تواصل معنا

السجائر

العبوة البسيطة ليست الدواء الذي يبحث عنه صانعو السياسات

تم النشر

on

جديد دراسة قام باحثون من LUISS Business School و Deloitte في روما بتحليل فعالية التغليف البسيط لمنتجات التبغ في المملكة المتحدة وفرنسا ويصل إلى نتيجة واقعية.

مراسل في الاتحاد الأوروبي أراد معرفة المزيد وجلس مع الباحثين.


مراسل الاتحاد الأوروبي: شكرا لموافقتك على هذه المقابلة. هذا هو التحليل الثاني الذي تجريه مجموعتك حول فعالية التغليف البسيط. في المرة الأولى التي نظرت فيها إلى أستراليا. ركزت هذه المرة على المملكة المتحدة وفرنسا ، وهما دولتان نفذتا تغليفًا عاديًا للحد من استهلاك السجائر قبل ثلاث سنوات. هل يمكنك تلخيص كيفية تعاملك مع التحليل والمنهجية المستخدمة في التقرير؟

البروفيسور أورياني: أشكركم على استضافتي. يعتمد تحليلنا على إحصاءات استهلاك السجائر التي تمتد لأكثر من ثلاث سنوات من التنفيذ الكامل للتغليف العادي في المملكة المتحدة وفرنسا. حتى الآن ، تعد دراستنا هي الدراسة الوحيدة التي ندرك أنها استخدمت بيانات من مثل هذه الفترة الزمنية الطويلة.

استخدمنا ثلاث طرق لتقييم ما إذا كان إدخال التغليف البسيط له تأثير كبير على استهلاك السجائر في كلا البلدين.

أولاً ، أجرينا تحليلًا للكسر الهيكلي لاختبار ما إذا كان إدخال العبوة العادية أدى إلى تغيير في اتجاه استهلاك السجائر.

ثم أجرينا تقديرًا للنموذج الهيكلي ، لتأكيد ما إذا كان التغليف البسيط يمكن أن يترافق مع انخفاض في استهلاك السجائر بعد التحكم في عوامل التأثير البديلة ، مثل السعر.

أخيرًا ، قمنا بتقدير معادلة انحدار الفروق في الفروق لاستهلاك السجائر والتي سمحت لنا بتقييم التأثير التفاضلي للتغليف البسيط في فرنسا والمملكة المتحدة فيما يتعلق بالبلدان المماثلة التي لم تقدم تغليفًا عاديًا.

مراسل الاتحاد الأوروبي: ما هي النتائج الرئيسية للبحث؟

البروفيسور أورياني: وجدنا أن إدخال التغليف البسيط لم يكن له أي تأثير على اتجاهات استهلاك السجائر في المملكة المتحدة أو فرنسا.

أظهر تقدير النموذج الهيكلي أنه بعد التحكم في العوامل المؤثرة البديلة ، لم يكن للتغليف البسيط تأثير ذو دلالة إحصائية على استهلاك السجائر في كلا البلدين. أخيرًا ، يُظهر انحدار الفرق في الفروق أن التغليف البسيط لم يكن له تأثير صفري في المملكة المتحدة ، في حين أنه مرتبط بزيادة ذات دلالة إحصائية في استهلاك السجائر للفرد بنسبة 5٪ في فرنسا ، وهو ما يتعارض مع الأهداف المقصودة من اللائحة.

مراسل الاتحاد الأوروبي: هذا شيء مشوق. إذن ، لا تشير الأدلة إلى أن التغليف البسيط يقلل من استهلاك السجائر؟

البروفيسور أورياني: مجتمعة ، تظهر البيانات أنه لا يوجد دليل على أن التغليف البسيط يقلل من استهلاك السجائر على أي مستويات. لم يُظهر أي من النماذج المختلفة المستخدمة انخفاضًا في استهلاك السجائر بسبب التغليف البسيط في المملكة المتحدة وفرنسا.

وبالفعل وجد بحثنا بعض الأدلة على زيادة استهلاك السجائر في فرنسا ، مما يشير إلى أن التغليف البسيط قد يكون له تأثير عكسي على مستويات التدخين.

علينا أيضًا أن نضع في اعتبارنا هؤلاء المدخنين الذين تحولوا إلى منتجات بديلة ، مثل السجائر الإلكترونية أو منتجات التبغ الساخن. تحليلنا لا يشملهم. حقيقة أننا وجدنا أن التغليف البسيط ليس له أي تأثير حتى بدون مراعاة التحول إلى منتجات النيكوتين البديلة ، يعزز نتائجنا بأن التغليف البسيط غير فعال.

مراسل الاتحاد الأوروبي: لقد ذكرت دراستك الأولى في وقت سابق. هل يمكنك مقارنة نتائج الدراسة الأسترالية حول التغليف البسيط بنتائج الدراسات البريطانية والفرنسية؟ ما هي الاستنتاجات التي يمكننا استخلاصها من مثل هذه المقارنة؟

البروفيسور أورياني: تتوافق النتائج الواردة في هذا التقرير مع تلك المقدمة في دراستنا السابقة حول تأثير التغليف البسيط على استهلاك السجائر في أستراليا. استخدمنا نفس المنهجية وتوصلنا إلى استنتاج في أحد نماذجنا أن التغليف البسيط يرتبط بزيادة ذات دلالة إحصائية في استهلاك السجائر هناك أيضًا.

هذا يدل على أنه لا يوجد ما يشير إلى أن التغليف البسيط يقلل من استهلاك السجائر. أيضًا ، هناك بعض الأدلة على أن التغليف البسيط قد يؤدي إلى ارتفاع مستويات التدخين ، وهو أمر يجب أن نحاول تجنبه.

مراسل الاتحاد الأوروبي: كخبير ، كيف تنصح صانعي السياسة الأوروبيين بالتعامل مع موضوع التغليف البسيط؟

البروفيسور أورياني: باعتبارها الدراسة الأكثر تعمقًا وشمولية حول التغليف البسيط في المملكة المتحدة وفرنسا حتى الآن ، يمكن أن يساعد بحثنا في إعلام صانعي السياسة الأوروبيين عند النظر في أنواع تدابير مكافحة التبغ التي يجب تقديمها. لا تؤكد هذه الدراسة ودراساتنا السابقة الفرضية القائلة بأن التغليف البسيط هو إجراء سياسي فعال لتقليل استهلاك السجائر. يجب على صانعي القرار الأوروبيين الذين يقومون بتقييم التغليف البسيط أن يأخذوا في الاعتبار هذا لضمان حصولهم على صورة كاملة للتأثيرات السلبية المحتملة وتكاليف التغليف البسيط.

يمكن الوصول إلى الدراسة هنا

السجائر

اليوم العالمي للامتناع عن التدخين 2021:

تم النشر

on

"إن استخدام التبغ هو أكبر خطر صحي يمكن تجنبه. إنه السبب الرئيسي للسرطان الذي يمكن الوقاية منه ، حيث يُعزى 27٪ من جميع السرطانات إلى التبغ. من خلال خطة أوروبا لمكافحة السرطان ، نقترح إجراءات جريئة وطموحة بشأن الوقاية للحد من استخدام التبغ. لقد وضعنا هدفًا واضحًا للغاية - إنشاء جيل خالٍ من التدخين في أوروبا ، حيث يستخدم أقل من 5٪ من الناس التبغ بحلول عام 2040. سيكون هذا تغييرًا كبيرًا مقارنة بحوالي 25٪ اليوم. والحد من استخدام التبغ أمر بالغ الأهمية للوصول إلى هذا الهدف. مع عدم استخدام التبغ ، يمكن تجنب تسع حالات من سرطان الرئة من بين كل عشر.

"حاول العديد من المدخنين ، إن لم يكن أغلبهم ، الإقلاع عن التدخين في مرحلة ما من حياتهم. أحدث مقياس يوروباروميتر[1] الأرقام تتحدث عن نفسها: إذا تمكنا من دعم المدخنين الذين يحاولون الإقلاع عن التدخين لمتابعة ذلك بنجاح ، فيمكننا بالفعل خفض معدل انتشار التدخين إلى النصف. من ناحية أخرى ، فإن ثلاثة من كل أربعة مدخنين الذين أقلعوا عن التدخين أو حاولوا التوقف ، لم يستخدموا أي مساعدة.

"لقد سلطت أزمة فيروس كورونا المستجد (كوفيد -19) الضوء على ضعف المدخنين ، الذين تزيد احتمالية إصابتهم بمرض شديد والوفاة بالفيروس بنسبة تصل إلى 50٪ ، وهي حقيقة دفعت الملايين منهم إلى الرغبة في الإقلاع عن التبغ. صعب. يمكننا أن نفعل المزيد للمساعدة ، وهذا بالضبط ما يدور حوله يوم التبغ العالمي لهذا العام - الالتزام بالإقلاع.

"نحن بحاجة إلى زيادة الدافع للتخلي عن التدخين. إن التوقف عن التدخين هو وضع مربح للجانبين في جميع الأعمار ، دائمًا. نحتاج إلى تصعيد لعبتنا والتأكد من تطبيق تشريعات التبغ في الاتحاد الأوروبي بشكل أكثر صرامة ، خاصة فيما يتعلق بالمبيعات للقصر وحملات الإقلاع عن التدخين. كما يجب أن تواكب التطورات الجديدة ، وأن تكون محدثة بما يكفي لمواجهة التدفق اللامتناهي لمنتجات التبغ الجديدة التي تدخل السوق ، وهذا مهم بشكل خاص لحماية الشباب.

"رسالتي بسيطة: الإقلاع هو إنقاذ حياتك: كل لحظة جيدة للإقلاع ، حتى لو كنت تدخن إلى الأبد."

[1] يوروباروميتر 506. مواقف الأوروبيين تجاه التبغ والسجائر الإلكترونية. 2021

مواصلة القراءة

السجائر

لماذا لا ينبغي أن تكون هناك رسوم مكوس موحدة على السجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين في الاتحاد الأوروبي

تم النشر

on

منذ عام 2016 ، تعمل المفوضية الأوروبية على مراجعة توجيه ضرائب التبغ ، "TED" ، وهو الإطار القانوني الذي يضمن تطبيق رسوم المكوس بنفس الطريقة ، وعلى المنتجات نفسها ، في جميع أنحاء السوق الموحدة ، كتب دوناتو رابوني ، الأستاذ الفخري لقانون الضرائب الأوروبي ، والرئيس السابق لوحدة الرسوم الضريبية ، ومستشار قانون الضرائب.

طالبت الدول الأعضاء مؤخرًا ، من خلال مجلس الاتحاد الأوروبي ، بمجموعة من المنتجات الجديدة ليتم تضمينها في TED. وتشمل السجائر الإلكترونية التي لا تحتوي على تبغ ولكنها تحتوي على النيكوتين. ومع ذلك ، هناك أيضًا سجائر إلكترونية لا تحتوي على نيكوتين ومصيرها غير واضح.

ولكن لماذا يجب أن يكون التوجيه الذي كان ، حتى الآن ، من أجل فقط تبغ أن تتسع لتشمل المنتجات التي تحتوي على او تبغ ولا النيكوتين؟ أليست هذه خطوة بعيدة جدًا؟

إن دستور الاتحاد الأوروبي ، المنصوص عليه في معاهدات الاتحاد الأوروبي ، واضح جدًا قبل اقتراحه أي مبادرة تشريعية ، يجب معالجة بعض الأسئلة الرئيسية.

قواعد الاتحاد الأوروبي1 اشرح بوضوح شديد أنه يجب تضمين المنتجات في TED فقط لضمان الأداء السليم للسوق الداخلي وتجنب تشوهات المنافسة.

ليس من الواضح بأي حال من الأحوال أن المعالجة المنسقة للمكوس للمنتجات الخالية من النيكوتين ، مثل السوائل الإلكترونية الخالية من النيكوتين ، في جميع أنحاء أوروبا ستساعد في التخفيف من أي تشوهات من هذا القبيل.

هناك أدلة محدودة للغاية على المدى الذي ينظر فيه المستهلكون إلى السوائل الإلكترونية الخالية من النيكوتين كبديل صالح للسوائل الإلكترونية التي تحتوي على النيكوتين. صدر مؤخرا عن المفوضية الأوروبية يوروباروميتر دراسة مواقف الأوروبيين تجاه التبغ والسجائر الإلكترونية ليس لديها ما تقوله في هذا السؤال. والأدلة من خبراء أبحاث السوق المتاحين محدودة في أحسن الأحوال.

وبالتالي ، من المستحيل فعليًا معرفة عدد المستهلكين - إذا كان ، بالفعل ، أي على الإطلاق - سيتحولون إلى السوائل الإلكترونية بدون النيكوتين إذا كان النيكوتين المحتوي على السوائل الإلكترونية فقط خاضعًا لرسوم ضريبة على مستوى الاتحاد الأوروبي.

ما نعرفه ، مع ذلك ، هو أن كل شخص تقريبًا يستهلك منتجات التبغ التي يغطيها TED بالفعل لا ينظر إلى السجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين على أنها بدائل قابلة للتطبيق. وهذا هو السبب في أن معظم مدخني السجائر الذين يتحولون إلى منتجات بديلة يبحثون عن منتجات أخرى تحتوي النيكوتين.

قد تكون هناك أوجه تشابه بين هذا والمعاملة المكوس للبيرة الخالية من الكحول ، وهذه الأخيرة غير مشمولة بتوجيه الاتحاد الأوروبي الخاص بالكحول. على الرغم من أنه مصمم ليكون منتجًا بديلاً ، إلا أن هذا لا يعني أن البيرة الخالية من الكحول تعتبر قوية استبدل من قبل معظم الناس الذين يشربون البيرة الكحولية. لم تطبق الدول الأعضاء ضريبة منسقة على البيرة الخالية من الكحول وحتى الآن ، لم يتضرر الأداء الفعال للسوق الموحدة.

حتى لو أدى عدم وجود ضريبة منسقة على السجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين إلى تشويه المنافسة ، فيجب أن تكون مادية بما يكفي لتبرير أي تدخل على مستوى الاتحاد الأوروبي. تؤكد السوابق القضائية من CJEU كيف يجب أن تكون تشوهات المنافسة "ملموسة" لتبرير أي تغييرات في تشريعات الاتحاد الأوروبي.

ببساطة ، إذا كان هناك تأثير محدود فقط ، فلا يوجد سبب منطقي لتدخل الاتحاد الأوروبي.

سوق السجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين حاليًا صغير جدًا. تُظهر بيانات Euromonitor أن السوائل الإلكترونية الخالية من النيكوتين للأنظمة المفتوحة تمثل 0.15٪ فقط من إجمالي مبيعات منتجات التبغ والنيكوتين في الاتحاد الأوروبي في عام 2019. يكشف Eurobarometer أنه بينما يستخدم ما يقرب من نصف مستهلكي السجائر الإلكترونية في أوروبا السجائر الإلكترونية بالنيكوتين يوميًا ، 10٪ منهم يستخدمون السجائر الإلكترونية بدون النيكوتين يومياً.

مع عدم وجود دليل واضح على أي منافسة مادية بين السجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين والمنتجات المشمولة بالفعل في TED ، إلى جانب انخفاض مبيعات المنتجات الخالية من النيكوتين ، فإن اختبار وجود تشويه "ملموس" للمنافسة ليس - على الأقل في الوقت الحالي - من الواضح أنه تمت تلبيته.

حتى إذا لم يكن هناك ما يدعو إلى اتخاذ تدابير تشريعية جديدة على مستوى الاتحاد الأوروبي للسجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين ، فإن هذا لا يمنع الدول الأعضاء من فرض ضريبة وطنية على مثل هذه المنتجات. لقد كان هذا بالفعل هو الممارسة عبر الدول الأعضاء حتى الآن.

لا تحتاج ألمانيا ، على سبيل المثال ، إلى توجيه من الاتحاد الأوروبي لفرض ضرائبها المحلية على القهوة ، بينما تفرض فرنسا والمجر وأيرلندا والبرتغال ضريبة على المشروبات المحلاة بدون أي توجيهات الاتحاد الأوروبي الخاصة بضرائب الصودا.

لا تختلف حالة السوائل الإلكترونية غير النيكوتين.

لا يوجد ما يمنع أي دولة عضو من فرض ضرائب على السوائل الإلكترونية غير النيكوتين بوتيرتها الخاصة دون التدخل غير الضروري من الاتحاد الأوروبي.

1 المادة 113 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي

مواصلة القراءة

السجائر

تجارة التبغ غير المشروعة: ضبط ما يقرب من 370 مليون سيجارة في عام 2020

تم النشر

on

أدت العمليات الدولية التي شارك فيها المكتب الأوروبي لمكافحة الاحتيال (OLAF) إلى مصادرة ما يقرب من 370 مليون سيجارة غير قانونية في عام 2020. تم تهريب غالبية السجائر من دول خارج الاتحاد الأوروبي ولكنها معدة للبيع في أسواق الاتحاد الأوروبي. لو وصلوا إلى السوق ، تقدر OLAF أن سجائر السوق السوداء هذه كانت ستسبب خسائر بنحو 74 مليون يورو في الجمارك ورسوم الإنتاج وضريبة القيمة المضافة لميزانيات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء.

 دعم OLAF وكالات الجمارك وإنفاذ القانون الوطنية والدولية من جميع أنحاء العالم في 20 عملية خلال عام 2020 ، ولا سيما توفير المعلومات الحيوية حول تحديد وتتبع الشاحنات و / أو الحاويات المحملة بالسجائر التي تم التصريح عنها خطأ كبضائع أخرى على حدود الاتحاد الأوروبي يتبادل OLAF الاستخبارات والمعلومات في الوقت الفعلي مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والدول الثالثة ، وإذا كان هناك دليل واضح على أن الشحنات موجهة إلى سوق السلع المهربة في الاتحاد الأوروبي ، فإن السلطات الوطنية مستعدة وقادرة على التدخل وإيقافها.

قال مدير عام OLAF ، فيل إيتالا: “كان عام 2020 عامًا مليئًا بالتحديات من نواحٍ عديدة. في حين اضطرت العديد من الشركات المشروعة إلى إبطاء الإنتاج أو إيقافه ، استمر المقلدون والمهربون بلا هوادة. أنا فخور بأن أقول إن المحققين والمحللين في OLAF لعبوا دورًا حيويًا في المساعدة على تعقب شحنات التبغ غير القانونية هذه والاستيلاء عليها ، وأن تعاون OLAF مع السلطات في جميع أنحاء العالم ظل قوياً على الرغم من الظروف الصعبة. إن جهودنا المشتركة لم تساعد فقط في إنقاذ ملايين اليورو من الإيرادات المفقودة واحتفظت بملايين السجائر المهربة في السوق ، بل ساعدتنا أيضًا على الاقتراب من الهدف النهائي المتمثل في تحديد وإغلاق العصابات الإجرامية وراء هذه التجارة الخطيرة وغير القانونية. "

ضبطت 368,034,640 سيجارة كانت معدة للبيع غير المشروع في الاتحاد الأوروبي في عمليات شملت أولاف خلال عام 2020 ؛ من هذه الـ 132,500,000،235,534,640،XNUMX سيجارة تم ضبطها في دول خارج الاتحاد الأوروبي (بشكل أساسي ألبانيا وكوسوفو وماليزيا وأوكرانيا) بينما تم ضبط XNUMX،XNUMX،XNUMX سيجارة في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

حدد OLAF أيضًا أنماطًا واضحة فيما يتعلق بأصول تجارة التبغ غير المشروعة هذه: من بين السجائر التي تم ضبطها في عام 2020 ، نشأ حوالي 163,072,740،99,250,000،84,711,900 من الشرق الأقصى (الصين وفيتنام وسنغافورة وماليزيا) ، بينما كان 21,000,000،XNUMX،XNUMX من البلقان / أوروبا الشرقية (الجبل الأسود ، بيلاروسيا ، أوكرانيا). كما جاء XNUMX آخرين من تركيا ، بينما جاء XNUMX من الإمارات العربية المتحدة.

تضمنت عمليات تهريب السجائر الرئيسية التي أبلغ عنها OLAF في عام 2020 التعاون مع السلطات في ماليزيا وبلجيكا, إيطاليا و أوكرانيا، فضلا عن عدد من السلطات من عبر الاتحاد الأوروبي و في مكان آخر.

مهمة OLAF والولاية والكفاءات

تتمثل مهمة OLAF في اكتشاف والتحقيق ووقف الاحتيال بأموال الاتحاد الأوروبي.

أولاف تفي بمهمتها من خلال:

  • إجراء تحقيقات مستقلة في الاحتيال والفساد التي تنطوي على أموال الاتحاد الأوروبي ، وذلك لضمان وصول جميع أموال دافعي الضرائب في الاتحاد الأوروبي إلى المشاريع التي يمكن أن تخلق فرص العمل والنمو في أوروبا ؛
  • المساهمة في تعزيز ثقة المواطنين في مؤسسات الاتحاد الأوروبي من خلال التحقيق في سوء السلوك الخطير من قبل موظفي الاتحاد الأوروبي وأعضاء مؤسسات الاتحاد الأوروبي ؛
  • تطوير سياسة سليمة للاتحاد الأوروبي لمكافحة الغش.

في وظيفة التحقيق المستقلة ، يمكن لـ OLAF التحقيق في الأمور المتعلقة بالاحتيال والفساد والجرائم الأخرى التي تؤثر على المصالح المالية للاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بـ:

  • جميع نفقات الاتحاد الأوروبي: فئات الإنفاق الرئيسية هي الصناديق الهيكلية والسياسة الزراعية والريفية
  • صناديق التنمية ، النفقات المباشرة والمساعدات الخارجية ؛
  • بعض مجالات إيرادات الاتحاد الأوروبي ، وخاصة الرسوم الجمركية ، و
  • الشكوك حول سوء السلوك الخطير من قبل موظفي الاتحاد الأوروبي وأعضاء مؤسسات الاتحاد الأوروبي.

مواصلة القراءة
إعلان
إعلان

منتجات شائعة