اتصل بنا للحصول على مزيد من المعلومات

تبغ

إن التغييرات المقترحة في قواعد التبغ تقوض عملية وضع القوانين في الاتحاد الأوروبي وتهدد بتعريض حياة الناس للخطر

SHARE:

تم النشر

on


عندما يجتمع وزراء الصحة في الاتحاد الأوروبي في الحادي والعشرين من يونيو/حزيران، فسوف يُضاف إلى جدول أعمالهم اقتراح وزير الصحة الدانماركي في اللحظة الأخيرة والذي يسعى إلى تعطيل الضوابط والتوازنات التي من المفترض أن تميز نهج الاتحاد الأوروبي في إقرار القوانين ووضع القواعد التنظيمية. فهو يؤثر على المسألة المثيرة للجدال دوماً والمتعلقة بتنظيم التبغ والنيكوتين، حيث قد يؤدي القرار الخاطئ إلى حرمان المدخنين من البدائل الأكثر أماناً التي يحتاجون إليها غالباً للإقلاع عن السجائر، والتي تستمر في الإضرار بالصحة وتكلف في نهاية المطاف حياة العديد من المواطنين الأوروبيين.

لقد دق ناقوس الخطر من قبل عضو البرلمان الأوروبي السويدي الذي أعيد انتخابه حديثاً، تشارلي فايمرز، في أول يوم له بعد عودته إلى بروكسل. وكتب على تويتر: "على ما يبدو، فتحت الدنمارك الباب أمام فرض حظر على نكهة منتجات النيكوتين الجديدة، بما في ذلك أكياس النيكوتين". "تحاول الدنمارك استباق المراجعة المتوقعة لتوجيهات منتجات التبغ خلال هذه الفترة".

فشلت المفوضية الأوروبية في نشر تقرير عن المشاورة العامة حول التوجيه الجديد لمنتجات التبغ (TPD 2)، بعد أن أوقفت الرئيسة أورسولا فون دير لاين الإجراءات المثيرة للجدل قبل انتخابات البرلمان الأوروبي وعملية تعيين مفوضية جديدة.

ولكن تم تقديم ضمانات عامة في وقت سابق من هذا العام بأن المراجعة المحتملة لتوجيهات منتجات التبغ وما ستغطيه ستعتمد على نتائج التقييم العلمي والمشاورة العامة، بالإضافة إلى تقييم شامل للأثر.

وقال متحدث باسم المفوضية إن "القرارات السياسية في هذا الصدد ستتخذ من قبل اللجنة المقبلة، في ضوء الخطوات التحضيرية المذكورة أعلاه". ولكن الآن هناك محاولة لتمرير سياسة جديدة قبل انتهاء مهمة المفوضية الحالية وقبل أن تتمكن الهيئات المسؤولة عن التشريع الأوروبي ـ المجلس والبرلمان ـ من الإدلاء بآرائها.

ولن تكون هذه هي المرة الأولى التي تحاول فيها اللجنة عرقلة العملية الديمقراطية. أيدت المحاكم في الدول الأعضاء الطعون المقدمة ضد التشريعات المحلية التي نقلت التوجيهات الأوروبية. وجد القضاة أنهم تجاوزوا قانون الاتحاد الأوروبي في تنظيم منتجات التبغ الساخنة وغيرها من البدائل الأكثر أمانًا للسجائر.

ولكن حتى لو خسرت المفوضية عندما تصل هذه القضايا في نهاية المطاف إلى محكمة العدل الأوروبية، فإن الضرر سيكون قد وقع. سيستمر عدد كبير جدًا من المدخنين في استخدام السجائر بدلاً من التحول إلى الأجهزة، مثل السجائر الإلكترونية والسجائر الإلكترونية التي تمنحهم النيكوتين الذي يتوقون إليه دون استنشاق الدخان الذي يسبب السرطان.

الإعلانات

من المستحيل عدم رؤية بصمات المديرية العامة للصحة والسلامة الغذائية التابعة للمفوضية، DG SANTE، على الطلب الذي أرسله وزير الصحة الدنماركي إلى نظرائه في الاتحاد الأوروبي، يطلب فيه دعم المقترحات الجذرية التي من شأنها أن تتجاوز بشكل فعال التقييم المستمر لـ TPD وفي هذه العملية، تتمتع الدانمرك بأسوأ سجل في الحد من تدخين السجائر بين أي دولة شمالية، حيث تزيد نسبة السكان الذين يدخنون بثلاثة أضعاف عن نظيرتها في السويد المجاورة.

يوجد في السويد منتج تقليدي بديل للسجائر، وهو التبغ الرطب، والذي يسمح بامتصاص النيكوتين دون حرق التبغ. فهو يشكل خطراً أقل بكثير للإصابة بالسرطان، وقد تحركت الحكومة السويدية لتشجيع المدخنين على التحول عن طريق خفض الضريبة على التبغ الرطب وزيادته على السجائر. Snus محظور في بقية دول الاتحاد الأوروبي، لكن السويد حصلت على إعفاء عندما انضمت إلى الاتحاد الأوروبي. 

ومن عجيب المفارقات أن المفوضية الأوروبية لديها إجراء لتحديث التوجيه الخاص بضرائب التبغ، وهو الإجراء الذي يمكنها طرحه قبل تنفيذ العملية المناسبة لمراجعة أوسع لتشريعات التبغ والنيكوتين. إن برنامج TED الجديد المقترح، والذي يهدف إلى تنسيق السياسة الضريبية عبر الدول الأعضاء لتحسين أداء السوق الموحدة، يكرس التمييز بين السجائر والأنواع المختلفة من المنتجات البديلة الأكثر أمانًا.

وقد توقفت هذه العملية عندما كشف تسرب إلى إحدى الصحف أن التبغ الرطب سيخضع لضرائب عالية، مما أثار اعتراضات قوية من الحكومة السويدية. ولكن أي تراجع من جانب المفوضية بشأن هذه النقطة من شأنه أن يمكنها من المضي قدماً.

وبدلا من ذلك، لدينا اقتراح في اللحظة الأخيرة من الدانمرك. ويبدو أنها تعتمد على دعوة لتقييد أو حظر منتجات التبغ والنيكوتين الجديدة التي قدمتها العديد من الدول الأعضاء، والتي كان من المقرر أن تثار تحت عنوان "أي أعمال أخرى" في اجتماع وزراء الصحة.

ويرى كلايف بيتس، وهو مستشار مستقل في مجال الصحة العامة والاستدامة والمدير السابق لمؤسسة العمل بشأن التدخين والصحة (ASH) في المملكة المتحدة، أن هذه محاولة من قبل بعض وزراء الصحة لفرض تدابير تتعلق بسياسة التبغ لا يمكن للدول الأعضاء الاتفاق عليها في اجتماعاتها. الولايات القضائية الخاصة. 

قال لي: "إذا كانوا يعتقدون أن المزيد من القيود لها ما يبررها، فيجب عليهم تقديم قضية قائمة على الأدلة". "يجب أن يأخذ ذلك في الاعتبار التأثيرات على البالغين، والآثار على الشباب الذين يدخنون، والآثار على الشباب الذين لا يدخنون، وآثار العواقب غير المقصودة مثل التجارة غير المشروعة، والأشخاص الذين يخلطون منتجاتهم الخاصة، والأشخاص الذين يعودون إلى التدخين". للتدخين…. إنها صورة أكثر تعقيدًا بكثير مما يصورونها.

"إنهم يدعون تأثيرات البوابة، في حين أن كل الأدلة تشير إلى الاتجاه المعاكس - أن منتجات التبخير الإلكترونية ومنتجات النيكوتين الأخرى هي مخرج من التدخين. فإذا كنت تريد تبرير التدخل في السلوك الشخصي للملايين من الأوروبيين، فإنك بذلك تقدم حجة أفضل لهذا الأمر.

"لا ينبغي عليك أن تتسرع في التنظيم بهذا النوع من الأشياء، والقيام بإيماءات شعبوية رخيصة، في حين أن الحياة في الواقع على المحك. إنها مسألة حياة أو موت أن يتم ذلك بشكل صحيح، وهم يتعاملون معها بنوع من الاستهزاء. نحن بحاجة إلى عملية تداولية قوية تؤدي إلى تدابير مدروسة جيدًا لتحقيق الصحة والسوق الداخلية داخل الاتحاد الأوروبي، وليس الحظر الذي يضر بالفعل".

كان كلايف بيتس يتحدث معي في المنتدى العالمي حول النيكوتين في وارسو، حيث كان هناك مخاوف بالفعل - على حد تعبير المنظمين - من أن البيروقراطيين في الاتحاد الأوروبي سوف يعيدون الملايين إلى التدخين، ونتيجة لذلك فمن غير المرجح أن تنجح خطة الاتحاد الأوروبي لمكافحة السرطان. هدفها الحد من السرطان.

تشمل القيود المرهقة على منتجات النيكوتين الجديدة المنصوص عليها في الخطة حظر النكهات، وحظر استخدام الأماكن العامة، والتعبئة البسيطة، والضرائب المرتفعة على السجائر الإلكترونية وغيرها من منتجات النيكوتين الأكثر أمانًا، كل ذلك في وقت تتزايد فيه بالفعل معدلات التدخين في بعض الدول الأوروبية.

وقال الدكتور كولين مندلسون، الرئيس المؤسس للجمعية الخيرية الأسترالية للحد من أضرار التبغ: "قد ينتهي الأمر بأوروبا مثل أستراليا، حيث، على العكس من ذلك، لا يمكنك شراء التبغ بشكل قانوني إلا إذا كان للتدخين". "من الصعب جدًا الحصول على السجائر الإلكترونية لدرجة أنه قد يتم حظرها أيضًا".

وفي الولايات المتحدة، الوضع رهيب بنفس القدر، حيث أن القواعد التنظيمية مرهقة للغاية لدرجة أن الخيارات القانونية لا يمكنها التنافس مع السوق السوداء، بينما في نيوزيلندا واليابان، انخفضت معدلات التدخين بمقدار النصف والثلث، على التوالي، بعد إدخال التبغ. من منتجات التبغ الساخنة.  

وقال الدكتور غاريت ماكجفرن، المدير الطبي في عيادة الأولوية الطبية في دبلن، أيرلندا: "إن جعل الإقلاع عن التدخين أكثر صعوبة عن طريق تسعير الناس أو جعل منتجات بديلة غير جذابة بحيث لا يرغب أحد في استخدامها، ليس هو الحل".

كما استمع المنتدى إلى أن خفض محتوى النيكوتين في المنتجات يؤدي إلى نتائج عكسية، لأن الناس يدخنون أكثر، فضلاً عن تهديد سبل عيش مزارعي التبغ في أوروبا. لا يمكن زراعة التبغ منخفض النيكوتين إلا عن طريق استخدام المحاصيل المعدلة وراثيا، ولكن معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تحظر أو تقيد هذه المحاصيل. ولن يتمكن المزارعون من زراعتها، وستتأثر زراعة التبغ سلبًا.

وهذا مجرد مثال واحد على العواقب الكارثية غير المقصودة المحتملة للتشريعات غير المدروسة. اذا ما اللذي يجب فعله؟ أجمع الخبراء في المنتدى العالمي حول النيكوتين على أن منتجات التبغ والنيكوتين الجديدة لا ينبغي أن تكون في أيدي القاصرين. ولكن من السذاجة الاعتقاد بأن الحظر أو التدابير المتطرفة ستنجح في إزالة المنتجات من البلدان. في كثير من الحالات، تكون بعض المنتجات التي يلتقطها القاصرون مستوردة بشكل غير قانوني. فالمسألة تكمن في التنفيذ والتعليم، وليس عدم كفاية التنظيم.

يجب على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي استخدام كفاءتها الحصرية في مجال الصحة العامة لمعالجة استخدام هذه المنتجات من قبل الأشخاص دون السن القانونية عند الضرورة. ويشمل ذلك تنظيم نكهات وتعبئة السجائر الإلكترونية وأكياس النيكوتين بالإضافة إلى فرض ضريبة غير مباشرة لتجنب الأسعار المنخفضة للغاية التي يمكن للقصر تحملها، وترخيص متاجر التجزئة وتعزيز إنفاذ تدابير منع وصول الشباب.

إن جمع الخبرات القيمة على مستوى الدول الأعضاء في تنظيم المنتجات الجديدة التي تحتوي على التبغ والنيكوتين هو شرط أساسي للعمل على مستوى الاتحاد الأوروبي. وبدلاً من ذلك، تحاول المفوضية تجاهل تجارب الدول الأعضاء، وفي بعض الحالات نجاحها في الحد من معدلات التدخين من خلال الاستفادة من المنتجات المبتكرة، في حين تمنع في الوقت نفسه القاصرين من الوصول إلى هذه المنتجات.

على سبيل المثال، أدخلت فنلندا والدنمارك ولاتفيا وليتوانيا وإستونيا قيودًا على نكهات و/أو أكياس السجائر الإلكترونية أو هي بصدد فرض قيود عليها مع السماح ببعض النكهات مثل التبغ - وفي بعض الحالات أيضًا النعناع والمنثول - لضمان أن تظل هذه المنتجات بديلاً مقبولاً للمدخنين البالغين.

وفي نهاية المطاف، لا بد من تحقيق التوازن الصحيح بين إمكانات منتجات التبغ والنيكوتين الجديدة للحد من الضرر الناجم عن التدخين وحماية القاصرين. تحتاج هذه المنتجات إلى التنظيم لتظل مقبولة كبديل أفضل للتدخين بالنسبة للمدخنين البالغين بينما لا تصبح جذابة بشكل خاص للقاصرين.

حصة هذه المادة:

ينشر برنامج EU Reporter مقالات من مجموعة متنوعة من المصادر الخارجية التي تعبر عن مجموعة واسعة من وجهات النظر. المواقف التي تم اتخاذها في هذه المقالات ليست بالضرورة مواقف EU Reporter.

وصــل حديــثاً