تحدد المفوضية أدوات لإدارة التغيير الديموغرافي في الاتحاد الأوروبي

اعتمدت المفوضية بيانًا يعرض مجموعة من الأدوات السياسية المتاحة للدول الأعضاء لإدارة التغير الديموغرافي وآثاره على مجتمع الاتحاد الأوروبي واقتصاده، بما في ذلك قدرته التنافسية العالمية. ويحدد البيان مجموعة واسعة من الأدوات (بما في ذلك الأدوات التنظيمية، وأطر السياسات، والتمويل) المتاحة للدول الأعضاء لتحقيق ذلك. ويمكن دمج هذه الأدوات بفعالية مع السياسات الوطنية والإقليمية لتمكين ودعم الجميع في جني ثمار التغير الديموغرافي ومواجهة تحدياته بسلاسة.

إجراءات حاسمة ومنسقة من جانب الاتحاد الأوروبي لإدارة التغيير الديموغرافي

تعتمد مجموعة أدوات الديموغرافيا على تجارب من جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي وتحدد نهجا شاملا للتغيير الديموغرافي يتمحور حول أربع ركائز:       

1) الدعم الآباء ومن خلال التوفيق بشكل أفضل بين تطلعات الأسرة والعمل مدفوع الأجر، ولا سيما من خلال ضمان الوصول إلى رعاية جيدة للأطفال والتوازن الجيد بين العمل والحياة؛

2) الدعم والتمكين الأجيال الشابة لتحقيق الازدهار وتطوير مهاراتهم وتسهيل وصولهم إلى سوق العمل والسكن بأسعار معقولة؛

3) التمكين الأجيال الأكبر سنا والحفاظ على رفاهيتهم من خلال الإصلاحات المقترنة بالسياسات المناسبة لسوق العمل وأماكن العمل؛

4) عند الضرورة، معالجة النقص في العمالة من خلال الإدارة القانونية هجرة، في تكامل كامل لتسخير المواهب من داخل الاتحاد الأوروبي.

وتدرك مجموعة الأدوات هذه الحاجة إلى الأخذ في الاعتبار البعد الإقليمي للتحولات الديموغرافية، وخاصة في المناطق التي تشهد ظاهرة تراجع السكان والتنقل الخارجي الكبير للعمال الشباب ("هجرة الأدمغة").

تنفيذ مجموعة أدوات الديموغرافيا

ومن الممكن أن تساعد مجموعة أدوات الديموغرافيا في تحفيز السياسات وضبطها وتنسيقها بشكل أفضل على مستوى الاتحاد الأوروبي والمستوى الوطني. وتدعو المفوضية الدول الأعضاء إلى تطوير وتنفيذ سياسات متكاملة لمعالجة التغير الديموغرافي وتعميم الاهتمامات الديموغرافية في جميع مجالات السياسة.

ينبغي أن ترتكز سياسات الدول الأعضاء على الواقع المحلي، نظرًا لاختلاف التحديات الديموغرافية بين الدول الأعضاء والمناطق. ويجب أن تكون المساواة بين الجنسين، وعدم التمييز، والإنصاف بين الأجيال في صميم خيارات السياسات. ويمكن للتقنيات الرقمية أن تعزز القدرة التنافسية لأوروبا، وأن تُسهم في التخفيف من آثار التغير الديموغرافي. وينبغي لصانعي السياسات تعزيز المشاركة الفاعلة للمواطنين في هذا الجهد، وإشراك جميع الأطراف الفاعلة - الشركاء الاجتماعيون، ومنظمات المجتمع المدني، وغيرهم. 

بالإضافة إلى الأدوات التنظيمية وأطر السياسات، يتوفر عدد من أدوات التمويل على مستوى الاتحاد الأوروبي لدعم الدول الأعضاء، مثل مرفق التعافي والقدرة على الصمود والصندوق الاجتماعي الأوروبي + (ESF +).

علاوة على ذلك، ومن أجل تعزيز الأدوات المتاحة لمواجهة التحديات الديمغرافية، ستقوم اللجنة بما يلي:

• تعزيز قاعدة البيانات والأدلة، ولا سيما من خلال مواصلة تطوير أطلس الديموغرافياوذلك من خلال دعم الدول الأعضاء في تعزيز إحصاءات السكان والمساكن لديها ومن خلال دعم الأنشطة التحليلية والبحوث ذات الصلة؛

• دعم تطوير و/أو تحديث السياسات المتعلقة بالديمغرافيا على جميع المستويات، ولا سيما من خلال الاستفادة من أداة الدعم الفني ومن خلال تعميم الاهتمامات الديموغرافية، حيثما كان ذلك مناسبًا، في مقترحات السياسة ذات الصلة على مستوى الاتحاد الأوروبي؛

• ضمان عدم تخلف أي منطقة في الاتحاد الأوروبي عن الركب، ولا سيما من خلال الإطلاق الرسمي للشبكة منصة تسخير المواهب في 23-24 نوفمبر 2023 والمضي قدمًا في المزيد من المكالمات بموجب آلية تعزيز المواهب.

إن التغير الديموغرافي يعيد تشكيل اقتصاداتنا ومجتمعاتنا

وفقًا لاستطلاع يوروباروميتر حول الديموغرافيا، نُشر اليوم، يتفق 7 من كل 10 أوروبيين على أن الاتجاهات الديموغرافية تُعرّض ازدهار الاتحاد الأوروبي الاقتصادي وقدرته التنافسية على المدى الطويل للخطر. وتُعتبر شيخوخة السكان (42%) وتقلص عدد السكان في سن العمل ونقص العمالة (40%) من أكثر التحديات الديموغرافية إلحاحًا.

في السنوات القادمة، وفي ظل غياب إجراءات منسقة وحاسمة بشأن هذه القضايا، قد يستمر انكماش سكان الاتحاد الأوروبي وتزايد أعداد كبار السن، مما يؤثر سلبًا على اقتصاد الاتحاد ومجتمعه وقدرته التنافسية على المدى الطويل. وإذا استمرت هذه الاتجاهات، فقد تُفاقم نقص العمالة وتزيد الضغط على الميزانيات العامة، مع تأثير عميق على الاستثمارات والإنتاجية.

وتتأثر بعض الدول الأعضاء والمناطق حاليا أكثر من غيرها: فالتغير الديموغرافي يؤثر أيضا على التماسك الاجتماعي والإقليمي وبين الأجيال في مجتمعاتنا الديمقراطية، مما قد يؤدي إلى تفاقم الخلافات الاجتماعية والاقتصادية القائمة على حساب الجميع.

خلفيّة

تشهد أوروبا تحولا ديموغرافيا كبيرا. للتغير الديموغرافي تأثير عميق على الحياة اليومية ويتطلب حلولاً شاملة ومتكاملة.

ال استنتاجات يونيو 2023 للمجلس الأوروبي ودعا المفوضية إلى طرح مجموعة أدوات لدعم الدول الأعضاء في معالجة التحديات الديموغرافية وتأثيرها على القدرة التنافسية لأوروبا.

تدعم المفوضية بالفعل الدول الأعضاء في جهودها لإدارة التغير الديموغرافي من خلال مجموعة من الأدوات القانونية والسياسية والمالية. ويحدد البيان الإصلاحات والاستثمارات الرئيسية اللازمة، باستخدام جميع الأدوات الممكنة مجتمعةً، للحفاظ على الميزة التنافسية للاتحاد الأوروبي.

المزيد من المعلومات

رابط إلى الرسالة "التغير الديموغرافي في أوروبا: مجموعة أدوات للعمل"

رابط إلى ورقة الحقائق

رابط إلى Flash Eurobarometer حول الديموغرافيا

تأثير التغير الديموغرافي في أوروبا

حصة هذه المادة: