السؤال رقم واحد بين # حكومة أوكرانيا وشعبها.

انعقدت القمة العشرون بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا مؤخرًا في بروكسل، حيث ناقش الجانبان العديد من القضايا، بما في ذلك تلك المرتبطة بالشراكة بين الجانبين، ولا سيما تنفيذ أحكام اتفاقية الشراكة الموقعة في عام 20. مع الأخذ في الاعتبار الاتفاقات السابقة وفي العام الماضي، كان هذا الاجتماع أكثر نجاحا بالنسبة لأوكرانيا، حيث أصدر المسؤولون الأوروبيون إعلانات رسمية مهمة اعترفوا فيها بأن روسيا هي المعتدي في ضم شبه جزيرة القرم والصراع في دونباس. بالإضافة إلى ذلك، أشادت بروكسل بأوكرانيا لتنفيذها إصلاحات مختلفة. ومع ذلك، كانت قضية الفساد على رأس جدول الأعمال في الحوار بين ممثلي بروكسل وكييف.

وفي الوقت نفسه يقول العديد من الخبراء أن النتائج ليست مرضية بما فيه الكفاية للرئيس الأوكراني بيترو بوروشينكو. وكان من المهم بشكل خاص بالنسبة له خلال هذه القمة أن يحصل على موافقة زملائه الغربيين على نوايا التكامل الأوروبي، حيث كان هذا العامل من بين أهم العوامل في حملته الانتخابية قبل الانتخابات. في غضون ذلك، تظهر الأبحاث الاجتماعية الأوكرانية أن الشكوك تجاه السلطات آخذة في التزايد.

الأسباب الرئيسية للأزمات

دعونا معرفة ما يحدث بالفعل في أوكرانيا. ما هي الأسباب الأساسية للوضع الحالي؟ إنهم بلا شك مثيرون للاهتمام للغاية.

وبعد أن خصصت الكثير من الوقت والجهد لاستكشاف أوكرانيا من أجل التواصل مع زملائي الأوكرانيين، توصلت إلى نتيجة مفادها أن السبب الرئيسي للأزمة الحالية هو النفوذ الأوليغارشي، الموجود كما تعلمون في السياسة والاقتصاد الأوكرانيين. كونها العائق الرئيسي في طريق التنمية. إن هذه المشكلة جوهرية، وذلك لأنه من غير الممكن تغييرها حتى من خلال التحركات واسعة النطاق، كما حدث في الميدان الأوروبي.

أما بالنسبة للقوى السياسية الأوكرانية خلال السنوات الخمس عشرة الماضية، فهي تعتبر في غرب أوكرانيا بمثابة ميدان للقتال بين المجموعات المالية والصناعية المختلفة في أوكرانيا، ولها نفوذ وإمكانية الوصول إلى الموارد، مما يمنحها مناصب في الجهاز الإداري. ومن الواضح تمامًا أن نتيجة ذلك هي الفساد في الصحافة الأوكرانية والتصنيف الضعيف من قبل منظمة الشفافية الدولية، والتي وفقًا لها تقع أوكرانيا في المرتبة 15.^th مكان يتساوى مع غامبيا وإيران وسيراليون. دعونا نتفق على أنه ليس مثيرا للإعجاب. ويعتبر أحد أسباب هذا التصنيف هو عدم وجود إرادة سياسية لدى السلطات لمكافحة الفساد، ويمكن تفسير ذلك بحقيقة أن مشاريع القوانين المستقبلية، التي ينبغي الموافقة عليها في البرلمان، تعتمد على مثل هذه الآليات. بالطبع، لا أفترض أن جميع أعضاء البرلمان الأوكراني غارقون في مخططات فاسدة، ولكن إذا حاولنا الحصول على فهم للطريقة التي يتم بها منح التفويض، ويتم إقرار مشاريع القوانين، فسنصل إلى الاستنتاج بأن مثل هذه الظاهرة موجودة داخل السلطة التشريعية.

الإعلانات

الرسوم البيانية. المصدر: منظمة الشفافية الدولية:

https://1.bp.blogspot.com/-VpzJJXbctlE/Wo9RAMWx_sI/AAAAAAAAb80/vv6iDmu9nzwopga3MP7QDa7I8FUh50ciACLcBGAs/s1600/CPI2017_EasternEuropeCentralAsia_EN.jpg

وتحتاج أوكرانيا الآن إلى المزيد من الاستثمارات أكثر من أي وقت مضى. فمن ناحية، يعد هذا البلد جذابًا بالفعل للمستثمرين لأنه لا يزال سوقًا غير معروف لهم. هناك مشاريع تستحق الاستثمار فيها. أولا وقبل كل شيء، هناك القطاع الزراعي، ومجال تكنولوجيا المعلومات، والغابات، وغيرها من المجالات. علاوة على ذلك، مع افتتاح طريق الحرير الجديد، ستتوفر إمكانيات جديدة. لكن من ناحية أخرى، ووفقا لتقدير الخبير السياسي في العلاقات الدولية أنطون كوتشوهيدزه، فإن التغييرات المستمرة في القواعد وفساد القوى السياسية لا تشكل ضمانة لصحة استثماراتها. ولسوء الحظ، فإن هذا العامل غالبا ما يمنع المستثمرين الأجانب من استثمار أموالهم في أوكرانيا. ومن الواضح أن هذا ليس في صالح المصالح الوطنية للبلاد.

ولهذا السبب لدي السؤال التالي: لماذا من المستحيل إجبار النواب على تغيير قواعد اللعبة، والتحرك نحو نموذج البلد المزدهر، حيث يكون لدى الجميع إمكانية تحقيق أنفسهم ضمن معايير توافقية كما كان الحال في جورجيا؟ والأمثلة الناجحة موجودة، وهي قريبة جداً. احتكار وسائل الإعلام، والاقتصاد والسياسة، والمخططات الفاسدة، والاتفاقات غير الرسمية، والضغط، والترهيب – كل هذه الأمثلة هي من بقايا الماضي. يحتاج الأوكرانيون إلى التخلص منهم حتى لا يفقدوا أنفسهم ويواصلوا التحرك نحو دولة ناجحة.

"مشكلة متعلقة بالغابات."

إن فضائح الفساد الأوكرانية ليست جديدة حتى بالنسبة للأوروبيين: وتشكل المنشورات حول أحداث مثل برنامج "روتردام +" في العام الماضي دليلاً حياً على ذلك. لكن كوننا هنا، أعني على مسافة، لا يمكننا أن نستعرض هذه القضايا وكل ما لدينا هو حقائق عامة، دون أي تفاصيل، من شأنها أن تشرح تشريح السياسة الأوكرانية.

وبعد أن فهمت ذلك، بدأت في التواصل أكثر مع زملائي والصحفيين من كييف والتعرف على العديد من الأشياء المثيرة للاهتمام. أريد أن أشارككم المثال الأخير، وهو مؤلم للغاية بالنسبة لي. في الآونة الأخيرة، لفت انتباهي القانون رقم 5495. وقد لفت انتباهي "تعديل بعض قوانين أوكرانيا بشأن الحفاظ على الغابات الأوكرانية ومنع التصدير غير القانوني للمواد الخام". وكانت مستعدة لإنقاذ الغابات الأوكرانية ومنع التصدير غير القانوني للمواد الخام. ومن المعروف عمومًا أن اسم القانون في أوكرانيا لا يعكس دائمًا جوهره ونواياه، والأكثر من ذلك، يمكن أن تكون أشياء مختلفة في كثير من الأحيان.

صورة. المصدر: فسابرافدا http://vsapravda.info/?p=74223

وبحسب تقدير منسق منظمة "أوقفوا الفساد" والصحفي المعروف رومان بوشكالا، فإن المشكلة المتعلقة بالغابات مدرجة على جدول الأعمال الأوكراني منذ فترة طويلة وجوهرها يكمن في ضرورة الحفاظ على موارد البلاد. والتي تم تدميرها بكميات كبيرة. على سبيل المثال، في عام 2014 في أوكرانيا، تم تدمير ما يقرب من 25 مليون متر مكعب من الخشب، في حين تم تجديد 58 ألف هكتار فقط. وكأن حل هذه المشكلة وتحسين الوضع في الغابات، تمت الموافقة في عام 2015 على وقف تصدير الأخشاب المستديرة لمدة 10 سنوات. الآن يمكن الافتراض أن نتائج هذا الوقف لم تكن مبررة.

يتم استخدام الغابات الأوكرانية الآن كما كانت تستخدم سابقًا ولكن الفرق هو أن الغابات الآن تستهدف السوق الداخلية أكثر من السوق الخارجية وتغرق في الفساد. بالإضافة إلى ذلك، بعد عام 2015، توقفت "الليشوبس" (أشياء إنتاج المواد، التي تتعامل مع المحاسبة والحماية وإزالة الغابات وتجديد الغابات) عن الحصول على التمويل الحكومي. وهكذا، وجدوا أنفسهم في وضع صعب مع الكثير من المشاكل مع عدم وجود آلية قانونية للحصول على المال الكافي، وهو ضروري ليس حتى لتحقيق الربح ولكن للحفاظ على الوضع الحالي. خلال العام الماضي، انخفض عدد العمال بنسبة 10%، وواجه العشرات منهم الإفلاس، كما انخفض حجم إعادة التشجير بسبب نقص الأموال. في مثل هذه الظروف، لا تزال هذه المشكلات المذكورة سابقًا قائمة، وستزداد حالات إزالة الغابات عمدًا في تقدم هندسي.

صورة. المصدر: بوجلياد https://pogliad.ua/news/bukovina/salagor-poyasniv-zvidki-berutsya-vagoni-z-lisom-na-zaliznichnih-stanciyah-bukovini-303136

لسوء الحظ، في أوكرانيا لا تزال هذه المشكلة قيد التلاعب من قبل السياسيين، الذين يريدون تلبية احتياجات أعمالهم، والدليل على ذلك هو القانون المذكور رقم 5495. أريد أن أذكر أنه بطريقة معلنة يهدف إلى تعزيز الوقف الذي تمت الموافقة عليه في عام 2015 والتعويض عن عيوبه من خلال الحد من كمية قطع الأخشاب إلى 25 مليون متر مكعب سنويا، والأهم من ذلك أنه سيزيد المسؤولية عن الانتهاك من القانون. ومع ذلك، فالأمر ليس بهذه البساطة كما قد يبدو للوهلة الأولى. لا يشكل القانون الجديد مسؤولية جنائية عن إزالة الغابات بشكل غير قانوني، كما ينخفض ​​حجم المسؤولية الإدارية. ومن الناحية العملية، فإن القانون الجديد يجعل عملية العقاب أسهل ويسمح لهم بمواصلة القيام بأنشطتهم غير القانونية.

وبصرف النظر عن هذا، فإن القضايا المتعلقة بإعادة التشجير تظل غير منظمة بموجب القانون، وبدونها لن يكون للوقف وأي قيود أي معنى على المدى القصير أو الطويل. وينطبق الشيء نفسه على تنفيذ التدابير الاقتصادية لتقييد تصدير الأخشاب المنشورة وتحفيز تصدير المنتجات، وكلاهما مهملان. الأول ممكن بسبب زيادة التعريفات الجمركية على تصدير المواد الأولية والمنتجات ذات درجة التصنيع المنخفضة. والثاني – بسبب الدعم الحكومي لصناعة الأخشاب بشكل عام. وبدلاً من ذلك، نحصل بشكل منتظم على مشاريع قوانين للضغط، كما قال الخبير الاقتصادي يوري جافريليتشكو.

من يقف خلف القانون رقم 5495 ولماذا؟

نظرًا لضغوط ممثلي الحزب الراديكالي الشعبوي بقيادة أوليه لياشكو، بموجب تصريحات عالية بشأن حماية الطبيعة، فإن هذا القانون يحرك مصالح القلة الأوكرانية، الذين يحاولون عكس اتجاه السوق المحلية للخشب وبالتالي وضعه تحت سيطرتهم. السيطرة، من أجل الحصول على الكثير من الأرباح. وفي هذه الحالة، يتعلق الأمر بشخصيات مثل ليونيد يوروشيف ويوري كوسيوك - وهم أشخاص مختلفون تمامًا وفقًا لشهرتهم، ولكن كلاهما يتمتعان بنفوذ شديد في الأعمال والسياسة الأوكرانية.

مع الأخذ بعين الاعتبار أن هذا الثنائي هو السيد كوسيوك، وهو حاليا ملياردير بالدولار ويتواجد باستمرار في قائمة أغنى خمسة أشخاص في أوكرانيا (بحسب فوربس (1 مليار دولار))، ويعرف بشكل غير رسمي بأنه صديق مقرب لبيترو بوروشينكو ، الذي تدير زوجة ابنه مشروعًا تجاريًا مشتركًا - تم تقديمه العام الماضي في دافوس - مع يوري أناتوليفيتش. نظرًا لكونه معروفًا باسم "Agrobaron" وأحد أكبر ملاك الأراضي في أوكرانيا، يشغل Kosyuk مناصب رئيسية في قطاع الزراعة على حساب الحد الأدنى من الضرائب وحصص التصدير وإعانات الدولة مع استرداد قدره 4.5 مليار هريفنا أوكراني. ولم يتلق جميع رواد الأعمال الآخرين أكثر من 250 مليونًا على الرغم من أنهم على الأرجح يحتاجون إلى المزيد. هناك أساطير حول ثروة "بارون الدجاج" (على وجه الخصوص، حول عقار ضخم بالقرب من "Pheophany"، مبني على أراضي المستوطنات السكيثية)، والذي تم اختياره بصوت عالٍ في الأكاديمية الوطنية للعلوم. أما ليونيد يوروشيف (900 مليون دولار (2015))، فإن نشاطه يتم عرضه بشكل أقل بكثير، لكنه معروف بأنه أحد مستثمري أرسيني ياتسينيوك ويمتلك العديد من الشركات، بما في ذلك شركة المنشرة القابضة الأوكرانية.

صورة. المصدر: RBK-أوكرانيا https://styler.rbc.ua/static/ckef/img/17097381_1729670643727971_4950521622478185267_o.jpg

في الوقت الحالي، يمكن القول أن قطاع الغابات كان مثيرًا للاهتمام بالنسبة للسيد كوسيوك، الذي يحاول شراء أعمال السيد يوروشيف، الذي مارس الضغط بكل الوسائل الممكنة من أجل اعتماد القانون رقم 5495، من أجل مساعدة الشريك و للحصول على المزيد من الاستفادة من هذا. إن هذا القانون، الذي يهدف إلى خلق الحوافز لتنمية الغابات، يدمرها في الواقع، لأنه يجعل من المستحيل على شركات الغابات التجارة مع الدول الأوروبية والحصول على أموال أكثر بكثير مما يمكنها الحصول عليه في أوكرانيا، وبالتالي تصبح مكتفية ذاتياً اقتصادياً. وبما أن شركة ليشوسب هي مؤسسة مملوكة للدولة، فإنها تحول غالبية أرباحها إلى خزانة الدولة دون ترك الحد الأدنى اللازم للقيام بمهامها الأساسية (الوقاية، مكافحة الحرائق، السيطرة الفعالة على الإقليم) والحفاظ على مساحة الغابات في ظروف جيدة، مع الأخذ في الاعتبار أن هناك مشاكل كافية مع الغابة في أوكرانيا. أحد أهم التهديدات هو انتشار خنافس اللحاء، وللتغلب عليها لا بد من قطع الأشجار "المريضة" في الوقت المناسب. بشكل عام، هناك فكرة خاطئة في أوكرانيا مفادها أنه لا يمكن قطع الغابة. إنه ليس ممكنا فحسب، بل ضروري أيضا: لكنني أعترف بأنه يجب أن يتم ذلك بطريقة حضارية حصرية، مع الاهتمام باستعادة الموارد، وإلا فسوف يتحول الأمر إلى استغلال بلا تفكير واستخدام للموارد.

وسوف يساعد اليورو، الذي تم الحصول عليه من الشركاء والمستثمرين الأوروبيين، عمال الغابات الأوكرانيين على حل هذه المشكلة. لقد فهمت الدول الأوروبية هذا المبدأ منذ فترة طويلة، وبالتالي، حتى في البلدان البيئية، تواصل الانخراط في قطع الأشجار. على سبيل المثال، في عام 2016، تم حصاد 73.3 مليون متر مكعب من الأخشاب في السويد، و57 مليونا في فنلندا، و16.4 مليونا أقل بكثير في أوكرانيا، لكن الدول الإسكندنافية المذكورة أعلاه لا تشكو من المشاكل البيئية، بل على العكس من ذلك. إنهم أمثلة للعالم أجمع. ويجب على أوكرانيا أن تدرك كيفية الاستخدام الفعال للموارد الطبيعية التي توفرها لها الطبيعة. وعلى هذه الخلفية، من المحزن أن القانون الذي تم اعتماده مؤخرا لا يتصور مثل هذا المسار التنموي؛ في الوقت الحالي، لا يعد هذا هو الأنسب للمصالح التجارية قصيرة النظر للثنائي يوروشيف-كوسيوك، لأنه يمكّنهم في الواقع من الوصول إلى المواد الخام الرخيصة والمجانية تقريبًا، والتي يتم تداولها في السوق المحلية فقط وسيتم بيعها في سعر التكلفة، وبعد ذلك سيتم تصديرها في شكل عناصر تامة الصنع. مثل هذا السيناريو لا يأخذ في الاعتبار مصالح الغابات والمجتمعات المحلية، وعلاوة على ذلك، فإنه يتجاهلها بكل سخرية، مما يترك أصحاب المصلحة الرئيسيين، بمفردهم، في مواجهة مشاكل اقتصادية وبيئية من المرجح أن تؤدي إلى تحقيق أرباح ضخمة. ما هي المصالح الوطنية التي يمكن مناقشتها في هذه الحالة؟

ما هي العواقب؟

ومن المهم أن نقول إن استخدام ممارسات جماعات ضغط الظل له تأثير سيئ ليس فقط على القضايا المتعلقة بالغابات. ما تلاحظه الآن يمكن استخدامه في أي مجالات أخرى مرتبطة بالمال أو السلطة في أوكرانيا. كلما ذهب الأوكرانيون أبعد، كلما زاد فهمهم للتأثير السلبي للحفاظ على القواعد والأساليب.

الآن، أصبح المستثمرون الأوروبيون على استعداد لاستثمار أموالهم في الغابات (حوالي 200 مليون يورو)، ولكن بملاحظة الطريقة التي يتم بها وضع القوانين وفقًا لأهداف تجارية معينة للأوليغارشيين المحليين، فإن فرص التعاون الناجح بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي تتقلص. لا تبدو قوية. ويتعين على الأوكرانيين أن يفهموا ما يريدون وأن يفصلوا مصالحهم الوطنية الحقيقية عن المصالح الزائفة. لذا، إذا كان الرئيس بوروشينكو هو الضامن لدستور أوكرانيا والشخص الذي يمثل مصالح الشعب الأوكراني، فيجب عليه استخدام حق النقض على هذا القانون. هذا السيناريو واضح بالنسبة لي، لكن من يدري بماذا يفكر سياسيونا؟

القصة التي رويتها هي مجرد مثال صغير لما يحدث مع الفساد في النظام السياسي الأوكراني. وبطبيعة الحال، لم تكن قضايا مثل الوضع مع الغابات هي النقطة الرئيسية في جدول أعمال قمة 10 يوليو، ولكن تمت مناقشتها بشكل غير رسمي. باختصار، أستطيع أن أقول إن موضوع الفساد سيكون دائمًا أحد أكثر المواضيع التي تمت مناقشتها في الحوار بين كييف وبروكسل، ولكن الأهم من ذلك، سيكون دائمًا السؤال الأول في الحوار بين الحكومة الأوكرانية وأوكرانيا. الناس.

 

حصة هذه المادة: