اتصل بنا للحصول على مزيد من المعلومات

السجائر

توجيه #Tobacco: كيف اصطفت المفوضية الأوروبية جانبا البرلمان الأوروبي

SHARE:

تم النشر

on

نستخدم تسجيلك لتقديم المحتوى بالطرق التي وافقت عليها ولتحسين فهمنا لك. يمكنك إلغاء الاشتراك في أي وقت.

لا تصدر لجنة البيئة والصحة العامة وسلامة الغذاء (ENVI) بالبرلمان الأوروبي الأخبار في كثير من الأحيان. بعد 20 فبراير القادمth الاجتماع من المقرر أن تكون مواجهة متوترة بين المدافعين عن المزيد من الشفافية الأوروبية وأولئك الذين يحاولون الحفاظ على العمليات التنظيمية غير الشفافة للمفوضية الأوروبية. في النظام الأساسي للجنة ، سيكون أهم بند هو مناقشة مجموعة المعايير التي تم إنتاجها على عجل والتي طرحها Berlyamont في أواخر العام الماضي لمناقشة تنفيذ التتبع والتعقب (T&T) لمنتجات التبغ في أوروبا.

عضو البرلمان الأوروبي الفرنسي يونس أمارجي وبعض زملائه ليسوا سعداء بالأفعال التي تطلبها المفوضية من البرلمان ويهددون باستخدام حق النقض. إنهم ينتقدون حقيقة أن الجوانب الرئيسية لنظام T&T قد تم تكليفها بصناعة التبغ ، الفاعل نفسه المسؤول عن جزء كبير من تجارة التبغ غير المشروعة التي من المفترض أن يعالجها النظام في المقام الأول. يدعي عمرجي أن التشريع ، في حالة اعتماده ، لن يكون متوافقًا مع معاهدة منظمة الصحة العالمية (WHO) التي وقعها الاتحاد الأوروبي في عام 2013 - بروتوكول القضاء على الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ.

عمرجي محق: أفعال الهيئة do منح منتجي التبغ قدرًا مشبوهًا من التأثير ، مما يشير إلى نتيجة نهائية خطيرة لولاية توجيه منتجات التبغ (TPD) لتنفيذ نظام T&T في أوروبا. الأعمال التي سيناقشها البرلمان الأوروبي يوم 20 فبرايرth تم تبنيها أيضًا من قبل المفوضية الأوروبية دون مراعاة آراء أصحاب المصلحة المتعددين ، حيث قام الجميع من المنظمات غير الحكومية للصحة العامة إلى أعضاء البرلمان الأوروبي بنشر انتقادات شديدة للنصوص أثناء عملية التشاور. إن إصرارهم على الطبيعة الإلزامية لأحكام منظمة الصحة العالمية ، لا سيما تلك التي تتطلب سيطرة الدول الأعضاء على نظام التتبع ، سقطت جانباً. لكن فهم سبب وجوب اعتراض البرلمان الأوروبي على الفعل يعني فهم العملية المعيبة التي أدت إلى ولادة TPD في المقام الأول.

محاكمات ومحن TPD

تلوثت وثيقة TPD ، التي تمت صياغتها في إطار مفوضية باروسو الثانية بين عامي 2011 و 2014 ، بواحدة من أكبر فضائح الفساد في الاتحاد الأوروبي واستقالة مفوض الصحة جون دالي. اتُهم الموظف المالطي بطلب رشوة بقيمة 50 مليون يورو لرفع الحظر عن أحد منتجات التبغ - snus - الذي كان محظورًا منذ عقود كجزء من توجيه يهدف إلى زيادة تشديد تنظيم التبغ.

الغريب ، بعد إقالة دالي ، تم تخفيف النسخة النهائية من TPD إلى حد كبير ، لصالح صناعة التبغ. لم يتم اعتماد التغليف البسيط وتم تأجيل حظر سجائر أو عبوات المنتول التي تستهدف النساء والأطفال. وبشكل صارم ، أوقفت النسخة النهائية أيضًا التعديلات التي طلبها البرلمان الأوروبي لإدراج بروتوكول منظمة الصحة العالمية للقضاء على الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ في نص TPD.

الإعلانات

على الرغم من العديد من الحالات التي تم فيها القبض على صناعة التبغ متلبسة في تمويل تجارة السجائر الموازية ، فإن النسخة النهائية من TPD تحايلت على لوائح منظمة الصحة العالمية التي تحظر المدخلات من صناعة التبغ في عملية التتبع. لم يقتصر الأمر على قيام TPD بتكليف صناعة التبغ بمسؤوليات رئيسية ، بل منحت أيضًا كفاءات تنظيمية كبيرة (أعمال التنفيذ) إلى المفوضية الأوروبية ، تاركةً فقط الاختصاصات ذات الطبيعة الفرعية (الأعمال المفوضة) إلى البرلمان الأوروبي.

قوة قليلة جدًا لـ EP

في الواقع ، يفرض TPD تنظيم المعايير ونظام الأمان لنظام T&T (المادتان 15-11 و16-2) من خلال تنفيذ الإجراءات ، بينما يتم تنظيم عناصر تخزين البيانات (المادة 15-12) من خلال العناصر المفوضة. الاختلاف الرئيسي هو أن البرلمان الأوروبي لديه سلطة حقيقية فقط على الأعمال المفوضة ، حيث يمكنه أن يقرر استخدام حق النقض أو حتى إلغاء تفويض السلطات للمفوضية الأوروبية. على النقيض من ذلك ، فإن البرلمان الأوروبي يتمتع فقط بسلطات استشارية (مقروءة ، غير ملزمة) فيما يتعلق بتنفيذ الإجراءات.

والواقع أن المادتين 290 و 291 من معاهدة لشبونة تميزان بين الأعمال المفوضة والأفعال المنفذة. تم تحديد هذا التمييز في التشريع الثالث لضمان أن يكون للبرلمان رأي في تبني التشريع العالي الذي له طبيعة شبه تشريعية ، وذلك لضمان فحص سلطات المفوضية الأوروبية من قبل البرلمان الأوروبي.

في هذا السياق ، فإن تمرير الشكل النهائي لنظام T&T لن يؤدي إلا إلى زيادة الخلافات التي تعترض إجراءات المفوضية الأوروبية غير الشفافة المعروفة بعد عام تميز بضغط الشركات المكثف على موضوعات تشمل الغليفوسات ، أو اضطرابات الغدد الصماء ، أو النيونيكوتينويد ، أو ممارسات الصيد الكهربائية. كما أنه سيؤكد أيضًا أن الإصلاحات اللاحقة التي تهدف إلى زيادة شرعية البرلمان الأوروبي في نظر الأوروبيين ، وهي خطوة مهمة في إصلاح العجز الديمقراطي في الاتحاد ، كانت مجرد نافذة قديمة.

من خلال الفيتو ، يرسل البرلمان الأوروبي إشارة قوية:

أولاً ، من الضروري الالتزام بقواعد المعاهدة واحترام الفصل القائم بين السلطات بين البرلمان كمشرع مشارك يمثل الشعب ، واللجنة التي تمثل غموض المؤسسة التي يضغط عليها التكنوقراط.

ثانيًا ، لا ينبغي تكليف صناعة التبغ بأدوار رئيسية في تتبع منتجاتها ، مع الأخذ في الاعتبار مسؤوليتها في التجارة الموازية لمنتجات التبغ ، والقانون الدولي الإلزامي.

لن تكون هذه هي المرة الأولى التي ينفصل فيها البرلمان الأوروبي والمفوضية الأوروبية حول لوائح التبغ. منع أعضاء البرلمان الأوروبي المفوضية الأوروبية من تجديد اتفاقية تعاون فيليب موريس في عام 2016 ، ضد إرادة نائبة الرئيس آنذاك كريستالينا جورجيفا. وبدلاً من ذلك ، تبعوا التصويت بأغلبية ساحقة من 600 عضو في البرلمان الأوروبي في 7 يونيو 2016 للتصديق على بروتوكول منظمة الصحة العالمية للقضاء على الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ. يبقى أن نرى ما إذا كان أعضاء لجنة ENVI سيقررون القيام بذلك مرة أخرى في 20 فبرايرth.

حصة هذه المادة:

ينشر برنامج EU Reporter مقالات من مجموعة متنوعة من المصادر الخارجية التي تعبر عن مجموعة واسعة من وجهات النظر. المواقف التي تم اتخاذها في هذه المقالات ليست بالضرورة مواقف EU Reporter.

وصــل حديــثاً