اتصل بنا للحصول على مزيد من المعلومات

تبغ

إن اقتصاد أوكرانيا يحتاج إلى عقد جديد من أجل الحياة

SHARE:

تم النشر

on

لا يحتاج المرء إلى أن يكون عبقرياً عسكرياً لكي يفهم أن أوكرانيا في موقف صعب في حربها ضد روسيا - كتب ستيفن بلانك. أ الهجوم الروسي الجديد إن الهجوم على خاركيف، ثاني أكبر مدينة، خلال نهاية الأسبوع الماضي، هو بمثابة شهادة على عناد التهديدات الروسية لتحويل جوانب خط المواجهة الأوكراني. وقد أدى التأخير غير الضروري لمدة ستة أشهر في وصول المساعدات والأسلحة من الغرب إلى تمكين التقدم الروسي.

وفي مرحلة ما، ستنتهي الحرب. ومن غير المعروف ما إذا كانت أوكرانيا قد تنازلت عن الأراضي الواقعة شرق نهر الدنيبر أم لا أو وافق الجانبان على هدنة تشمل شبه جزيرة القرم تحت الاحتلال الروسي.

ومن المعروف أن القدرة الصناعية شرق ذلك النهر قد دمرت إلى حد كبير، وأن الاقتصاد الأوكراني لن يتمكن من الصمود إلا على أجهزة دعم الحياة الغربية دون حدوث تغييرات جذرية. والحقيقة أن الكثير من الصناعات الثقيلة في أوكرانيا تتركز في الشرق البلاد لا يساعد

قبل الغزو الأخير الذي بدأ في شتاء عام 2022، كانت أوكرانيا كذلك بالفعل مقترض رائد في صندوق النقد الدولي. وكان البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير حاضراً هناك أيضاً، في محاولة لإصلاح الاقتصاد الأوكراني. لقد وصل التغيير بالفعل، ولكن ببطء شديد. لقد ساهمت الإصلاحات في تعزيز كلا الأمرين لامركزية و التحرير (الذي يستمر حتى في زمن الحرب).

ولم تؤدي القسوة السياسية إلا إلى تفاقم هذه المشكلة الاقتصادية. وفي أعقاب الفشل في سحق الحركة الانفصالية التي اختلقتها موسكو في دونباس، جاء الغزو واسع النطاق، وتفاقم الوضع السيئ.

في 2022، و أفاد البنك الدولي أن مستوى الفقر في أوكرانيا ارتفع بمقدار 10 أضعاف. وفي الوقت نفسه، نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي انخفض 17.1٪ تلك السنة. إن ضباب الحرب يحجب بيانات العام الماضي، ولكن من المؤكد أن الوضع أصبح أسوأ بكثير الآن.

الإعلانات

ومن غير المستغرب أن يخلق هذا الدمار ضد المجتمع وقطاع الأعمال فرصة للمنظمات الإجرامية في أوكرانيا، وهو العنصر الذي واجهت الحكومة الأوكرانية بالفعل صعوبة في احتوائه.

على مدى العقود الثلاثة الماضية، أفسدت الجريمة المنظمة الأوكرانية السياسة والأعمال التجارية الأوكرانية، وكان ذلك عن كثب مرتبطة بالمجرم الروسي الشبكات. بروكينغز تقرير تفاصيل كيف يمكن لعالم الجريمة الإجرامي في أوكرانيا، والذي تم إخراجه ببطء من السياسة قبل الغزو الروسي، أن يقف إلى جانب الروس إذا سمح الوضع بذلك.

ولسنوات عديدة، عمل هذا العنصر الإجرامي أيضًا مع بعض الأوليغارشيين الأوكرانيين. وقد لا تكون جريمة بالمعنى الذي تم إعداده للتلفزيون ــ القتل والسطو على البنوك، أو المخدرات أو عمليات الاتجار بالبشر، ولكن هناك عنصر السوق السوداء في الاقتصاد الأوكراني، الذي عاد إلى الظهور بعد عقد من الانحدار البطيء. مع دخول الاقتصاد الأوكراني في حالة من عدم اليقين، تتزايد التجارة المقلدة وغير المشروعة.

من الصعب تحديد حجم هذه التجارة غير المشروعة، ولكن هناك منتج واحد بارز: السجائر. في عام 2020، أوكرانيا تفوقت على الصين لتصبح أكبر مصدر للتبغ غير المشروع في أوروبا، وذلك لا يزال كذلك. بالنسبة لأوكرانيا، يؤدي الاتجار غير المشروع بالتبغ إلى خسائر الإيرادات ما يصل إلى 20.5 مليار هريفنيا (حوالي 480 مليون يورو) من الضرائب غير المدفوعة أو المدفوعة بشكل أقل في عام 2022. ونما سوق التبغ غير المشروع في أوكرانيا بسرعة من حوالي 2٪ من إجمالي استهلاك التبغ في عام 2017، إلى 22٪ في عام 2022، وفقًا لـ أ تقرير 2022 من قبل وكالة أبحاث السوق Kantar. فشل عام 2018، الذي أعقب اتفاق بين كييف وبروكسل على زيادة الضرائب تدريجياً على السجائر لتتماشى مع المعايير الضريبية الأوروبية، في وقف هذا المد. وانخفض الحجم القانوني للسجائر بنسبة 46% في الفترة من 2018 إلى 2022، بينما ارتفعت حصة التجارة غير المشروعة من 2% في عام 2017 إلى مستوى قياسي مرتفع بلغ 25.7% في أكتوبر 2023.

ومن أجل الحفاظ على الائتمان الأجنبي، كان على أوكرانيا أن تعمل على إصلاح اقتصادها، وتطهيره من التهرب الضريبي. تم إنشاء مكتب الأمن الاقتصادي في أوكرانيا في عام 2021 للقيام بذلك. وكانت مهمتهم هي التحقيق في الجرائم الاقتصادية، بما في ذلك تجارة التبغ غير المشروعة.

إن عجز أوكرانيا عن حل مشكلة تجارة التبغ غير المشروعة يبرز الصورة النمطية للبلاد باعتبارها سوقاً حدودية غير مستقرة جيوسياسياً، وفي حاجة دائمة إلى المساعدة المالية. إنه يظهر الافتقار العام إلى القدرة المؤسسية اللازمة لإجراء الإصلاحات الاقتصادية ومحاربة الفساد، وهو الأمر الذي ظل صندوق النقد الدولي والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية يطالبان به منذ أكثر من عقد من الزمن. ومثل هذه التجارة غير المشروعة قد تقوض رغبة الغرب في التمسك بأوكرانيا.

هذه مشكلة قابلة للحل. ويمكن لكييف أن تشجع وضع معايير معينة وأهداف قابلة للتحقيق في مكافحة تجارة التبغ غير المشروعة في أوكرانيا. وبعد زيادة أخرى في الضرائب، قد تجلب أكثر من 30 مليار هريفنيا (حوالي 700 مليون يورو) من إيرادات الميزانية الإضافية هذا العام وتظهر أن أوكرانيا هي أصل اقتصادي. ومن الممكن أن تستعرض قوة الإرادة السياسية والقدرة المؤسسية على التمويل الذاتي، وربما تضمن علاقة أكثر استدامة وطويلة الأمد مع أوروبا. إنها مجرد نظرة جيدة لأوكرانيا إذا تمكنت من السيطرة على هذا الأمر.

منذ عام 2014، ناقش القادة الأوكرانيون الذين يركزون على الغرب رغبتهم في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي يومًا ما وترك مجال النفوذ والاقتصاد الروسي. إن اندماج أوكرانيا في السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي يصبح في خطر إذا رأت بروكسل أنها دولة غير قادرة حتى على السيطرة على سوقها السوداء. 

إن الجهات الفاعلة الأجنبية غير معجبة بالتقدم البطيء الذي أحرزته كييف. وقالت غرفة التجارة الأمريكية: "بالنظر إلى الحرب المستمرة، وعدم كفاية ملء ميزانية الدولة، وانخفاض المساعدات الاقتصادية والعسكرية من الشركاء الدوليين، فإن نمو قطاع الظل في الاقتصاد، وفقًا لممثلي قطاع الأعمال، أمر غير مقبول". محمد في بيان عقب تقرير كانتار عام 2023.

جمعية الأعمال الأوروبية محمد لقد "أكدت مراراً وتكراراً على مشكلة اقتصاد الظل في أوكرانيا، والذي يذهب إلى ما هو أبعد من صناعة التبغ. ومع ذلك، على الرغم من القضايا البارزة في وسائل الإعلام، فإن الوضع مستمر في التدهور.

ويشير حجم التجارة غير المشروعة التي تحدث في أوكرانيا إلى أن جماعات الجريمة المنظمة تقف وراءها. ومن المحتمل أنهم قاموا برشوة رجال الشرطة والجمارك ودوريات الحدود وغيرهم من مسؤولي إنفاذ القانون للسماح ببيع هذه البضائع وتصديرها.

إذا كانت أوكرانيا راغبة في أن تصبح عضواً في الاتحاد الأوروبي، فلا يزال أمامها طريق طويل لتقطعه. لقد أصبح الفساد وموقف العالم القديم المتسلط والشيطان راسخاً. بمجرد انتهاء هذه الحرب، سيكون أمام طاقم التنظيف الكثير من العمل في المستقبل. وسيشمل هذا العمل أكثر من مجرد غربلة الأنقاض والتأكد من إضاءة الأضواء. وسيعني ذلك محاولة إقناع القيادة السياسية في أوكرانيا بالقيام بما فشل صندوق النقد الدولي والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية في القيام به منذ عام 2014: تغيير ثقافة الفساد السياسي.

ستيفن ج. بلانك، دكتوراه، هو زميل أول في برنامج أوراسيا التابع لـ FPRI. وقد نشر أكثر من 1500 مقال ودراسة عن السياسات العسكرية والخارجية السوفيتية/الروسية والأوكرانية والولايات المتحدة وآسيا وأوروبا..

حصة هذه المادة:

ينشر برنامج EU Reporter مقالات من مجموعة متنوعة من المصادر الخارجية التي تعبر عن مجموعة واسعة من وجهات النظر. المواقف التي تم اتخاذها في هذه المقالات ليست بالضرورة مواقف EU Reporter.

وصــل حديــثاً