يجب أن يقدم الذراع الدبلوماسي للاتحاد الأوروبي دعماً أفضل لسفارات الاتحاد الأوروبي في الخارج

• تقوم دائرة العمل الخارجي الأوروبية (EEAS) بتنفيذ السياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي، جنبًا إلى جنب مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي. إن تنسيقها مع المجلس والمفوضية ووفود الاتحاد الأوروبي في جميع أنحاء العالم يعمل بشكل فعال في الغالب - تقارير محكمة الحسابات الأوروبية.
• لا تتلقى وفود الاتحاد الأوروبي ما يكفي من ردود الفعل أو التوجيه في الوقت المناسب من خدمة العمل الخارجي الأوروبي بشأن التخطيط والتقارير السياسية
• إن الدور الذي تلعبه خدمة العمل الخارجي الأوروبي في تنسيق العمل الخارجي للاتحاد الأوروبي فعال في الغالب، وفقًا لتقرير جديد صادر عن محكمة المراجعين الأوروبية. إن التنسيق في مقرها الرئيسي في بروكسل، وكذلك مع وفود الاتحاد الأوروبي التي تمثل الاتحاد الأوروبي في جميع أنحاء العالم ومع المفوضية الأوروبية ومجلس الاتحاد الأوروبي، يسير بشكل جيد في الغالب. ومع ذلك، يجب على خدمة العمل الخارجي الأوروبي ألا تعمل على تحسين تفاعلها مع وفود الاتحاد الأوروبي فحسب، بل يجب عليها أيضًا تحسين التبادل الآمن للمعلومات، حيث أن العديد من مجالات إدارة المعلومات لديها لم تكن مناسبة للغرض.
• تم إنشاء خدمة العمل الخارجي الأوروبي في عام 2011 بموجب معاهدة لشبونة لمساعدة الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية (HR/VP)، وهو أيضًا نائب رئيس المفوضية ورئيس مجلس الشؤون الخارجية الذي يجمع الاتحاد الأوروبي. وزراء الخارجية. ونظراً لهذا الترتيب المعقد والدور الرئيسي الذي تلعبه خدمة العمل الخارجي الأوروبي في تسهيل العلاقات الدبلوماسية للاتحاد الأوروبي مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والمنظمات الدولية، فإن التنسيق مع المجلس والمفوضية ووفود الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 145 بعثة تحت جناح خدمة العمل الخارجي الأوروبي يشكل أهمية بالغة.
• "إن السياسة الخارجية، وطريقة تنفيذها وتنسيقها، تشكل أهمية بالغة بالنسبة للاتحاد الأوروبي، وخاصة في ضوء الأحداث الأخيرة، وخاصة الغزو الروسي لأوكرانيا." قال ماريك أوبيولا، عضو اللجنة الاقتصادية لأفريقيا الذي قاد عملية التدقيق. "على الرغم من أن خدمة العمل الخارجي الأوروبي تؤدي في الغالب دورها التنسيقي بشكل جيد، نحن نصدر تحذيرًا بشأن تحديات إدارة المعلومات وإعداد التقارير والتوظيف".
• أجرت خدمة العمل الخارجي الأوروبي مراجعة ذاتية شاملة في عام 2021، واتخذت بعد ذلك تدابير لتحديث هيكلها وتصبح أكثر فعالية في دورها الجيوسياسي. يقول المدققون إن هذه المراجعة كانت ذات قيمة، وأن أساليب عمل دائرة العمل الخارجي الأوروبي تحسنت نتيجة لذلك. كما وجدوا أن التنسيق مع الهيئة والمجلس يعمل بشكل فعال. ورحب أكثر من 50% من سفراء الاتحاد الأوروبي الذين شملهم الاستطلاع بترتيبات العمل المحدثة، على الرغم من أن أقل من ثلاثة من كل 10 سفراء اعتبروا الهيكل الجديد له تأثير إيجابي على أداء وفودهم.
• تساعد وفود الاتحاد الأوروبي في صياغة السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي من خلال تقديم التقارير السياسية إلى المقر الرئيسي. ومع ذلك، وعلى الرغم من هذه الاتصالات المتكررة، فإن هذه التقارير غالبًا ما تكون طريقًا باتجاه واحد، حيث لا تتلقى الوفود تعليقات كافية في الوقت المناسب. هناك أيضًا نقص في التعليقات من المقر عندما يتعلق الأمر بالتخطيط السنوي، ولم يتلق بعض السفراء رسالة مهمة بشأن ولايتهم. ومع ذلك، تلقت الوفود تعليمات واضحة من المقر الرئيسي فيما يتعلق بالإجراءات الدبلوماسية ("المساعي") التي يجب اتباعها، على سبيل المثال قبل التصويت في الأمم المتحدة.
• تتعامل بعثات EEAS والاتحاد الأوروبي مع قدر كبير من المعلومات التي يجب التعامل معها بشكل آمن. ومع ذلك، وجد المدققون نقاط ضعف في إدارة المعلومات من قبل خدمة العمل الخارجي الأوروبي، التي تفتقر إلى الأدوات اللازمة للتعاون الفعال وإدارة المعرفة. كما أن أوجه القصور في تكنولوجيا المعلومات تعيق تبادل المعلومات. اشتكى العديد من السفراء في الوفود من أن النظام الرئيسي لخدمة العمل الخارجي الأوروبي لتبادل المعلومات السرية كان مرهقًا للغاية بالنسبة لسرعات الإنترنت في بلدانهم، وأن أدوات تكنولوجيا المعلومات الحالية للاتصال الآمن ليست مستدامة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن بعض أدوات تكنولوجيا المعلومات التي تستخدمها الوفود لتبادل المعلومات بشكل آمن معقدة للغاية أو ليست سهلة الاستخدام بدرجة كافية، وبالتالي لم يتم اعتمادها على نطاق واسع.
• في عام 2022، بلغ تمويل الاتحاد الأوروبي لخدمة العمل الخارجي الأوروبي، بما في ذلك الوفود وموظفي المفوضية، أكثر من مليار يورو، وهو ما يمثل إجمالي 8 موظفًا في عام 103. ويتمثل دور الموارد البشرية/نائب الرئيس في ضمان اتساق العمل الخارجي للاتحاد الأوروبي. بينما تمثل وفود الاتحاد الأوروبي الاتحاد الأوروبي خارجيًا في دول خارج الاتحاد الأوروبي أو في منظمات دولية. إن المزيد والمزيد من سياسات الاتحاد الأوروبي أصبحت ذات بعد خارجي، والآن تتولى أغلب وفود الاتحاد الأوروبي دوراً أوسع في السياسة الخارجية.
• التقرير الخاص 02/2024، "الدور التنسيقي لهيئة العمل الخارجي الأوروبية: العمل بشكل فعال في الغالب، ولكن بعض نقاط الضعف في إدارة المعلومات والتوظيف وإعداد التقارير"، متاح على الرابط التالي: موقع اللجنة الاقتصادية لأفريقيا. هذه هي المراجعة الثالثة التي تقوم بها وكالة مراقبة الصادرات لدائرة العمل الخارجي الأوروبي، بعد عمليات المراجعة الخاصة بها تأسيس و المباني في جميع أنحاء العالم. وغطى التقرير الفترة من سبتمبر 2021 - عندما بدأت خدمة العمل الخارجي الأوروبي في تنفيذ أساليب عمل جديدة وتحديث هيكلها - حتى أبريل 2023.

حصة هذه المادة: