تواصل معنا

السجائر

لماذا لا ينبغي أن تكون هناك رسوم مكوس موحدة على السجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين في الاتحاد الأوروبي

SHARE:

تم النشر

on

نستخدم تسجيلك لتقديم المحتوى بالطرق التي وافقت عليها ولتحسين فهمنا لك. يمكنك إلغاء الاشتراك في أي وقت.

منذ عام 2016 ، تعمل المفوضية الأوروبية على مراجعة توجيه ضرائب التبغ ، "TED" ، وهو الإطار القانوني الذي يضمن تطبيق رسوم المكوس بنفس الطريقة ، وعلى المنتجات نفسها ، في جميع أنحاء السوق الموحدة ، كتب دوناتو رابوني ، الأستاذ الفخري لقانون الضرائب الأوروبي ، والرئيس السابق لوحدة الرسوم الضريبية ، ومستشار قانون الضرائب.

طالبت الدول الأعضاء مؤخرًا ، من خلال مجلس الاتحاد الأوروبي ، بمجموعة من المنتجات الجديدة ليتم تضمينها في TED. وتشمل السجائر الإلكترونية التي لا تحتوي على تبغ ولكنها تحتوي على النيكوتين. ومع ذلك ، هناك أيضًا سجائر إلكترونية لا تحتوي على نيكوتين ومصيرها غير واضح.

ولكن لماذا يجب أن يكون التوجيه الذي كان ، حتى الآن ، من أجل فقط تبغ أن تتسع لتشمل المنتجات التي تحتوي على او تبغ ولا النيكوتين؟ أليست هذه خطوة بعيدة جدًا؟

إعلان

إن دستور الاتحاد الأوروبي ، المنصوص عليه في معاهدات الاتحاد الأوروبي ، واضح جدًا قبل اقتراحه أي مبادرة تشريعية ، يجب معالجة بعض الأسئلة الرئيسية.

قواعد الاتحاد الأوروبي1 اشرح بوضوح شديد أنه يجب تضمين المنتجات في TED فقط لضمان الأداء السليم للسوق الداخلي وتجنب تشوهات المنافسة.

ليس من الواضح بأي حال من الأحوال أن المعالجة المنسقة للمكوس للمنتجات الخالية من النيكوتين ، مثل السوائل الإلكترونية الخالية من النيكوتين ، في جميع أنحاء أوروبا ستساعد في التخفيف من أي تشوهات من هذا القبيل.

إعلان

هناك أدلة محدودة للغاية على المدى الذي ينظر فيه المستهلكون إلى السوائل الإلكترونية الخالية من النيكوتين كبديل صالح للسوائل الإلكترونية التي تحتوي على النيكوتين. صدر مؤخرا عن المفوضية الأوروبية يوروباروميتر دراسة مواقف الأوروبيين تجاه التبغ والسجائر الإلكترونية ليس لديها ما تقوله في هذا السؤال. والأدلة من خبراء أبحاث السوق المتاحين محدودة في أحسن الأحوال.

وبالتالي ، من المستحيل فعليًا معرفة عدد المستهلكين - إذا كان ، بالفعل ، أي على الإطلاق - سيتحولون إلى السوائل الإلكترونية بدون النيكوتين إذا كان النيكوتين المحتوي على السوائل الإلكترونية فقط خاضعًا لرسوم ضريبة على مستوى الاتحاد الأوروبي.

ما نعرفه ، مع ذلك ، هو أن كل شخص تقريبًا يستهلك منتجات التبغ التي يغطيها TED بالفعل لا ينظر إلى السجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين على أنها بدائل قابلة للتطبيق. وهذا هو السبب في أن معظم مدخني السجائر الذين يتحولون إلى منتجات بديلة يبحثون عن منتجات أخرى تحتوي النيكوتين.

قد تكون هناك أوجه تشابه بين هذا والمعاملة المكوس للبيرة الخالية من الكحول ، وهذه الأخيرة غير مشمولة بتوجيه الاتحاد الأوروبي الخاص بالكحول. على الرغم من أنه مصمم ليكون منتجًا بديلاً ، إلا أن هذا لا يعني أن البيرة الخالية من الكحول تعتبر قوية استبدل من قبل معظم الناس الذين يشربون البيرة الكحولية. لم تطبق الدول الأعضاء ضريبة منسقة على البيرة الخالية من الكحول وحتى الآن ، لم يتضرر الأداء الفعال للسوق الموحدة.

حتى لو أدى عدم وجود ضريبة منسقة على السجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين إلى تشويه المنافسة ، فيجب أن تكون مادية بما يكفي لتبرير أي تدخل على مستوى الاتحاد الأوروبي. تؤكد السوابق القضائية من CJEU كيف يجب أن تكون تشوهات المنافسة "ملموسة" لتبرير أي تغييرات في تشريعات الاتحاد الأوروبي.

ببساطة ، إذا كان هناك تأثير محدود فقط ، فلا يوجد سبب منطقي لتدخل الاتحاد الأوروبي.

سوق السجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين حاليًا صغير جدًا. تُظهر بيانات Euromonitor أن السوائل الإلكترونية الخالية من النيكوتين للأنظمة المفتوحة تمثل 0.15٪ فقط من إجمالي مبيعات منتجات التبغ والنيكوتين في الاتحاد الأوروبي في عام 2019. يكشف Eurobarometer أنه بينما يستخدم ما يقرب من نصف مستهلكي السجائر الإلكترونية في أوروبا السجائر الإلكترونية بالنيكوتين يوميًا ، 10٪ منهم يستخدمون السجائر الإلكترونية بدون النيكوتين يومياً.

مع عدم وجود دليل واضح على أي منافسة مادية بين السجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين والمنتجات المشمولة بالفعل في TED ، إلى جانب انخفاض مبيعات المنتجات الخالية من النيكوتين ، فإن اختبار وجود تشويه "ملموس" للمنافسة ليس - على الأقل في الوقت الحالي - من الواضح أنه تمت تلبيته.

حتى إذا لم يكن هناك ما يدعو إلى اتخاذ تدابير تشريعية جديدة على مستوى الاتحاد الأوروبي للسجائر الإلكترونية الخالية من النيكوتين ، فإن هذا لا يمنع الدول الأعضاء من فرض ضريبة وطنية على مثل هذه المنتجات. لقد كان هذا بالفعل هو الممارسة عبر الدول الأعضاء حتى الآن.

لا تحتاج ألمانيا ، على سبيل المثال ، إلى توجيه من الاتحاد الأوروبي لفرض ضرائبها المحلية على القهوة ، بينما تفرض فرنسا والمجر وأيرلندا والبرتغال ضريبة على المشروبات المحلاة بدون أي توجيهات الاتحاد الأوروبي الخاصة بضرائب الصودا.

لا تختلف حالة السوائل الإلكترونية غير النيكوتين.

لا يوجد ما يمنع أي دولة عضو من فرض ضرائب على السوائل الإلكترونية غير النيكوتين بوتيرتها الخاصة دون التدخل غير الضروري من الاتحاد الأوروبي.

1 المادة 113 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي

السجائر

أثبت حظر النكهات Vaping هدفه الخاص لمناصري الصحة العامة

تم النشر

on

الحكومة الفيدرالية الكندية مؤخرًا نشرت مشروع لوائح لحظر جميع نكهات السجائر الإلكترونية تقريبًا في جميع أنحاء البلاد ، مع ترك نكهات التبغ والنعناع / المنثول دون مساس. سيشهد الاقتراح أيضًا حظر استخدام معظم مكونات النكهة ، بما في ذلك جميع السكريات والمحليات ، في منتجات التدخين الإلكتروني - الفيبينج Vaping, يكتب لويس اوج.

مشروع القانون المقصود غرض هو حماية الصحة العامة من خلال جعل السجائر الإلكترونية أقل جاذبية للشباب. ومع ذلك ، تشير الأدلة المتاحة إلى أنه لا يمكن أن يكون المقياس أقل من العلامة فحسب ، بل يمكن أن يتسبب في الواقع في مشاكل أكثر مما يحل ، حث الشباب والكبار على حد سواء لتناول تدخين السجائر التقليدية ، وهي ممارسة أكثر ضررًا بكثير من الـفيبينج Vaping. في الواقع ، حديث دراسة من قبل كلية ييل للصحة العامة (YSPH) اقترح أنه بعد إجراء اقتراع في سان فرانسيسكو حظر السوائل المنكهة في عام 2018 ، زادت معدلات التدخين في المنطقة التعليمية بالمدينة بعد سنوات من الانخفاض المطرد.

حتى بعد تعديل سياسات التبغ الأخرى ، وجدت الدراسة أن احتمالات تدخين طلاب المدارس الثانوية في سان فرانسيسكو للسجائر التقليدية تضاعفت في أعقاب الحظر المفروض على السجائر الإلكترونية المنكهة. في غضون ذلك ، أوضحت دراسات أخرى كيف أن النكهات مفيدة في حث المستخدمين البالغين على التخلي عن السجائر التقليدية - واحد 2020 دراسة وجد أن البالغين الذين استخدموا السجائر الإلكترونية المنكهة كانوا أكثر عرضة للإقلاع عن التدخين من أولئك الذين استخدموا السجائر الإلكترونية غير المنكهة (أو بنكهة التبغ).

إعلان

الأمر الأكثر إثارة للدهشة هو حقيقة أن كندا الخاصة يقر تقييم الحظر المقترح على نكهات السجائر الإلكترونية بأن هذا الإجراء من المحتمل أن يتسبب في زيادة تدخين بعض البالغين. بعض المستهلكين الذين تزيد أعمارهم عن 20 عامًا والذين يستخدمون حاليًا منتجات السجائر الإلكترونية ذات النكهة ، Health Canada واعترف، لن يستبدلوا النكهات التي يفضلونها بالسجائر الإلكترونية بنكهة التبغ أو النعناع ، وبدلاً من ذلك سيختارون شراء المزيد من السجائر التقليدية.

يعيد الاعتراف المذهل من السلطات الكندية حقيقة أن حظر النكهات سيؤدي بشكل شبه مؤكد إلى تخلي نسبة من المستخدمين عن أجهزتهم للتبخير الإلكتروني لتناول السجائر التقليدية بدلاً من ذلك - مما قد يؤدي إلى عواقب وخيمة على الصحة العامة. يجب أن يكون تحذيرًا صارخًا لدول عبر المحيط الأطلسي ، نظرًا لأن العديد من الحكومات الأوروبية ، بما فيها فنلندا وإستونيا بالفعل المحظورة نكهات vaping - أو يعملون بجهد لدفع تشريعات مماثلة.

هولندا هي أحد الأمثلة ، حيث وزير الصحة بول بلوخيس أعلن الصيف الماضي أنه خطط لحظر جميع نكهات السجائر الإلكترونية غير التبغ في البلاد. استشارة عامة حول هذه القضية رسم في عدد قياسي من الردود وأسفرت عن إجماع شبه إجماعي: عارضت الأغلبية الساحقة 98٪ من المستجيبين الحظر. ومع ذلك ، يمكن أن تسري تدابير Blokhuis في أقرب وقت ممكن العام القادم.

إعلان

هذه الخطوة هي مفارقة في صنع البلد الليبرالي بخلاف ذلك ، حيث تدفع هولندا بشكل متزامن حملات رئيسية للإقلاع عن التدخين مثل توقف أكتوبر لحمل مستخدمي التبغ على إطفاء سجائرهم للأبد. من خلال حظر السجائر الإلكترونية المنكهة ، تخاطر هولندا

تعريض هذا التقدم للخطر وإبعاد المدخنين عن التدخين الإلكتروني - وهي ممارسة ، وفقًا لبحث أجرته هيئة الصحة العامة في إنجلترا ، تقريبًا 95% أقل ضررا من تدخين التبغ القابل للاحتراق.

قد يؤدي حظر النكهات هذا إلى دفع المدخنين للعودة إلى منتجات التبغ القابلة للاحتراق إلى كارثة لجهود الاتحاد الأوروبي للحصول على جيل خالٍ من التبغ بحلول عام 2040. على الرغم من الجهود الكبيرة التي تبذلها سلطات الصحة العامة ، فقد تحقق تقدم نحو هذا الهدف أقل من واعدة: لا يزال 23٪ من إجمالي السكان استعمال السجائر التقليدية ، وما يقرب من ثلث الشباب الأوروبي يدخنون. لدى أوروبا الآن أقل من 20 عامًا ، إذن ، لمساعدة ما يقرب من 90 مليون مدخن على التخلي عن هذه العادة.

قد يكون للفشل في تحقيق هذا الهدف عواقب وخيمة على الصحة العامة. في جميع أنحاء أوروبا ، أكثر من 700,000 حالة وفاة سنويًا ، وربع حالات السرطان تُعزى حاليًا إلى التدخين ؛ مما لا يثير الدهشة ، أن الكتلة حريصة على القضاء على "أكبر خطر صحي يمكن تجنبه" بكل الوسائل الممكنة. على هذا النحو ، فإن منتجات التبغ التوجيه نشط لمدة نصف عقد ، ويستخدم مجموعة من الأدوات لثني المدخنين بما في ذلك التحذيرات الصحية ، ونظام التتبع والتعقب ، والحملات التعليمية.

ومع ذلك ، لم تؤد كل هذه الإجراءات إلى انخفاض معدلات التدخين بشكل كافٍ ، وقد فعل ذلك كبار المسؤولين الأوروبيين واعترف أن تدابير إضافية مهمة ستكون ضرورية لتحقيق حلم جيل خالٍ من التدخين. كما أظهرت الدراسات واعترفت وزارة الصحة الكندية الآن ، بحظر النكهات ذاتها جعل تعتبر السجائر الإلكترونية خيارًا جذابًا للمدخنين الذين يسعون إلى تقليل مخاطرهم الصحية ولكنهم غير مستعدين أو غير قادرين على الإقلاع عن النيكوتين تمامًا ، ومن المرجح أن يدفع العديد من المستهلكين إلى شراء المزيد من السجائر. إذا أوقف هذا - أو حتى عكس - الانخفاض في معدلات التدخين في جميع أنحاء أوروبا ، فقد يثبت حظر النكهات أنه هدف كبير خاص بالصحة العامة ، مما يضع جهود الاتحاد الأوروبي للحد من التدخين منذ سنوات.

مواصلة القراءة

السجائر

العبوة البسيطة ليست الدواء الذي يبحث عنه صانعو السياسات

تم النشر

on

جديد دراسة قام باحثون من LUISS Business School و Deloitte في روما بتحليل فعالية التغليف البسيط لمنتجات التبغ في المملكة المتحدة وفرنسا ويصل إلى نتيجة واقعية.

مراسل في الاتحاد الأوروبي أراد معرفة المزيد وجلس مع الباحثين.


مراسل الاتحاد الأوروبي: شكرا لموافقتك على هذه المقابلة. هذا هو التحليل الثاني الذي تجريه مجموعتك حول فعالية التغليف البسيط. في المرة الأولى التي نظرت فيها إلى أستراليا. ركزت هذه المرة على المملكة المتحدة وفرنسا ، وهما دولتان نفذتا تغليفًا عاديًا للحد من استهلاك السجائر قبل ثلاث سنوات. هل يمكنك تلخيص كيفية تعاملك مع التحليل والمنهجية المستخدمة في التقرير؟

إعلان

البروفيسور أورياني: أشكركم على استضافتي. يعتمد تحليلنا على إحصاءات استهلاك السجائر التي تمتد لأكثر من ثلاث سنوات من التنفيذ الكامل للتغليف العادي في المملكة المتحدة وفرنسا. حتى الآن ، تعد دراستنا هي الدراسة الوحيدة التي ندرك أنها استخدمت بيانات من مثل هذه الفترة الزمنية الطويلة.

استخدمنا ثلاث طرق لتقييم ما إذا كان إدخال التغليف البسيط له تأثير كبير على استهلاك السجائر في كلا البلدين.

أولاً ، أجرينا تحليلًا للكسر الهيكلي لاختبار ما إذا كان إدخال العبوة العادية أدى إلى تغيير في اتجاه استهلاك السجائر.

إعلان

ثم أجرينا تقديرًا للنموذج الهيكلي ، لتأكيد ما إذا كان التغليف البسيط يمكن أن يترافق مع انخفاض في استهلاك السجائر بعد التحكم في عوامل التأثير البديلة ، مثل السعر.

أخيرًا ، قمنا بتقدير معادلة انحدار الفروق في الفروق لاستهلاك السجائر والتي سمحت لنا بتقييم التأثير التفاضلي للتغليف البسيط في فرنسا والمملكة المتحدة فيما يتعلق بالبلدان المماثلة التي لم تقدم تغليفًا عاديًا.

مراسل الاتحاد الأوروبي: ما هي النتائج الرئيسية للبحث؟

البروفيسور أورياني: وجدنا أن إدخال التغليف البسيط لم يكن له أي تأثير على اتجاهات استهلاك السجائر في المملكة المتحدة أو فرنسا.

أظهر تقدير النموذج الهيكلي أنه بعد التحكم في العوامل المؤثرة البديلة ، لم يكن للتغليف البسيط تأثير ذو دلالة إحصائية على استهلاك السجائر في كلا البلدين. أخيرًا ، يُظهر انحدار الفرق في الفروق أن التغليف البسيط لم يكن له تأثير صفري في المملكة المتحدة ، في حين أنه مرتبط بزيادة ذات دلالة إحصائية في استهلاك السجائر للفرد بنسبة 5٪ في فرنسا ، وهو ما يتعارض مع الأهداف المقصودة من اللائحة.

مراسل الاتحاد الأوروبي: هذا شيء مشوق. إذن ، لا تشير الأدلة إلى أن التغليف البسيط يقلل من استهلاك السجائر؟

البروفيسور أورياني: مجتمعة ، تظهر البيانات أنه لا يوجد دليل على أن التغليف البسيط يقلل من استهلاك السجائر على أي مستويات. لم يُظهر أي من النماذج المختلفة المستخدمة انخفاضًا في استهلاك السجائر بسبب التغليف البسيط في المملكة المتحدة وفرنسا.

وبالفعل وجد بحثنا بعض الأدلة على زيادة استهلاك السجائر في فرنسا ، مما يشير إلى أن التغليف البسيط قد يكون له تأثير عكسي على مستويات التدخين.

علينا أيضًا أن نضع في اعتبارنا هؤلاء المدخنين الذين تحولوا إلى منتجات بديلة ، مثل السجائر الإلكترونية أو منتجات التبغ الساخن. تحليلنا لا يشملهم. حقيقة أننا وجدنا أن التغليف البسيط ليس له أي تأثير حتى بدون مراعاة التحول إلى منتجات النيكوتين البديلة ، يعزز نتائجنا بأن التغليف البسيط غير فعال.

مراسل الاتحاد الأوروبي: لقد ذكرت دراستك الأولى في وقت سابق. هل يمكنك مقارنة نتائج الدراسة الأسترالية حول التغليف البسيط بنتائج الدراسات البريطانية والفرنسية؟ ما هي الاستنتاجات التي يمكننا استخلاصها من مثل هذه المقارنة؟

البروفيسور أورياني: تتوافق النتائج الواردة في هذا التقرير مع تلك المقدمة في دراستنا السابقة حول تأثير التغليف البسيط على استهلاك السجائر في أستراليا. استخدمنا نفس المنهجية وتوصلنا إلى استنتاج في أحد نماذجنا أن التغليف البسيط يرتبط بزيادة ذات دلالة إحصائية في استهلاك السجائر هناك أيضًا.

هذا يدل على أنه لا يوجد ما يشير إلى أن التغليف البسيط يقلل من استهلاك السجائر. أيضًا ، هناك بعض الأدلة على أن التغليف البسيط قد يؤدي إلى ارتفاع مستويات التدخين ، وهو أمر يجب أن نحاول تجنبه.

مراسل الاتحاد الأوروبي: كخبير ، كيف تنصح صانعي السياسة الأوروبيين بالتعامل مع موضوع التغليف البسيط؟

البروفيسور أورياني: باعتبارها الدراسة الأكثر تعمقًا وشمولية حول التغليف البسيط في المملكة المتحدة وفرنسا حتى الآن ، يمكن أن يساعد بحثنا في إعلام صانعي السياسة الأوروبيين عند النظر في أنواع تدابير مكافحة التبغ التي يجب تقديمها. لا تؤكد هذه الدراسة ودراساتنا السابقة الفرضية القائلة بأن التغليف البسيط هو إجراء سياسي فعال لتقليل استهلاك السجائر. يجب على صانعي القرار الأوروبيين الذين يقومون بتقييم التغليف البسيط أن يأخذوا في الاعتبار هذا لضمان حصولهم على صورة كاملة للتأثيرات السلبية المحتملة وتكاليف التغليف البسيط.

يمكن الوصول إلى الدراسة هنا

مواصلة القراءة

السجائر

اليوم العالمي للامتناع عن التدخين 2021:

تم النشر

on

"إن استخدام التبغ هو أكبر خطر صحي يمكن تجنبه. إنه السبب الرئيسي للسرطان الذي يمكن الوقاية منه ، حيث يُعزى 27٪ من جميع السرطانات إلى التبغ. من خلال خطة أوروبا لمكافحة السرطان ، نقترح إجراءات جريئة وطموحة بشأن الوقاية للحد من استخدام التبغ. لقد وضعنا هدفًا واضحًا للغاية - إنشاء جيل خالٍ من التدخين في أوروبا ، حيث يستخدم أقل من 5٪ من الناس التبغ بحلول عام 2040. سيكون هذا تغييرًا كبيرًا مقارنة بحوالي 25٪ اليوم. والحد من استخدام التبغ أمر بالغ الأهمية للوصول إلى هذا الهدف. مع عدم استخدام التبغ ، يمكن تجنب تسع حالات من سرطان الرئة من بين كل عشر.

"حاول العديد من المدخنين ، إن لم يكن أغلبهم ، الإقلاع عن التدخين في مرحلة ما من حياتهم. أحدث مقياس يوروباروميتر[1] الأرقام تتحدث عن نفسها: إذا تمكنا من دعم المدخنين الذين يحاولون الإقلاع عن التدخين لمتابعة ذلك بنجاح ، فيمكننا بالفعل خفض معدل انتشار التدخين إلى النصف. من ناحية أخرى ، فإن ثلاثة من كل أربعة مدخنين الذين أقلعوا عن التدخين أو حاولوا التوقف ، لم يستخدموا أي مساعدة.

"لقد سلطت أزمة فيروس كورونا المستجد (كوفيد -19) الضوء على ضعف المدخنين ، الذين تزيد احتمالية إصابتهم بمرض شديد والوفاة بالفيروس بنسبة تصل إلى 50٪ ، وهي حقيقة دفعت الملايين منهم إلى الرغبة في الإقلاع عن التبغ. صعب. يمكننا أن نفعل المزيد للمساعدة ، وهذا بالضبط ما يدور حوله يوم التبغ العالمي لهذا العام - الالتزام بالإقلاع.

إعلان

"نحن بحاجة إلى زيادة الدافع للتخلي عن التدخين. إن التوقف عن التدخين هو وضع مربح للجانبين في جميع الأعمار ، دائمًا. نحتاج إلى تصعيد لعبتنا والتأكد من تطبيق تشريعات التبغ في الاتحاد الأوروبي بشكل أكثر صرامة ، خاصة فيما يتعلق بالمبيعات للقصر وحملات الإقلاع عن التدخين. كما يجب أن تواكب التطورات الجديدة ، وأن تكون محدثة بما يكفي لمواجهة التدفق اللامتناهي لمنتجات التبغ الجديدة التي تدخل السوق ، وهذا مهم بشكل خاص لحماية الشباب.

"رسالتي بسيطة: الإقلاع هو إنقاذ حياتك: كل لحظة جيدة للإقلاع ، حتى لو كنت تدخن إلى الأبد."

[1] يوروباروميتر 506. مواقف الأوروبيين تجاه التبغ والسجائر الإلكترونية. 2021

إعلان

مواصلة القراءة
إعلان
إعلان
إعلان

منتجات شائعة