يجب أن يكون الاتحاد الأوروبي أكثر جرأة في قيادة الإصلاح في #Ukraine

وضعت موجة الاحتجاجات 2014 الاتحاد الأوروبي في وسط جهود الإصلاح في أوكرانيا. اتفاقية الشراكة وتقديم الدعم للالذي كان موضع المظاهرات الأولية، أصبحت خطة للإصلاحيين في البلاد، الذين يعتقدون أن السعي إلى التكامل مع الاتحاد الأوروبي تقدم أوكرانيا أفضل (والوحيد) مسار التحديث والنمو الاقتصادي.

ولكن هناك عدم تطابق بين التأثير السياسي للغاية للإصلاحات التي تتطلبها اتفاقية الشراكة والنهج التكنوقراطي يأخذ الاتحاد الأوروبي لمثل هذه القضايا. هذا الانفصال هو وضع فرص أوكرانيا من أجل مستقبل أكثر الأوروبي في خطر.

ألف وظيفة كبيرة

هناك بعض الاعتراف من جانب الاتحاد الأوروبي حول مهمة شاقة ويعرض تنفيذ الاتفاق. ويعد الاتحاد الأوروبي أكبر المانحين في أوكرانيا، ملتزمون بتوفير ما يصل إلى 11 مليار € على مدى 2014-20، في حين أن وفد الاتحاد الأوروبي في أوكرانيا هي ثاني أكبر، بعد تركيا. وأنشئ فريق الدعم مبتكرة لأوكرانيا مع الهدف أن يكون "محفز، والميسر ومؤيد للاصلاحات"،(يفتح في نافذة جديدة) وجعلت فرقا محوريا في وضع استراتيجية أكثر مرونة ومصممة خصيصا لتعزيز الإصلاحات. كما شاركت مجموعة الدعم في معالجة أهم القضايا ومشحونة سياسيا، مثل الفساد والإصلاحات القضائية.

رئيس سابق للوفد الاتحاد الأوروبي، جان Tombinski، كان بارعا لا سيما في جعل التدخلات المباشرة، على الرغم من انتقادات من بعض المسؤولين الأوكرانيين. على سبيل المثال، اندلعت تدخل Tombinski في الوقت المناسب الجمود بشأن الإعلانات الإلكترونية على الأصول التي تحتفظ بها المسؤولين في الدولة، والتي مهدت الطريق للامتثال أوكرانيا مع متطلبات تحرير تأشيرة الاتحاد الأوروبي.

ولكن العديد من مسؤولي الاتحاد الأوروبي في بروكسل وفي كييف هي أكثر ترددا في المشاركة على مستوى سياسي. بل هي أيضا متخوفين دفع صعبا للغاية، معتبرا أن العمل مع الإدارة الحالية، المؤيدة لأوروبا غير مرغوب فيه أكثر من التسبب في تغيير الحكومة. وقال مسؤولون في الاتحاد الأوروبي عادة بعلاوة على الاستقرار والقدرة على التنبؤ.

في أوكرانيا، ومع ذلك، الاستقرار يعني استمرار المحسوبية والإيجارات. الإصلاحات تؤدي المقاومة المحلية القوية - افتراضيا، وتنفيذها يعطل فرص لاستخراج إيجار (على سبيل المثال، قوانين مكافحة الاحتكار أو التفتيش سلامة الأغذية).

الإعلانات

ومن أعراض أن الإصلاحات الأكثر نجاحا حتى الآن كانت تلك التي تم إنشاؤها جديد مؤسسات ونظم - مثل مكتب الوطنية لمكافحة الفساد، النظام الإلكتروني المشتريات العامة (ProZorro) والشرطة الطريق الجديدة. على الرغم من سلسلة من الأنشطة، وهناك بعد قليل نتائج ملموسة في إصلاح المؤسسات القديمة، مثل وزارة الشؤون الداخلية. ومن الواضح أن تقترب من الإصلاحات كعملية الفنية والقانونية للتقريب القانوني غير كاف.

دروس الماضي

قوات الإصلاحية في أوكرانيا تعتمد اعتمادا كبيرا على الدعم السياسي من الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، وأنهم قلقون على نحو متزايد أنه على الرغم من كونها أكبر المانحين لأوكرانيا والاتحاد الأوروبي يجري "لينة" على السلطات الأوكرانية من خلال كونها رقيقة جدا والدبلوماسية.

على سبيل المثال، في 2015 قدم الاتحاد الأوروبي أوكرانيا المساعدة الاقتصادية الكلية، لتكون مشتتة على ثلاث دفعات، تخضع لتحقيق عدد من الشروط. وقدمت الشريحة الأولى في 2015 ولكن تم تأخير الثانية لأن الحكومة الأوكرانية لم تنفذ جميع الشروط. بعد وافق الاتحاد الأوروبي للإفراج عن الشريحة الثانية في 2017 على الرغم من عدم إحراز تقدم، موضحا أن الأموال لن يكون إلا لإنفاقها في أماكن أخرى. الأوكرانية معلقون يخشون من أن نفوذ الاتحاد الأوروبي في وجها لوجه مع السلطات الأوكرانية تضعف، نتيجة لذلك.

تساهل تجاه النخب الحاكمة في أوكرانيا يخاطر بتكرار استراتيجية خاطئة تجاه مولدوفا، حيث أيد الاتحاد الأوروبي الحكومة الموالية صوريا الأوروبية، خوفا من العودة إلى السلطة من الحزب الشيوعي. جرأة مناسبة، استخدمت النخب الحاكمة في مولدوفا الإعلانات المؤيدة لأوروبا كورقة تين البلاغية لتقليد الإصلاحات في حين أن الانخراط في نطاق واسع الريعي. وأدى ذلك إلى خيبة الأمل والمفهوم السائد بين الجماهير أن الاتحاد الأوروبي بالتواطؤ مع النخب لخدمة مصالح ذاتية في البلاد. هذا مهد الطريق لانتخاب الرئيس الموالي لروسيا في 2016. كما يصبح المجتمع الأوكراني أكثر بالاحباط مع التقدم البطيء للإصلاحات، وعزوف من جانب المسؤولين في الاتحاد الأوروبي لنقد الحكومة يخلق انطباعا من اللامبالاة.

في نهاية المطاف الإصلاحات في أوكرانيا تعتمد على المشاركة السياسية وثيق من مؤسسات الاتحاد الأوروبي والمسؤولين. وهناك طلب قوي من الإصلاحيين للاتحاد الأوروبي للعب دور أقوى. وهم يأملون أن الاتحاد الأوروبي يمكن أن تصبح قوية "الوكالة الدولية للطاقة لأن الإرادة السياسية المحلية لا تزال في كثير من مؤسسات الدولة القدرة نقص والموارد بشكل صحيح بالقدر الكافي و. ولكن للقيام بذلك، مؤسسات الاتحاد الأوروبي والمسؤولين سوف تحتاج إلى خطوة خارج منطقة الراحة الخاصة بهم والانخراط سياسيا لإحداث تغيير في أوكرانيا.

حصة هذه المادة: