اقتراح اللجنة بشأن الشفافية واستدامة نموذج تقييم المخاطر في الاتحاد الأوروبي في #FoodChain

لماذا تقدم المفوضية اقتراحًا بشأن الشفافية والاستدامة في نموذج تقييم المخاطر في الاتحاد الأوروبي؟

هذا الاقتراح هو متابعة مباشرة لـ:

  • رد اللجنة [1] الى ال مبادرة المواطنين الأوروبيين بشأن الغليفوسات، وعلى وجه التحديد إلى مخاوف الشعوب بشأن الدراسات التي ستستخدم في تقييم المبيدات. من أجل معالجة هذه المخاوف ، تقوم المفوضية الآن بتعزيز الشفافية في عملية تقييم المخاطر وتوفر ضمانات إضافية لموثوقية وموضوعية واستقلالية الدراسات التي تستخدمها الهيئة في تقييم المخاطر.
  • التزام اللجنة بتنظيم أفضل يتضمن: التحقق من اللياقة البدنية من قانون الغذاء العام حددت عملية التدقيق الحاجة إلى تحسين الشفافية في دورة صنع القرار في الاتحاد الأوروبي وكذلك الحاجة إلى الحفاظ على سلطة سلامة الأغذية الأوروبية (EFSAالقدرة على الوصول إلى عدد كبير بما فيه الكفاية من الخبراء العلميين المؤهلين والمتخصصين. ومن العناصر المهمة أيضًا الحاجة إلى تعزيز التعاون بين الهيئة العامة للرقابة المالية والهيئات العلمية الوطنية ، وزيادة مشاركة الدول الأعضاء في تشغيل الهيئة العامة للرقابة المالية.[2];

A التشاور مع الجمهورأظهر التشغيل بين 23 يناير و 20 مارس 2018 أن المواطنين وأصحاب المصلحة يقرون بأهمية تحسين وصول الجمهور إلى دراسات الصناعة التي تستخدمها الهيئة في تقييم المخاطر ، كعنصر هام لضمان الثقة في تقييم مخاطر سلامة الأغذية في الاتحاد الأوروبي.

على هذا الأساس ، نتقدم بمقترح يتضمن الكشف الاستباقي لدراسات الصناعة. سيتم ضمان قدرة الهيئة العامة للرقابة المالية على توظيف الخبرات العلمية اللازمة من خلال تعزيز موارد السلطة وإتاحة الوصول إلى مجموعة كبيرة من الخبراء العلميين ترشحهم الدول الأعضاء.

ما هي الأفعال القانونية للاتحاد الأوروبي؟

يعتبر هذا الاقتراح هو نظام اللائحة العامة لقانون الغذاء ، مع التركيز على الشفافية في تقييم المخاطر في الاتحاد الأوروبي ، وعلى تعزيز موثوقية وموضوعية واستقلالية الدراسات التي تستخدمها الهيئة العامة للرقابة المالية ، وإعادة النظر في إدارة الهيئة العامة للرقابة المالية من أجل ضمان استدامتها على المدى الطويل.

لضمان الاتساق القانوني عبر قانون الغذاء في الاتحاد الأوروبي ، من الضروري أيضًا تعديل ، بالإضافة إلى اللائحة العامة لقانون الغذاء ، القوانين التشريعية القطاعية لـ 8 التي تتعامل مع السلسلة الغذائية: الكائنات المعدلة وراثيًا (الزراعة والغذاء والأعلاف) ، إضافات الأعلاف ، الدخان المنكهات والمواد الغذائية الاتصال ، والمواد المضافة إلى الأغذية ، الانزيمات الغذائية والمنكهات ، ومنتجات وقاية النباتات والأطعمة الجديدة [3].

كيف سيزيد النظام الجديد شفافية الدراسات العلمية؟

تقترح المفوضية أن جميع الدراسات والمعلومات الداعمة التي يتم تقديمها إلى الهيئة العامة للرقابة المالية لتقييم المخاطر يتم نشرها بشكل استباقي وتلقائي في المرحلة المبكرة من العملية. ستتم حماية المعلومات السرية في ظروف مبررة ، للتحقق من قبل السلطة.

يجب أن تكون الدراسات متاحة للجمهور ويمكن الوصول إليها بسهولة في شكل إلكتروني عبر موقع EFSA ، مع إمكانية البحث والتنزيل وطباعتها.

تتمثل التدابير الأخرى التي تضمن أيضًا عملية تقييم مخاطر أكثر استقلالًا وشفافية في:

  • A register من الدراسات التكليف. سيوفر ذلك آلية يمكن بموجبها للهيئة المالية الأوروبية (EFSA) أن تتأكد مرة أخرى مما إذا كانت جميع الدراسات التي كلف بها مقدم الطلب في سياق طلب الحصول على ترخيص ، قد تم تقديمها ؛
  • الإستشارات أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ وﻋﺎﻣﺔ اﻟﻨﺎس ﺑﺸﺄن اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻘﺪﻳﻤﻬﺎ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺤﺼﻮل اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ اﻷ دﻟﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎت اﻟﻤﺼﺪرة ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ
  • إجراء محدد ، بما في ذلك التشاور مع أصحاب المصلحة وعامة الجمهور بشأن الدراسات المخططة في حالة تجديد المواد المأذون بها بالفعل (انظر أدناه) ؛  
  • الضوابط والتدقيقات من قبل اللجنة لضمان امتثال المختبرات / الدراسات بالمعايير ؛ 
  • إمكانية أن تطلب اللجنة من الهيئة العامة للرقابة المالية إجراء الدراسات في ظروف استثنائية للتحقق من الأدلة المقدمة.

سيتم ضمان حقوق الملكية الفكرية وحصانة البيانات وحماية البيانات تمشيا مع التشريعات المعمول بها في الاتحاد الأوروبي.

هذا الاقتراح يغطي كامل السلسلة الغذائية الزراعية.

هل هذه التغييرات تتعلق أيضا بإجراءات تجديد المواد المأذون بها بالفعل؟

نعم فعلا. سوف تؤثر التغييرات على تجديدات تراخيص المواد الموجودة بالفعل في السوق. يجب على مقدم الطلب أن يخطر مسبقا بالدراسات التي يخطط للقيام بها من أجل طلب التجديد. بعد ذلك ستقوم الهيئة العامة للرقابة المالية بإطلاق استشارة من أطراف ثالثة بشأن هذه الدراسات المخطط لها ، وستكون قادرة على تقديم المشورة لمقدم الطلب بشأن محتوى ملف التقديم.

هل سيتم الكشف عن المعلومات السرية؟

لا ، طالما أن هذا مبرر حسب الأصول. يحدد الاقتراح نوع المعلومات التي قد تعتبر ضارة بشكل كبير للمصالح التجارية المعنية (القوائم الإيجابية للبنود السرية). يجب على مقدمي الطلبات تقديم مبرر يمكن التحقق منه لمطالباتهم السرية المحتملة على القبول الذي تقرره الهيئة العامة للرقابة المالية

في أي حال ، يمكن الكشف عن المعلومات السرية في حالتين:

  • عندما يكون العمل العاجل ضروريًا لحماية الصحة العامة أو صحة الحيوان أو البيئة ؛
  • عندما تكون المعلومات جزءًا من استنتاجات رأي الهيئة وتتعلق بآثار صحية متوقعة.

كيف سيتم الكشف عن الدراسات وكيف سيتم معالجة المعلومات السرية في الممارسة؟

عندما يقدم مقدم الطلب ملفًا ، يجوز له طلب إبقاء أجزاء معينة من الدراسات المقدمة والمعلومات الأخرى سرية ، بشرط تقديم مبرر قابل للتحقق لهذا الطلب. تحقيقا لهذه الغاية ، ينبغي أن تقدم نسخة غير سرية ونسخة سرية من الدراسات المقدمة وغيرها من المعلومات.

دون تأخير ، ستجعل الهيئة العامة للرقابة المالية النسخة غير السرية من الدراسات والمعلومات المقدمة عامة. وبالتوازي مع ذلك ، في غضون فترة قصيرة من تاريخ الاستلام ، ستقوم الهيئة العامة للرقابة المالية بتقييم المطالبة بالسرية. بمجرد اكتمال التقييم ، سيتم أيضًا نشر أي بيانات ومعلومات إضافية تم اعتبارها طلبات سرية على أنها غير مبررة.

هل الاقتراح يحمي البيانات الشخصية؟

نعم فعلا. سيتم تنفيذ أي معالجة للبيانات الشخصية وفقًا للإطار التشريعي للاتحاد المعمول به. على هذا الأساس ، لن يتم إتاحة أي بيانات شخصية للجمهور ما لم يكن ذلك ضروريًا ومتناسبًا لأغراض ضمان الشفافية والاستقلالية وموثوقية عملية تقييم المخاطر ومنع تضارب المصالح.

لماذا خطر التواصل مهم؟

إن ضمان التواصل المتسق في جميع عمليات تقييم المخاطر هو أمر أساسي لسببين. أولاً ، أنها تمكن من تجنب الاختلافات التي يمكن أن يكون لها تأثير سلبي على التصور العام فيما يتعلق بالسلامة في سلسلة الأغذية الزراعية. ثانياً ، تضمن عملية أكثر شمولاً واستمراراً في جميع مراحل عملية تحليل المخاطر ، وذلك بإشراك جميع الأطراف المعنية (أي الهيئة ، الهيئة العامة للرقابة المالية ، الدول الأعضاء ، أصحاب المصلحة والجمهور). كلا العنصرين مناسبان جدًا للمستهلكين الأوروبيين.

ال فحص اللياقة من قانون الغذاء العام كما أوضح أنه يمكن تحسين التواصل حول المخاطر من خلال الحوار المفتوح بين جميع الأطراف المعنية.

كيف سيحسن الاقتراح من التواصل مع المخاطر؟

يتناول الاقتراح التحديات المتعلقة بالاتصال بالمخاطر من خلال تحديد إطار للأهداف والمبادئ العامة التي يجب أن تتبعها وتلتزم بها. وبناءً على ذلك ، فإن اللجنة بصفتها مديرة للمخاطر مخولة بوضع خطة عامة حول الاتصال بالمخاطر. ستحدد هذه الخطة العامة العوامل الأساسية التي يجب أخذها في الاعتبار عند النظر في نوع ومستوى أنشطة الاتصال المطلوبة. وسيتأكد من الأدوات والقنوات الخاصة بمبادرات التواصل ذات الصلة بالمخاطر التي تعتمد على خصوصيات مجموعات الجمهور المستهدفة المختلفة وإنشاء الآليات المناسبة لضمان التواصل المتماسك بالمخاطر.

الهدف الرئيسي هو تعزيز التنسيق بين الاتحاد الأوروبي ومقيمي المخاطر الوطنية ، من أجل تحقيق التواصل الفعال مع الجمهور.

ما هي العناصر الرئيسية التي تعمل على تحسين إدارة الهيئة؟

وترى اللجنة أنه من الأهمية بمكان تعزيز نموذج تقييم المخاطر في الاتحاد الأوروبي الذي يشمل الهيئة العامة للرقابة المالية ، وكذلك الهيئات العلمية الوطنية للاتحاد الأوروبي التي تساهم في عمل الهيئة العامة للرقابة المالية.

نموذج EFSA ، كما هو الحال بالنسبة للوكالات العلمية الأخرى التابعة للاتحاد الأوروبي ( المتوسط المتحرك الآسي, ECHA) ، يعتمد على قدرته على تجميع الخبرات من الدول الأعضاء. على وجه الخصوص ، تسهم المنظمات العلمية الوطنية في عمل الهيئة العامة للرقابة المالية من خلال السماح لخبرائها بالعمل في الهيئة العامة للرقابة المالية كخبراء في أفرقتها العلمية ومن خلال تزويد الهيئة العامة للرقابة المالية بالبيانات والدراسات العلمية. وينبغي دعم هذه المساهمات بشكل أكبر لتجنب زيادة الصعوبات الحالية في اجتذاب عدد كاف من المرشحين للأفرقة العلمية للهيئة.

يتناول الاقتراح هذه القيود من خلال تعزيز القدرة العلمية للهيئة العامة للرقابة المالية وتعزيز التعاون العلمي مع المنظمات العلمية الوطنية.

العناصر الأساسية تهم:

- الاستقلال

لا تزال الهيئة العامة للرقابة المالية مستقلة. EFSA هي وكالة أوروبية ممولة من قبل الاتحاد الأوروبي تعمل بشكل مستقل عن المؤسسات التشريعية والتنفيذية الأوروبية (أي اللجنة والمجلس والبرلمان الأوروبي) وكذلك الدول الأعضاء. القواعد التي يتعين بموجبها على أعضاء مجلس الإدارة وأعضاء الأفرقة أن يتصرفوا بشكل مستقل وأن يبقوا ويعززوا إعلان المصلحة السنوي بشكل علني. كما سيستمر مجلس إدارة الهيئة في عقد اجتماعاته علانية.

- دور الدول الأعضاء

سيتم تعيين الخبراء في الهيئات العلمية للهيئة العامة للغوص من مجموعة من الترشيحات التي تقدمها الدول الأعضاء ، مما يعني إشراكهم رسميا في إتاحة الخبرة المناسبة. سيكون مطلوبا من ممثلي الدول الأعضاء في مجلس الإدارة الجديد تلبية متطلبات محددة في تقييم المخاطر. لن يكونوا مديري مخاطر. يجب الالتزام بمعايير الاستقلالية الصارمة ، وسيضطلع المدير التنفيذي للهيئة ، والذي تتمثل مهمته بشكل خاص في ضمان التفوق العلمي والاستقلالية للهيئة ، بدور حاسم في اختيار خبراء الفريق المقترح لمجلس الإدارة.

- لجنة الدراسات

سوف تكون الهيئة العامة للرقابة المالية قادرة على إجراء دراسات حول سيناريو لكل حالة لأغراض التحقق المرتبطة بظروف استثنائية ، مثل المستوى العالي من الخلافات حول المادة. سيتم تشغيل الطلب من قبل اللجنة وسيتم تمويله من ميزانية الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، هذا دون المساس بمسؤولية المتقدمين لتقديم الأدلة العلمية التي تحتاجها الهيئة العامة للرقابة المالية لعملية تقييم المخاطر.

- تعزيز

سيتم تمثيل الدول الأعضاء في مجلس الإدارة ، وبالتالي تحمل المزيد من المسؤولية عن دعم الهيئة العامة للرقابة المالية وضمان زيادة التعاون العلمي. كما ستقترح الدول الأعضاء خبراء مستقلين وعالي الجودة لعضوية المجالس العلمية في الاتحاد الأوروبي بهدف جمع مجموعة كبيرة من الخبراء يتم من خلالها اختيار أفضل الخبراء - الذين يستوفون المعايير الصارمة للهيئة العامة للرقابة المالية من أجل الاستقلال والتميز - بما يضمن الخبرة التأديبية اللازمة لكل واحد من 10 EFSA Panels.

المزيد من المعلومات

الشفافية واستدامة تقييم المخاطر في الاتحاد الأوروبي في السلسلة الغذائية

[1] رسالة من اللجنة حول ميثاق الأرض الدولي "حظر الغلايوفوسات وحماية الناس والبيئة من مبيدات الآفات السامة". C (2017) 8414 final:

http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2017/EN/C-2017-8414-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF

[2] وثيقة عمل موظفي المفوضية ، "تقييم REFIT لقانون الغذاء العام (اللائحة (EC) No 178 / 2002) ، SWD (2018) 38 final ، بتاريخ 15.1.2018 ، يمكن العثور عليه في: https://ec.europa.eu/food/safety/general_food_law/fitness_check_en.

[3] التوجيه 2001 / 18 / EC للبرلمان الأوروبي ومجلس 12 مارس 2001 بشأن الإطلاق المتعمد في بيئة الكائنات المحورة وراثية وإلغاء توجيه المجلس 90 / 220 / EEC (OJ L 106 ، 17.4.2001 ، p. 1) ؛ اللائحة (EC) No 1829 / 2003 من البرلمان الأوروبي ومجلس 22 سبتمبر 2003 بشأن الأغذية والأعلاف المحورة جينيا (OJ L 268 ، 18.10.2003 ، p. 1) ؛ اللائحة (EC) No 1831 / 2003 من البرلمان الأوروبي ومجلس 22 سبتمبر 2003 بشأن الإضافات لاستخدامها في تغذية الحيوان (OJ L 268 ، 18.10.2003 ، P. 29) ؛ اللائحة (المفوضية الأوروبية) لا 2065 / 2003 من البرلمان الأوروبي ومجلس 10 نوفمبر 2003 على مذاقات الدخان المستخدمة أو المعدة للاستخدام في أو على الأطعمة (OJ L 309 ، 26.11.2003 ، P. 1). اللائحة (EC) لا 1935 / 2004 من البرلمان الأوروبي ومجلس 27 October 2004 بشأن المواد والمقالات التي تهدف إلى التماسك مع الطعام وإلغاء التوجيهات 80 / 590 / EEC و 89 / 109 / EEC (OJ L 338 ، 13.11.2004، p. 4)؛ اللائحة (EC) لا 1331 / 2008 من البرلمان الأوروبي ومجلس 16 ديسمبر 2008 التي تضع إجراء تفويض مشترك للمضافات الغذائية والإنزيمات الغذائية والنكهات الغذائية (OJ L 354 ، 31.12.2008 ، P. 1) ؛ اللائحة (EC) لا 1107 / 2009 من البرلمان الأوروبي ومجلس 21 أكتوبر 2009 بشأن وضع منتجات وقاية النباتات في السوق وإلغاء توجيهات المجلس 79 / 117 / EEC و 91 / 414 / EEC (OJ L 309 ، 24.11.2009، p. 1)؛ اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2015 / 2283 من البرلمان الأوروبي ومجلس 25 نوفمبر 2015 بشأن الأغذية الجديدة ، تعديل اللائحة (الاتحاد الأوروبي) لا 1169 / 2011 من البرلمان الأوروبي والمجلس وإلغاء اللائحة (EC) لا 258 / 97 of the European Parliament and of Council and Commission Regulation (EC) No 1852 / 2001 (OJ L 327، 11.12.2015، p. 1).

العلامات: , , , ,

رحلات: صفحة فرونت بيج, EU, المفوضية الاوروبية, طعام وأغذية صحية, فضلات الطعام, المستوى الصحي, الأغذية الجديدة, طعام عضوي