كازاخستان شريك موثوق لأوروبا في عالم غير مؤكد

منذ قمة الاتحاد الأوروبي وآسيا الوسطى، لم يعد هناك شك في أن أوروبا تتجه نحو هذه المنطقة، وخاصةً كازاخستان وتركمانستان في مجال النقل. وبينما تجذب قيرغيزستان وأوزبكستان أيضًا اهتمامًا أوروبيًا بالذهب والمعادن الأساسية، ينبغي أن يظل التركيز على القوة الإقليمية، كازاخستان، التي تتمتع بموقع حيوي على بحر قزوين.

تتمتع آسيا الوسطى بأهمية استراتيجية للاتحاد الأوروبي نظرًا لموقعها الجيوسياسي، إذ تجاور الصين وروسيا وإيران وأفغانستان. إضافةً إلى ذلك، فإن ثروة آسيا الوسطى من الطاقة تجعل التعاون في مجال الطاقة مجالًا محوريًا. وتُعد موارد الطاقة في كازاخستان، على وجه الخصوص، ذات أهمية استراتيجية لتنويع مصادر إمداد الاتحاد الأوروبي.

يتزايد اهتمام أوروبا بالمنطقة، ولا شك أن كازاخستان تُعدّ حاليًا الشريك الأمثل لأوروبا. ويُعدّ وقوع كازاخستان على أقصى حدودها الشرقية عاملًا آخر يُشكّل علاقاتها مع الاتحاد. ورغم تقارب أوزبكستان مع جارتها، إلا أن كازاخستان لا تزال متقدمة عليها بفارق طفيف لأسباب عديدة. فقد حظيت جمهورية كازاخستان، التي أعلنت استقلالها في 16 ديسمبر/كانون الأول 1991، باهتمام سريع من العديد من الدول نظرًا لأهميتها الاستراتيجية.

السبب الرئيسي لهذا الاهتمام - من جانب الدول الإقليمية والعالمية - هو الإمكانات الاقتصادية الهائلة التي تتمتع بها كازاخستان، وخاصة مواردها الطبيعية. تمتلك كازاخستان ثاني أكبر احتياطي من الذهب في العالم، كما تمتلك 30% من احتياطي الكروم العالمي، و25% من احتياطي المنغنيز، و19% من احتياطي الرصاص.

تُعتبر كازاخستان شريكًا موثوقًا به لأوروبا. منذ تولي قاسم جومارت توكاييف السلطة عام ٢٠١٩، شهدت كازاخستان نموًا اقتصاديًا، وتوطدت علاقاتها مع أوروبا والدول التركية، وازدهرت سياحتها.

تكتسب كازاخستان ثقة دولية بفضل الإصلاحات التي أقرّتها. ففي عهد توكاييف، أجرت إصلاحات كبرى حظيت باعتراف عالمي ضمن رؤيته لبناء ما يُطلق عليه "كازاخستان الجديدة والعادلة".

الإصلاحات الكبرى: الطريق إلى ديمقراطية مزدهرة

أُطلقت مبادرات هامة لتعزيز الحوكمة، وتحسين رفاهية المواطنين، وبناء اقتصاد قوي وتنافسي. وقد لاقت هذه الجهود نجاحًا كبيرًا، مما وضع كازاخستان في مكانة رائدة تحظى بالاحترام في آسيا الوسطى.

باعتمادها نظامًا رئاسيًا برلمانيًا، تواصل كازاخستان تحوّلها الديمقراطي. ويُعتبر هذا الإصلاح، على نطاق واسع، أحد أهمّ الإصلاحات، حيث تحوّلت البلاد من نموذج رئاسي فائق إلى نظام رئاسي برلماني في عام ٢٠٢٢، وهو ما سلّط عليه خطاب توكاييف عن حالة الأمة.

شرعت كازاخستان في سلسلة من الإصلاحات السياسية والاقتصادية الهادفة إلى إحداث تحول جذري في البلاد، بدءًا من تمكين البرلمان، وصولًا إلى توزيع أكثر عدالة للثروات، وتعزيز دور مجلس شعب كازاخستان. ويهدف هذا الطموح إلى جعل كازاخستان قوة جيوسياسية إقليمية مستقرة ومستقلة.

ساهم توكاييف في تسريع الإصلاحات الديمقراطية من خلال تغيير الأولويات. وقد مثّل الإصلاح الدستوري في يونيو/حزيران 2022 والانتخابات اللاحقة بدايةً واعدةً نحو إرساء الديمقراطية السياسية في كازاخستان.

مهّد هذا القرار الطريق لإصلاحات قوانين الانتخابات، بإدخال نظام انتخابي مختلط لمجلس النواب (المجالس) والهيئات التمثيلية المحلية (المجالس). وقد اختُبرت هذه الأنظمة في عام ٢٠٢٣، خلال الانتخابات التي أُجريت بموجب النموذج الجديد.

لتعزيز مشاركة المواطنين، اقترح توكاييف انتخاب رؤساء الوحدات الإدارية المتوسطة. في عام ٢٠٢٣، أجرت كازاخستان أول انتخابات تجريبية لاختيار حكام المقاطعات والمدن الإقليمية (أكيم)، وبلغت نسبة المشاركة ٦٢.٨٪.

في العام نفسه، أُعيدَت المحكمة الدستورية إلى العمل بموجب التعديلات الدستورية التي أُقرّت عام ٢٠٢٢. وكانت المحكمة قد أُلغيت عام ١٩٩٥ واستُبدلت بمجلس دستوري. وفي الفترة من يناير ٢٠٢٣ إلى أبريل ٢٠٢٤، قُدِّم أكثر من ٦٧٠٠ طعن إلى المحكمة، معظمها من مواطنين بشأن الإسكان والعمل والحماية الاجتماعية والإفلاس والوصول إلى المعلومات.

ولدعم ريادة الأعمال، تطلق الحكومة برامج غير مالية لتعزيز إمكانات الأعمال، وتشجيع ريادة الأعمال لدى النساء، وتقديم الخدمات الاستشارية.

أشاد الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بكازاخستان على التقدم الذي أحرزته في مجال حقوق الإنسان والإصلاحات الديمقراطية، مشيرين إلى أن هذه المجالات تشكل جزءا لا يتجزأ من "كازاخستان الجديدة والديناميكية".

الاقتصاد المتنامي

من المتوقع أن ينمو اقتصاد كازاخستان بنسبة 4.6% في عام 2025. ويمكن للاتفاقيات الاستراتيجية مع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بشأن الهيدروجين والمعادن الأساسية أن تجذب المزيد من الاستثمارات - خاصة إذا تم إدخال سياسات ضريبية جديدة.

اكتشفت كازاخستان مؤخرًا أحد أكبر احتياطيات العناصر الأرضية النادرة في العالم. عُثر على رواسب كبيرة في كاراغندا، باحتياطيات محتملة تبلغ 20 مليون طن. ولا يزال هناك حاجة إلى مزيد من الاستكشاف. وتشير التقديرات إلى أن الموقع يحتوي على ما يقرب من مليون طن من السيريوم واللانثانوم والنيوديميوم والإتريوم، وهي معادن تُستخدم في الهواتف الذكية والكاميرات الرقمية ومحركات الأقراص الصلبة لأجهزة الكمبيوتر. وصرح متحدث باسم وزارة الصناعة والبناء: "تم تحديد أربع مناطق واعدة، يُقدر إجمالي احتياطياتها من العناصر الأرضية النادرة بنحو 935,400 طن". وفي حال تأكيد هذا الاكتشاف، ستحتل كازاخستان المرتبة الثالثة عالميًا من حيث احتياطيات العناصر الأرضية النادرة.

السياسة الخارجية متعددة الاتجاهات لكازاخستان: نموذج إقليمي

تُعتبر كازاخستان نموذجًا إقليميًا بارزًا بفضل سياستها الخارجية متعددة الاتجاهات. ويواصل توكاييف هذه الاستراتيجية من خلال الحفاظ على علاقات متوازنة مع روسيا والصين والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

تحلم كازاخستان بأن تصبح "جنيف الآسيوية"، لذا طورت دبلوماسية متعددة الاتجاهات، تتحاور مع كل من أعضاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) وخصومها كروسيا والصين. تُمكّنها هذه الاستراتيجية من ترسيخ مكانتها كنقطة توازن بين القوى العالمية.

كازاخستان شريكٌ لقوى متعارضة، وتُشكّل ساحةً خفيةً للتنافس بين جهاتٍ فاعلةٍ مثل روسيا والصين والاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي (الناتو). ووفقًا لموقع revueconflits.com، تُعدّ كازاخستان عملاقًا هادئًا في الدبلوماسية العالمية.

تطمح كازاخستان الآن إلى أن تكون مركزًا جيوسياسيًا يربط الشرق بالغرب. ووفقًا للسلطات الكازاخستانية، ينبغي أن تكون البلاد الحلقة المفقودة التي تربط آسيا بأوروبا جغرافيًا وثقافيًا ودينيًا واقتصاديًا. لأكثر من ثلاثة عقود، انتهجت كازاخستان سياسةً متعددة الاتجاهات لبسط نفوذها في آنٍ واحد على الصين وروسيا وتركيا والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، وفقًا للمعهد الفرنسي للشؤون الدولية والاستراتيجية (IRIS).

"السياسة الخارجية الكازاخستانية نموذجًا للاستقرار في عالم غير مستقر" كتب روسي مايكل.

إلى جانب هذا التوازن، ساهمت كازاخستان بفعالية في السلام والأمن الإقليميين، مُبرزةً الدور الذي يمكن أن تلعبه القوى المتوسطة في الدبلوماسية الدولية. كما وفرت كازاخستان منصاتٍ للمفاوضات في النزاعات الإقليمية والدولية، مُستخدمةً موقفها الحيادي لتسهيل الحوار.

من الأمثلة البارزة على ذلك محادثات أستانا للسلام بشأن سوريا، حيث استضافت كازاخستان مفاوضات منذ عام ٢٠١٧ بين الحكومة السورية وجماعات المعارضة وجهات دولية معنية كروسيا وإيران وتركيا. وبينما لا يزال الصراع السوري دون حل، مكّن موقف كازاخستان المحايد من استضافة هذه المحادثات. ومؤخرًا، في مايو ٢٠٢٤، وفّرت كازاخستان منبرًا للمفاوضات بين أرمينيا وأذربيجان. وفي وقت سابق من هذا الشهر، وافقت أذربيجان على اقتراح كازاخستان باستضافة محادثات معاهدة سلام جديدة مع أرمينيا في أستانا.

وكانت كازاخستان قد عرضت في وقت سابق استضافة المفاوضات بين روسيا وأوكرانيا، بحسب روسي مايكل.

كازاخستان أيضًا من أشدّ مناصري نزع السلاح النووي. بعد إغلاق موقع سيميبالاتينسك للتجارب النووية عام ١٩٩١ والتخلي عن رابع أكبر ترسانة نووية في العالم، دافعت كازاخستان بقوة عن منع الانتشار النووي على الساحة العالمية.

النمو الاقتصادي

يُنسب الفضل إلى ولاية توكاييف في تحقيق نمو اقتصادي عام، على الرغم من الانكماش الذي شهده عام 2020 بسبب جائحة كوفيد-19. وارتفع الناتج المحلي الإجمالي من 181.7 مليار دولار أمريكي عام 2019 إلى 288.1 مليار دولار أمريكي عام 2024، ليصل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى 14,300 دولار أمريكي.

وقد ساهم الإنفاق العام، مع زيادة إيرادات الدولة ونفقاتها، بشكل كبير في هذا النمو. وقد وضع توكاييف هدفًا طموحًا لمضاعفة الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام ٢٠٢٩، وهو ما يتطلب معدل نمو سنوي أعلى بكثير.

تمتلك كازاخستان احتياطيات هائلة من النفط والغاز، وهما موردان مطلوبان بشدة عالميًا. وقدّر الخبراء في عام ٢٠١٠ أن البلاد تمتلك ما لا يقل عن ٣٠ مليار برميل من احتياطيات النفط المؤكدة و٢٫٤٠٧ تريليون متر مكعب من الغاز الطبيعي. ويُعتبر حقل كاشاغان النفطي في بحر قزوين من أغنى الاكتشافات الحديثة، إذ يتجاوز إنتاجه النفطي وحده إجمالي إنتاج بعض الدول الكبرى.

تتمتع كازاخستان أيضًا بإمكانيات نووية. ورغم تعليقها مؤخرًا جهود زيادة قدرتها النووية، إلا أنها لا تزال تتميز بإمكانياتها العالية في هذا المجال.

كازاخستان شريك موثوق لأوروبا في عالم غير مؤكد

باختصار، يهدف الاتحاد الأوروبي إلى تجنب الاعتماد المفرط على عدد قليل من الدول الموردة. ولذلك، يسعى إلى بناء علاقات تجارية قوية مع كازاخستان، الغنية بالنفط والغاز الطبيعي. بالنسبة لكازاخستان، تكمن أهمية الاتحاد الأوروبي في حجم التجارة والاستثمار الأجنبي. وتُعدّ أوروبا من أهم المجالات في السياسة الخارجية لكازاخستان.

تُولي كازاخستان أهميةً للاتحاد الأوروبي نظرًا لحجم سوقه الاقتصادية، ومستوى ازدهاره، وجودة حياته، والقيم التي يُمثلها، كالديمقراطية، وسيادة القانون، وحقوق الإنسان، والشفافية. وترغب كازاخستان في بيع موادها الخام بأسعار السوق العالمية، وتطمح إلى تحقيق هذا المستوى من الازدهار من خلال تبني هذه القيم.

من ناحية أخرى، يسعى الاتحاد الأوروبي إلى ضمان أمن الطاقة مع تعزيز قيمه. تُعدّ كازاخستان موردًا رئيسيًا للطاقة للاتحاد الأوروبي، وتساهم في تنويع مصادر الإمداد لأسواقه. وتُعرف بكونها الدولة الأغنى في آسيا الوسطى بتنوع الموارد الجوفية، وتُصنّف من بين الدول الرائدة عالميًا في العديد من قطاعات التعدين.

مراجع

كانشيف، ن. (2022). مع المزايا الجديدة. تعليم الأطفال, 49(1), 7-8.

كوس، ج. (2020). Orta Asya (Türkistan) Enerji Meselesi: Enerji Potansiyeli Ve Aktörler Central Asıan (Turkıstan) قضية الطاقة: إمكانات الطاقة والجهات الفاعلة. Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi. 13(72). 254-275:

يلماز، إس، وأغورلو، ي. (2013). Bölgesel güç olarak Avrupa Birliği ve dış politika. أنقرة أوروبا شاليشمالاري ديرجيسي، 12(2)، 81-104

يلماز، أأ (2023). استراتيجية أوروبا الأوروبية واستراتيجية أورتا آسيا وAB-كازاخستان.

كازاخستان "جديدة وعادلة"؟ لعبة توازن توكاييف تعيد صياغة ديناميكية آسيا المركزية – Euractiv FR

كازاخستان، السلطة الديمقراطية | الصراعات: Revue de Géopolitique

الدبلوماسية العملية: نموذج كازاخستان | الصراعات: Revue de Géopolitique

السياسة الخارجية الكازاخستانية نموذج للاستقرار في عالم غير مستقر - الجغرافيا السياسية

كازاخستان مستعدة لتوفير منصة للمفاوضات بين روسيا وأوكرانيا - أباييف

حصة هذه المادة: