تتشاور المفوضية مع الدول الأعضاء بشأن اقتراح بإجراء تعديل جزئي لجدول الإلغاء التدريجي لإطار المساعدات المؤقتة للأزمات والانتقالات في ضوء فترة التدفئة الشتوية القادمة

أرسلت المفوضية الأوروبية إلى الدول الأعضاء للتشاور مسودة اقتراح لتعديل جزئي لجدول التخلص التدريجي من أحكام إطار المساعدات الحكومية المؤقتة للأزمات والانتقال، والذي يهدف إلى توفير استجابة للأزمة في أعقاب العدوان الروسي على أوكرانيا والزيادة غير المسبوقة في أسعار الطاقة.

منذ بداية حرب روسيا ضد أوكرانيا وفي سياق تأثيراتها المباشرة وغير المباشرة على اقتصاد الاتحاد الأوروبي، تم اعتماد إطار عمل الأزمة المؤقتة للمساعدات الحكومية في 23 مارس 2022وقد مكنت الدول الأعضاء من تقديم الدعم الموجه والمتناسب وفي الوقت المناسب للشركات المحتاجة. وقد سمح الإطار للدول الأعضاء بالعمل بسرعة وفعالية لمساعدة الشركات المتضررة من أوجه عدم اليقين الاقتصادي الكبيرة، وتعطل التدفقات التجارية وسلاسل التوريد، والزيادات الكبيرة وغير المتوقعة في الأسعار، ولا سيما أسعار الغاز الطبيعي والكهرباء والعديد من المدخلات والمواد الخام الأخرى. المواد والسلع الأولية. وقد تسببت هذه الآثار مجتمعة في حدوث اضطراب خطير في اقتصاد جميع الدول الأعضاء عبر مجموعة واسعة من القطاعات الاقتصادية.

On 9 مارس 2023، اعتمدت المفوضية إطار الأزمات المؤقتة والانتقال، الذي عدل إطار الأزمات المؤقتة وأطاله جزئيًا، ويعزز تدابير الدعم في القطاعات التي تعتبر أساسية للانتقال إلى اقتصاد صافي الصفر، بما يتماشى مع مخطط الصفقة الخضراء الصناعية.

مع استمرار حرب روسيا العدوانية على أوكرانيا، يُظهر الوضع الاقتصادي للاتحاد الأوروبي مرونةً في مواجهة الصدمات التي واجهها. التوقعات الاقتصادية لصيف 2023 يشير التقرير إلى أن اقتصاد الاتحاد الأوروبي يواصل نموه، وإن كان بزخم أقل. ويبدو أن الوضع في أسواق الطاقة، وخاصةً أسعار الغاز والكهرباء، قد استقر. إضافةً إلى ذلك، تراجعت مخاطر نقص إمدادات الطاقة، لأسبابٍ منها التدابير التي اتخذتها الدول الأعضاء لتنويع مصادر الطاقة. في الوقت نفسه، يشير التقرير الاقتصادي لصيف 2023 إلى أن حرب روسيا المستمرة ضد أوكرانيا والتوترات الجيوسياسية الأوسع نطاقًا، لا سيما في الشرق الأوسط، لا تزال تُشكل مخاطر وتُشكل مصدرًا لعدم اليقين.

وعلى هذه الخلفية، تقترح اللجنة أ تمديد محدود لمدة 3 أشهر من الأحكام التي تمكن الدول الأعضاء من الاستمرار في منح كميات محدودة من المساعدات (القسم 2.1 من الإطار) و المساعدات للتعويض عن ارتفاع أسعار الطاقة (القسم 2.4 من الإطار)، حتى 31 مارس 2024. سيسمح هذا للدول الأعضاء، عند الحاجة، بتوسيع خطط الدعم الخاصة بها والتأكد من أن الشركات التي لا تزال متأثرة بالأزمة لن يتم قطعها عن الدعم اللازم في فترة التدفئة الشتوية القادمة. وبموجب القسم 2.4 من الإطار، يجوز للدول الأعضاء الاستمرار في تقديم الدعم من خلال تغطية أجزاء من تكاليف الطاقة الإضافية فقط بقدر ما تتجاوز أسعار الطاقة بشكل كبير مستويات ما قبل الأزمة.

لا يؤثر مشروع مقترح المفوضية المُرسل إلى الدول الأعضاء على الأحكام المتبقية من الإطار المؤقت للأزمات والانتقال. ولن تُمدد البنود الأخرى المتعلقة بالأزمات من الإطار (أي دعم السيولة على شكل ضمانات حكومية وقروض مدعومة، والتدابير الرامية إلى دعم خفض الطلب على الكهرباء) بعد تاريخ انتهاء صلاحيتها الحالي، وهو: 31 December 2023. لن تتأثر الأقسام التي تهدف إلى تسريع التحول الأخضر وتقليل الاعتماد على الوقود بمسودة الاقتراح وستظل متاحة بناءً على الإطار الحالي حتى 31 ديسمبر 2025.

أصبح بإمكان الدول الأعضاء الآن التعليق على مسودة مقترح المفوضية. وتعتزم المفوضية اعتماد التعديل المحدود على الإطار المؤقت للأزمات والانتقال خلال الأسابيع المقبلة، مع مراعاة الملاحظات الواردة من الدول الأعضاء.

خلفيّة

مساعدات الدولة إطار الأزمات المؤقتة، المعتمد في 23 مارس 2022، مما مكّن الدول الأعضاء من استخدام المرونة المنصوص عليها في قواعد المساعدات الحكومية لدعم الاقتصاد في سياق حرب روسيا ضد أوكرانيا. عُدِّل إطار الأزمة المؤقتة في 20 يوليو 2022 لاستكمال باقة الاستعداد للشتاء وتمشيا مع خطة REPowerEU أهداف. تم تعديل إطار الأزمة المؤقتة بشكل أكبر ١٩ أكتوبر ٢٠٢٣ تمشيا مع لائحة التدخل الطارئ لمعالجة ارتفاع أسعار الطاقة و التنظيم يعزز التضامن من خلال تحسين تنسيق مشتريات الغاز ومعايير الأسعار الموثوقة وتبادل الغاز عبر الحدود.

On 9 مارس 2023، اعتمدت اللجنة الحالية إطار الأزمات المؤقتة والانتقال لتعزيز تدابير الدعم في القطاعات التي تعتبر أساسية ل الانتقال إلى اقتصاد صافي الصفر، تمشيا مع مخطط الصفقة الخضراء الصناعية.

وينص الإطار المؤقت للأزمات والانتقال، كما هو معمول به حاليًا، على الأنواع التالية من المساعدات التي يمكن أن تقدمها الدول الأعضاء:

• كميات محدودة من المساعدات (القسم 2.1)بأي شكل من الأشكال، للشركات المتضررة من الأزمة الحالية أو من العقوبات اللاحقة والعقوبات المضادة بما يصل إلى 250,000 ألف يورو و300,000 ألف يورو في قطاعات الزراعة ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية على التوالي، وما يصل إلى 2 مليون يورو في جميع القطاعات الأخرى؛
• دعم السيولة في شكل ضمانات الدولة والقروض المدعومة (القسمان 2.2 و2.3). في حالات استثنائية وخاضعة لضمانات صارمة، يجوز للدول الأعضاء أن تقدم لمرافق الطاقة لأنشطتها التجارية ضمانات عامة تتجاوز التغطية 90٪، حيث يتم تقديمها كضمانات مالية غير ممولة للأطراف المقابلة المركزية أو أعضاء المقاصة؛
• مساعدات للتعويض عن ارتفاع أسعار الطاقة (القسم 2.4). وستقوم المساعدة، التي يمكن منحها بأي شكل من الأشكال، بتعويض الشركات جزئيا، ولا سيما مستخدمي الطاقة المكثفة، عن التكاليف الإضافية الناجمة عن الزيادات الاستثنائية في أسعار الغاز والكهرباء. ويمكن حساب مبلغ المساعدة الفردية على أساس الاستهلاك الماضي أو الحالي، مع الأخذ في الاعتبار ضرورة الحفاظ على حوافز السوق لتقليل استهلاك الطاقة وضمان استمرارية الأنشطة الاقتصادية. بالإضافة إلى ذلك، يجوز للدول الأعضاء تقديم الدعم بمرونة، بما في ذلك للقطاعات كثيفة الاستخدام للطاقة والمتأثرة بشكل خاص، مع مراعاة ضمانات لتجنب التعويض الزائد وتحفيز خفض البصمة الكربونية في حالة مبالغ المساعدات التي تزيد عن 50 مليون يورو. والدول الأعضاء مدعوة أيضًا إلى النظر، بطريقة غير تمييزية، في وضع المتطلبات المتعلقة بحماية البيئة أو أمن الإمدادات. تتوفر المزيد من التفاصيل حول إمكانيات الدعم لارتفاع أسعار الطاقة، بما في ذلك منهجية حساب مبالغ المساعدات الفردية هنا;
• تدابير تسريع نشر الطاقة المتجددة (القسم 2.5). يمكن للدول الأعضاء وضع خطط للاستثمار في جميع مصادر الطاقة المتجددة، بما في ذلك الهيدروجين المتجدد والغاز الحيوي والميثان الحيوي والتخزين والحرارة المتجددة، بما في ذلك من خلال المضخات الحرارية، مع إجراءات مناقصات مبسطة يمكن تنفيذها بسرعة، مع تضمين ضمانات كافية لحماية المستوى. الملعب. وعلى وجه الخصوص، يمكن للدول الأعضاء أن تضع مخططات لتكنولوجيا معينة، والتي تتطلب الدعم في ضوء مزيج الطاقة الوطني المحدد. وقد تم تبسيط شروط منح المساعدة للمشاريع الصغيرة والتكنولوجيات الأقل نضجا، مثل الهيدروجين المتجدد، من خلال إلغاء الحاجة إلى عملية مناقصة تنافسية، مع مراعاة بعض الضمانات؛
• تدابير تسهل إزالة الكربون من العمليات الصناعية (القسم 2.6). ولمواصلة تسريع تنويع إمدادات الطاقة، يمكن للدول الأعضاء دعم الاستثمارات للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري، لا سيما من خلال الكهربة وكفاءة الطاقة والتحول إلى استخدام الهيدروجين المتجدد والمعتمد على الكهرباء والذي يتوافق مع شروط معينة، مع إمكانيات موسعة. لدعم إزالة الكربون من العمليات الصناعية والتحول إلى الوقود المشتق من الهيدروجين. ويمكن للدول الأعضاء إما (XNUMX) إنشاء مخططات جديدة قائمة على العطاءات، أو (XNUMX) دعم المشاريع بشكل مباشر، دون عطاءات، مع حدود معينة على حصة الدعم العام لكل استثمار. ومن المتوقع تقديم مكافآت إضافية محددة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم وكذلك للحلول الموفرة للطاقة بشكل خاص. وفي غياب المناقصات، تم إدخال طريقة أبسط لتحديد مستوى الدعم الأقصى؛
• التدابير الرامية إلى دعم خفض الطلب على الكهرباء (القسم 2.7)تماشياً مع لائحة التدخل الطارئ لمعالجة ارتفاع أسعار الطاقة؛ و
• تدابير لزيادة تسريع الاستثمارات في القطاعات الرئيسية للانتقال نحو اقتصاد صافي صفر (القسم 2.8)، مما يتيح دعم الاستثمار في تصنيع المعدات الاستراتيجية، وتحديدًا البطاريات، والألواح الشمسية، وتوربينات الرياح، والمضخات الحرارية، وأجهزة التحليل الكهربائي، واستخدام وتخزين احتجاز الكربون، بالإضافة إلى إنتاج المكونات الرئيسية، وإنتاج وإعادة تدوير المواد الخام الحيوية ذات الصلة. وبشكل أكثر تحديدًا، يجوز للدول الأعضاء تصميم برامج بسيطة وفعالة، تقدم دعمًا بحد أقصى نسبة مئوية معينة من تكاليف الاستثمار، بمبالغ اسمية محددة، حسب موقع الاستثمار وحجم الجهة المستفيدة، مع إمكانية تقديم دعم أكبر للشركات الصغيرة والمتوسطة، وكذلك الشركات الواقعة في المناطق المحرومة، لضمان مراعاة أهداف التماسك على النحو الواجب. علاوة على ذلك، يجوز للدول الأعضاء، في حالات استثنائية، تقديم دعم أكبر للشركات الفردية، حيث يوجد خطر حقيقي من تحويل الاستثمارات بعيدًا عن أوروبا، مع مراعاة عدد من الضمانات. يمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات حول إمكانيات دعم التدابير الرامية إلى تسريع الانتقال إلى اقتصاد خالٍ من الانبعاثات. هنا.

يتم استبعاد الكيانات الروسية والبيلاروسية والإيرانية الخاضعة للعقوبات فيما يتعلق بالإجراءات التي تقوض أو تهدد سلامة أراضي أوكرانيا وسيادتها واستقلالها من نطاق هذه التدابير.

يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول الإطار المؤقت للأزمة والانتقال والإجراءات الأخرى التي اتخذتها المفوضية لمعالجة الأثر الاقتصادي لحرب روسيا ضد أوكرانيا وتعزيز الانتقال نحو اقتصاد خالٍ من الصفر. هنا.

حصة هذه المادة: