العمل القسري: يعتمد المجلس موقفًا يقضي بحظر المنتجات المصنوعة من العمل القسري في سوق الاتحاد الأوروبي

اعتمد المجلس اليوم موقفه (التفويض التفاوضي) بشأن اللائحة التي تحظر المنتجات المصنوعة بالعمل القسري في سوق الاتحاد الأوروبي. تدعم الولاية التفاوضية للمجلس الهدف العام المتمثل في مكافحة العمل الجبري، وتُدخل العديد من التحسينات على النص المقترح.

توضح ولاية المجلس نطاق اللائحة من خلال تضمين المنتجات المعروضة للبيع عن بعد، وتتوخى إنشاء بوابة واحدة للعمل القسري، وتعزز دور المفوضية في التحقيق وإثبات استخدام العمل القسري، مع مواءمة التدابير المقترحة مع كل من المعايير الدولية وتشريعات الاتحاد الأوروبي.

من المروع أن العبودية والعمل القسري لا يزالان موجودين في العالم في القرن الحادي والعشرين. يجب القضاء على هذه الجريمة البشعة، والخطوة الأولى لتحقيق ذلك تتمثل في كسر نموذج أعمال الشركات التي تستغل العمال. بهذه اللائحة، نريد ضمان عدم وجود مكان لمنتجاتها في سوقنا الموحدة، سواءً صُنعت في أوروبا أو في الخارج.
بيير إيف ديرماني، نائب رئيس الوزراء البلجيكي ووزير الاقتصاد والتشغيل

اقتراح اللجنة

يحظر الاقتراح وضع المنتجات المصنوعة بالسخرة (كما حددتها منظمة العمل الدولية) أو إتاحتها في سوق الاتحاد أو تصديرها من الاتحاد إلى دول ثالثة. ينبغي للسلطات المختصة تقييم مخاطر العمل الجبري استناداً إلى مجموعة من مصادر المعلومات المختلفة، مثل التقارير المقدمة من المجتمع المدني، وقاعدة بيانات عن مجالات أو منتجات خطر العمل الجبري، فضلاً عن معلومات حول ما إذا كانت الشركات المعنية تنفذ التزاماتها ببذل العناية الواجبة. فيما يتعلق بالعمل القسري.

في حالة وجود مؤشرات معقولة على أن المنتج قد تم تصنيعه باستخدام العمل القسري، يجب على السلطات أن تبدأ التحقيق. يمكن أن يشمل ذلك طلبات الحصول على معلومات من الشركات أو إجراء عمليات الفحص والتفتيش سواء في الاتحاد الأوروبي أو في بلدان ثالثة. إذا اكتشفت السلطات المختصة أنه تم استخدام العمل القسري، فسوف تأمر بسحب المنتج المعني وتحظر طرحه في السوق وتصديره. وسيُطلب من الشركات التخلص من البضائع المعنية، وستشرف سلطات الجمارك على تطبيق الحظر على تصدير أو واردات المنتجات المحظورة على حدود الاتحاد الأوروبي.

لا تُستثنى الشركات الصغيرة والمتوسطة من اللائحة، لكن حجم الشركات ومواردها الاقتصادية، فضلاً عن حجم العمل الجبري، يجب أن يؤخذ في الاعتبار قبل الشروع في التحقيقات الرسمية. وينص الاقتراح أيضًا على أدوات دعم محددة لمساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة مع تطبيق اللائحة.

ويتوقع الاقتراح إنشاء شبكة اتحادية لمكافحة منتجات العمل القسريوالتي سيتم تنسيق الإجراءات المتخذة من قبل الجهات المختصة والهيئة.

ولاية المجلس

وتتوخى ولاية المجلس التفاوضية إنشاء شبكة الاتحاد لمكافحة منتجات العمل القسري من أجل ضمان تنسيق أفضل بين السلطات المختصة والمفوضية في تطبيق هذه اللائحة. ويضفي موقف المجلس الطابع الرسمي على التعاون الإداري داخل الشبكة ويضمن مشاركتها الفعالة في جميع مراحل العملية المؤدية إلى حظر المنتج.

وتنص الولاية أيضًا على إنشاء أ بوابة واحدة للعمل القسري، والتي من شأنها أن توفر معلومات وأدوات يسهل الوصول إليها وذات صلة، بما في ذلك أ نقطة تقديم معلومات واحدةوقاعدة بيانات ومبادئ توجيهية، وسهولة الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالقرارات المتخذة.

ويتوقع موقف المجلس التعاون اللازم بين سلطات الدول الأعضاء المختصة والمفوضية في تطبيق لائحة حظر العمل الجبري لضمان أن إنفاذها وتنفيذها يتماشى مع متطلبات توجيه العناية الواجبة لاستدامة الشركات والمبلغين عن المخالفات. التوجيه.

دور اللجنة في التحقيقات والقرارات

ومن أجل تخفيف العبء الإداري وتبسيط توزيع القضايا، تعمل الولاية على تعزيز دور المفوضية الأوروبية. ستقوم المفوضية، بناءً على جميع المعلومات ذات الصلة والقابلة للتحقق والموثوقة، بتقييم ما إذا كانت المنتجات المعنية ذات أهمية للاتحاد.

من المفترض وجود "مصلحة الاتحاد" عند استيفاء واحد أو أكثر من المعايير التالية:

• حجم وشدة العمل القسري المشتبه فيه كبير؛
• تقع مخاطر العمل القسري المشتبه بها خارج أراضي الاتحاد؛
• المنتجات المعنية لها تأثير كبير على السوق الداخلية (من المفترض أن يكون لها تأثير كبير عندما تكون موجودة في 3 دول أعضاء على الأقل)

إذا كانت هناك مصلحة للاتحاد، فستتولى المفوضية تلقائيًا مرحلة ما قبل التحقيق. وبخلاف ذلك، سيتم تنفيذ مرحلة ما قبل التحقيق من قبل سلطة وطنية مختصة.

التحقيقات

تعمل ولاية المجلس على تبسيط التنسيق في حالات التحقيقات عبر الحدود، مع تعيين جهة مختصة رائدة (والتي ستطلق المرحلة التمهيدية وتضمن استمرارية التحقيق ومشاركة السلطات الأخرى) وبمشاركة أكبر من الشبكة النقابية لمكافحة منتجات العمل القسري لضمان الشفافية والنهج النقابي.

وتوضح الولاية أيضًا إجراءات التفتيش الميداني، والتي تعتبر بمثابة الملاذ الأخير. وينبغي أن تستند عمليات التفتيش هذه إلى مواقع مخاطر العمل القسري المشتبه فيها، وأن تتم مع الاحترام الكامل للسيادة الوطنية.

عمليات التفتيش في بلدان ثالثة

ووفقا لموقف المجلس، عندما تكون هناك حاجة لإجراء عمليات تفتيش خارج الاتحاد، يجب على المفوضية إجراء اتصالات مع دول ثالثة (بمبادرة منها، في الحالات التي تهم مصلحة الاتحاد، أو بناء على طلب سلطة مختصة) وطلب حكومات البلدان الثالثة لإجراء عمليات تفتيش على حالات العمل القسري المشتبه فيها. إذا تم رفض طلب اللجنة من قبل حكومة الدولة الثالثة، فقد يشكل ذلك حالة عدم تعاون ويمكن للجنة اتخاذ قرار بناءً على أدلة أخرى ذات صلة.

قرارات نهائية

ستكون الهيئة مسؤولة عن إعداد القرار النهائي (أي حظر منتج معين) من خلال قانون تنفيذي سيتم اعتماده وفقًا لإجراءات الفحص، وستقدم ملخصًا غير سري لهذا القرار على بوابة العمل الجبري الموحدة .

الخطوات التالية

يُضفي التفويض المُتفق عليه اليوم طابعًا رسميًا على موقف المجلس التفاوضي. ويُخوّل رئاسة المجلس تفويضًا لإجراء مفاوضات مع البرلمان الأوروبي، الذي اعتمد موقفه في 8 نوفمبر/تشرين الثاني 2023. وستبدأ المفاوضات بين المؤسسات في أقرب وقت ممكن.

خلفيّة

يوجد حوالي 27.6 مليون شخص يعملون بالسخرة حول العالم، في العديد من الصناعات وفي كل القارات. تتم معظم أعمال العمل القسري في الاقتصاد الخاص، في حين يتم فرض بعضها من قبل السلطات العامة.
واقترحت المفوضية لائحة حظر المنتجات المصنوعة باستخدام العمل القسري في السوق الأوروبية في 14 سبتمبر 2022.

اقترحت لجنة

الاتفاق العام للمجلس/تفويض التفاوض

حصة هذه المادة: