تقترح المفوضية إصلاح تصميم سوق الكهرباء في الاتحاد الأوروبي لتعزيز مصادر الطاقة المتجددة وحماية المستهلكين بشكل أفضل وتعزيز القدرة التنافسية الصناعية

في 14 مارس، اقترحت المفوضية إصلاح تصميم سوق الكهرباء في الاتحاد الأوروبي لتسريع الزيادة في مصادر الطاقة المتجددة والتخلص التدريجي من الغاز، وجعل فواتير المستهلك أقل اعتمادًا على أسعار الوقود الأحفوري المتقلبة، وحماية المستهلكين بشكل أفضل من ارتفاع الأسعار في المستقبل والتلاعب المحتمل بالسوق. وجعل الصناعة في الاتحاد الأوروبي نظيفة وأكثر قدرة على المنافسة.

يتمتع الاتحاد الأوروبي بسوق كهرباء فعال ومتكامل جيدًا لأكثر من عشرين عامًا ، مما يسمح للمستهلكين بجني الفوائد الاقتصادية من a سوق واحد للطاقةوضمان أمن الإمدادات وتحفيز عملية إزالة الكربون. وقد سلطت أزمة الطاقة الناجمة عن الغزو الروسي لأوكرانيا الضوء على الحاجة إلى التكيف السريع مع سوق الكهرباء دعم أفضل للانتقال الأخضر وتزويد مستهلكي الطاقة ، سواء في المنازل أو الشركات ، وصول واسع النطاق إلى الكهرباء المتجددة وغير الأحفورية بأسعار معقولة. 

يتوقع الإصلاح المقترح تنقيحات لعدة أجزاء من تشريعات الاتحاد الأوروبي - لا سيما لائحة الكهرباء ، وتوجيه الكهرباء ، ولائحة REMIT. يقدم التدابير التي تحفيز على المدى الطويل عقود مع إنتاج الطاقة غير الأحفورية وجلبها حلول أكثر نظافة ومرونة في النظام للتنافس مع الغاز ، مثل استجابة الطلب والتخزين. سيؤدي ذلك إلى تقليل تأثير الوقود الأحفوري على فواتير الكهرباء الاستهلاكية ، فضلاً عن ضمان انعكاس انخفاض تكلفة مصادر الطاقة المتجددة هناك. بالإضافة إلى ذلك ، سيعمل الإصلاح المقترح على تعزيز المنافسة المفتوحة والعادلة في أسواق الطاقة بالجملة الأوروبية من خلال تعزيز شفافية السوق ونزاهته.

لن يكون بناء نظام طاقة قائم على مصادر الطاقة المتجددة أمرًا حاسمًا فقط لخفض فواتير المستهلك ، ولكن أيضًا لضمان أ إمدادات الطاقة المستدامة والمستقلة إلى الاتحاد الأوروبي ، تمشيا مع الصفقة الخضراء الأوروبية  و خطة REPowerEU. هذا الإصلاح الذي هو جزء من مخطط الصفقة الخضراء الصناعية، سيسمح أيضًا للصناعة الأوروبية بالوصول إلى ملف إمدادات الطاقة المتجددة وغير الأحفورية وبأسعار معقولة وهو عامل تمكين رئيسي لإزالة الكربون والانتقال الأخضر. للوصول إلى أهدافنا المتعلقة بالطاقة والمناخ ، يتم نشر ستحتاج مصادر الطاقة المتجددة إلى مضاعفة ثلاث مرات بحلول نهاية هذا العقد.

حماية المستهلكين وتمكينهم

وكانت الأسعار المرتفعة والمتقلبة، كتلك التي شهدناها في عام 2022 نتيجة لحرب الطاقة التي شنتها روسيا ضد الاتحاد الأوروبي، سبباً في فرض عبئاً مفرطاً على المستهلكين. سيسمح هذا الاقتراح للمستهلكين والموردين بالاستفادة من المزيد من استقرار الأسعار بناءً على تقنيات الطاقة المتجددة وغير الأحفورية. والأهم من ذلك، أنها ستمنح المستهلكين أ مجموعة واسعة من العقود معلومات أوضح قبل توقيع العقود لهم أن يكون لديهم خيار تأمين أسعار آمنة وطويلة الأجل لتجنب المخاطر والتقلبات المفرطة. في الوقت نفسه ، سيظل بإمكانهم اختيار الحصول على عقود تسعير ديناميكية للاستفادة من تقلب الأسعار لاستخدام الكهرباء عندما يكون ذلك أرخص (على سبيل المثال لشحن السيارات الكهربائية أو استخدام المضخات الحرارية).

علاوة على توسيع خيارات المستهلكين، يهدف الإصلاح كذلك إلى تعزيز استقرار الأسعار عن طريق الحد من مخاطر فشل المورد. يتطلب الاقتراح من الموردين إدارة مخاطر الأسعار الخاصة بهم على الأقل في حدود الأحجام بموجب العقود الثابتة ، من أجل أن يكونوا أقل تعرضًا لارتفاعات الأسعار وتقلبات السوق. كما يلزم الدول الأعضاء لإنشاء موردي الملاذ الأخير بحيث لا ينتهي أي مستهلك بدون كهرباء.

تشير حماية المستهلكين الضعفاء تم أيضًا تحسينه بشكل كبير. وبموجب الإصلاح المقترح ، ستعمل الدول الأعضاء على حماية المستهلكين الضعفاء الذين لديهم متأخرات من انقطاع الاتصال. أيضا ، فإنه يسمح للدول الأعضاء مد أسعار التجزئة المنظمة للأسر والشركات الصغيرة والمتوسطة في حالة حدوث أزمة.

بموجب الاقتراح ، القواعد على تقاسم الطاقة المتجددة يتم تجديدها أيضًا. سيتمكن المستهلكون من الاستثمار في حدائق طاقة الرياح أو الطاقة الشمسية وبيع الكهرباء الشمسية على الأسطح الزائدة للجيران ، وليس لمورديهم فقط. على سبيل المثال ، سيتمكن المستأجرون من مشاركة فائض الطاقة الشمسية على الأسطح مع أحد الجيران.

لتحسين مرونة نظام الطاقة، سيُطلب من الدول الأعضاء الآن تقييم احتياجاتها ، وتحديد أهداف لزيادة المرونة غير الأحفورية ، وسيكون لديها إمكانية تقديم جديد مخططات الدعم خاصة لاستجابة الطلب والتخزين. كما يمكن الإصلاح لمشغلي النظام من الشراء خفض الطلب في ساعات الذروة. إلى جانب هذا الاقتراح ، كما أصدرت المفوضية توصيات اليوم للدول الأعضاء بشأن تقدم ابتكارات وتقنيات وقدرات التخزين.

تعزيز القدرة على التنبؤ بتكاليف الطاقة واستقرارها لتعزيز القدرة التنافسية الصناعية

خلال العام الماضي ، تأثرت العديد من الشركات بشدة من جراء التقلب الشديد في أسعار الطاقة. لتعزيز القدرة التنافسية لصناعة الاتحاد الأوروبي وتقليل تعرضها للأسعار المتقلبة ، تقترح المفوضية تسهيل نشر عقود طويلة الأجل أكثر استقرارًا مثل اتفاقيات شراء الطاقة (PPAs) - التي من خلالها تنشئ الشركات إمداداتها المباشرة من الطاقة وبالتالي يمكنها الاستفادة من أسعار أكثر استقرارًا لإنتاج الطاقة المتجددة وغير الأحفورية. لمعالجة الحواجز الحالية مثل مخاطر الائتمان للمشترين ، يُلزم الإصلاح الدول الأعضاء بضمان توافر الضمانات المستندة إلى السوق لأسعار الشراء المخصصة.

من أجل تزويد منتجي الطاقة باستقرار الإيرادات ولحماية الصناعة من تقلبات الأسعار ، يجب أن يكون كل الدعم العام للاستثمارات الجديدة في مجال توليد الكهرباء دون الهامشية والتي يجب تشغيلها والمتجددة وغير الأحفوري في شكل عقود الفروقات ثنائية الاتجاه (CfDs) ، بينما الدول الأعضاء ملزمة بذلك توجيه الإيرادات الفائضة للمستهلكين. بالإضافة إلى ذلك ، سيعزز الإصلاح سيولة الأسواق للعقود طويلة الأجل التي تحافظ على الأسعار المستقبلية ، ما يسمى بـ "العقود الآجلة. " سيسمح هذا لمزيد من الموردين والمستهلكين بحماية أنفسهم من الأسعار المتقلبة بشكل مفرط على مدى فترات زمنية أطول. 

ستكون هناك أيضًا التزامات جديدة للتسهيل تكامل مصادر الطاقة المتجددة في النظام وتعزيز القدرة على التنبؤ للجيل. وتشمل هذه الالتزامات الشفافية لمشغلي النظام فيما يتعلق بازدحام الشبكة ، والمواعيد النهائية للتداول أقرب إلى الوقت الحقيقي.

وأخيرا، لضمان الأسواق التنافسية وتحديد الأسعار بشكل شفاف، ستتمتع وكالة التعاون بين منظمي الطاقة (ACER) والجهات التنظيمية الوطنية بقدرة معززة على مراقبة سلامة سوق الطاقة وشفافيته. على وجه الخصوص، ستضمن اللائحة المحدثة بشأن نزاهة وشفافية سوق الطاقة بالجملة (REMIT) جودة أفضل للبيانات بالإضافة إلى تعزيز دور ACER في التحقيقات في حالات إساءة استخدام السوق المحتملة ذات الطبيعة العابرة للحدود. بشكل عام، سيؤدي هذا إلى تعزيز حماية المستهلكين والصناعة في الاتحاد الأوروبي ضد أي إساءة للسوق.

الخطوات التالية

سيتعين الآن مناقشة الإصلاح المقترح والموافقة عليه من قبل البرلمان الأوروبي والمجلس قبل دخوله حيز التنفيذ.     

خلفيّة

منذ صيف عام 2021، شهدت أسعار الطاقة ارتفاعات وتقلبات غير مسبوقة، وكان لها تأثير شديد على أسر الاتحاد الأوروبي والاقتصاد، خاصة بعد الغزو الروسي لأوكرانيا الذي أثار أزمة طاقة في أوروبا. وشهد العديد من المستهلكين زيادة في فواتيرهم بسبب ارتفاع أسعار الغاز، على الرغم من أن مصادر الطاقة المتجددة تغطي بالفعل أكثر من ثلث الطلب على الكهرباء في الاتحاد الأوروبي.

كان رد فعل الاتحاد الأوروبي سريعًا بتقديم مجموعة واسعة من  الإجراءات للتخفيف من تأثير أسعار الطاقة المرتفعة والمتقلبة على المنازل والشركات. ومع ذلك ، دعا المجلس الأوروبي المفوضية للعمل على إصلاح هيكلي لسوق الكهرباء ، بهدف مزدوج هو تأمين سيادة الطاقة الأوروبية وتحقيق الحياد المناخي. يستجيب الإصلاح المقترح لهذه الدعوة من قادة الاتحاد الأوروبي وقد تم الإعلان عنه من قبل الرئيسة فون دير لاين فيها حالة الاتحاد الذي يلقيه العام الماضي. كما أنها تشكل جزءًا من خطة الصفقة الخضراء الصناعية التي تهدف إلى تعزيز القدرة التنافسية لصناعة صافي الصفر في أوروبا وتسريع الانتقال إلى الحياد المناخي.

المزيد من المعلومات

أسئلة وأجوبة

حقائق وأرقام

اقتراح بتعديل اللائحة لتحسين تصميم سوق الكهرباء في الاتحاد

اقتراح بتعديل اللائحة لتحسين حماية الاتحاد ضد التلاعب بالسوق في سوق الطاقة بالجملة

وثيقة عمل الموظفين حول إصلاح تصميم سوق الكهرباء

توصية مجاناً وثيقة عمل الموظفين على التخزين

تصميم سوق الكهرباء

حصة هذه المادة: