مراقبة الدول الأعضاء بعد الحصول على مساعدة مالية مناسبة ، لكنها تحتاج إلى تبسيط

تتحقق المفوضية الأوروبية مما إذا كانت الدول الأعضاء في منطقة اليورو التي تخرج من برنامج تعديل الاقتصاد الكلي تظل على المسار الصحيح ، من أجل مصلحة الدول الأعضاء نفسها ومصالح مقرضيها. فحصت محكمة المراجعين الأوروبية تصميم وتنفيذ وفعالية مراقبة ما بعد البرنامج للدول الأعضاء الخمس (أيرلندا والبرتغال وإسبانيا وقبرص واليونان) التي تلقت دعمًا ماليًا بعد الأزمة المالية لعام 2008. خلص المدققون إلى أنه في حين أن المراقبة كانت أداة مناسبة ، فإن كفاءتها أعيقت بسبب الأهداف غير الواضحة والتبسيط غير الكافي والتركيز على التنفيذ. لذا يوصى بمراجعة العمليات والتشريعات ذات الصلة ، ولا سيما لإدماج أنشطة المراقبة في الفصل الدراسي الأوروبي.  

خلال الفترة 2010-2013 ، تلقت أيرلندا والبرتغال وإسبانيا وقبرص واليونان ما مجموعه 468.2 مليار يورو من المساعدات المالية. تنص قوانين الاتحاد الأوروبي على أن الدول الأعضاء التي تخرج من برنامج تعديل الاقتصاد الكلي تخضع لمراقبة إضافية. تخضع قبرص وإيرلندا والبرتغال وإسبانيا حاليًا لمراقبة ما بعد البرنامج (PPS). تخضع اليونان لمراقبة معززة ، لأنها تعتبر معرضة بشكل خاص للصعوبات المالية التي من المحتمل أن يكون لها آثار غير مباشرة على الدول الأعضاء الأخرى في منطقة اليورو.

قال أليكس برينينكمير ، عضو المحكمة الأوروبية للمدققين المسؤولة عن التقرير: "كانت أنشطة المراقبة بعد البرنامج التي فحصناها مناسبة ، لكنها بحاجة إلى التبسيط". نعتقد أن عملنا يمكن أن يساهم في المراجعة المستمرة لترتيبات الحوكمة الاقتصادية في الاتحاد الاقتصادي والنقدي. ويمكن أن يُدخل أيضًا في المناقشات حول تصميم آلية مراقبة محتملة لسداد القروض التي سيتم تقديمها في إطار مرفق التعافي والقدرة على الصمود ".

بحلول مايو 2021 ، امتثلت جميع الدول الأعضاء الخمس لالتزامات السداد واستعادت الوصول إلى السوق بأسعار فائدة مقبولة. ساعدت مراقبة اللجنة في طمأنة الأسواق المالية ، على الرغم من عدم وجود دليل آخر على أنها عززت تنفيذ الإصلاحات ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى نقص الحوافز وأدوات التنفيذ القوية. وجد المدققون أن مراقبة المفوضية تتداخل جزئيًا مع مراقبة قدرة السداد التي تتم على نفس الدول الأعضاء بواسطة آلية الاستقرار الأوروبية. كان هناك أيضًا تداخل بين عدد من أنشطة المفوضية ، وبالتحديد بين ورقة البرنامج والمشروع والعمل المنجز في سياق الفصل الدراسي الأوروبي.

على الرغم من أن تحليلات اللجنة لوضع دولة عضو كانت ذات نوعية جيدة بشكل عام ، إلا أن التقارير المنشورة لم تركز بشكل كافٍ على قدرة الدول الأعضاء على السداد. غالبًا ما كانت المعلومات المتعلقة بسداد القروض مبعثرة في التقارير ، وأظهرت تحليلات المخاطر على القدرة على السداد نقاط ضعف. لاحظ المدققون أن التشريع يسمح بمرونة قليلة في التنفيذ: حتى إذا قيمت اللجنة مخاطر السداد على أنها منخفضة ، فلا يمكنها تعليق مراقبتها أو تقليل تواتر الإبلاغ. أيضًا ، بالنسبة للدول الأعضاء الأربعة بموجب ورقة البرنامج والمشروع ، لم تحدد المفوضية رسميًا الإصلاحات الهيكلية التي تعتزم مراقبتها. كانت هناك حالات قامت فيها برصد الإصلاحات التي نفذتها الدول الأعضاء بخلاف تلك المتفق عليها في إطار برنامج تعديل الاقتصاد الكلي.

في ظل المراقبة المعززة ، يجب على الدول الأعضاء اعتماد تدابير لمعالجة نقاط الضعف ، مع مراعاة التوصيات الخاصة بكل بلد (CSRs) الصادرة في إطار الفصل الدراسي الأوروبي. وبالمثل ، بموجب مرفق التعافي والقدرة على الصمود الذي تمت الموافقة عليه مؤخرًا ، يجب على الدول الأعضاء شرح كيفية مساهمة خطط التعافي والقدرة على الصمود في مواجهة التحديات المحددة في تقارير المسؤولية الاجتماعية للشركات الخاصة بهم. تهدف مراقبة اللجنة إلى التحقق من التقدم الذي أحرزته الدولة العضو في معالجة التحديات التي تواجهها ، بما يتماشى مع المسؤولية الاجتماعية للشركات. ومع ذلك ، في حين أن نفس فريق العمل التابع للمفوضية مسؤول عن توجيه تنفيذ مرفق التعافي والمرونة وتنسيق الفصل الدراسي الأوروبي ، فإنه ليس مسؤولاً عن تعزيز المراقبة. وفقًا لمراجعي الحسابات ، يجب على المفوضية النظر في دمج PPS وتعزيز المراقبة في الفصل الدراسي الأوروبي ، والاتفاق على قائمة مفصلة بالإصلاحات التي يتعين متابعتها مع السلطات الوطنية.

معلومات أساسية

الإعلانات

يكمل هذا التقرير أعمال التدقيق السابقة المتعلقة بالمساعدة المالية للدول الأعضاء والحوكمة الاقتصادية في الاتحاد الأوروبي (الحزمة السداسية والحزمة المزدوجة والفصل الدراسي الأوروبي). التقرير الخاص 18/2021: "مراقبة اللجنة للدول الأعضاء الخارجة من برنامج التكيف الاقتصادي الكلي: أداة مناسبة بحاجة إلى التبسيط" متاحة على موقع جمعية الشيفات المصريين.

حصة هذه المادة: