اتصل بنا للحصول على مزيد من المعلومات

الصين

استخدام وإساءة استخدام الأمن القومي: ضرورة الالتزام بقواعد النظام التجاري متعدد الأطراف

SHARE:

تم النشر

on

نستخدم تسجيلك لتقديم المحتوى بالطرق التي وافقت عليها ولتحسين فهمنا لك. يمكنك إلغاء الاشتراك في أي وقت.

تطور مفهوم الأمن القومي ، مثل أي شيء آخر تقريبًا ، بمرور الوقت. خلال الحرب الباردة ، تضمنت التهديد باستخدام الأسلحة التقليدية والبيولوجية والنووية ضد أهداف مدنية وعسكرية. إن مواجهة هذا التهديد تعني إبقاء الجيوش الدائمة في حالة تأهب ، وبناء ملاجئ تحت الأرض ، وتطوير استمرارية واسعة لخطط الحكومة (COG) لأي شيء نجا بعد تبادل نووي ، يكتب سيمون لاسي.

اليوم ما زلنا نعيش في ظل الإبادة النووية ، لكننا نعيش أيضًا في عصر المعلومات ، مما يعني أن نواقل الهجوم التي من المحتمل أن تهددنا قد توسعت لتشمل ما يشار إليه باسم "البنية التحتية الحيوية" ، والتي تشمل كل شيء من الطرق إلى السكك الحديدية ، إلى الموانئ وشبكة الكهرباء والنظام المالي وبالطبع شبكات الاتصالات التي تقوم عليها كل هذه الأمور.

ولأن هذا الفهم الواسع لما يشكل تهديدًا لوجودنا يسود الآن ، فإن السياسيين لم يتجنبوا حتى بعض الإجراءات الأكثر تطرفاً في محاولة لحماية هذا المفهوم الواسع للأمن القومي. أحد أحدث الأمثلة على ذلك هو الحظر الذي تفرضه العديد من الدول الأوروبية على الموردين الصينيين مثل Huawei ، مما يمنع بشكل فعال بائع المعدات العالمي من المشاركة في طرح 5G.

اليوم ، من المسلم به أن المخاطر أعلى مما كانت عليه في العصور السابقة ، مع احتدام التنافسات التجارية الدولية حول من يصنع ويبيع البنية التحتية الحيوية التي تعتمد عليها مجتمعاتنا. مهما كان الأمر ، فإن هذا لا يبرر التنحية التعسفي للمبادئ العامة الملزمة قانونًا التي تطورت على مر القرون وحكمتنا لعقود عديدة. تشمل هذه المبادئ القانونية العامة التناسب والحقوق الأساسية واليقين القانوني والتوقعات المشروعة وعدم التمييز والإجراءات القانونية الواجبة.

يجب اعتبار الإجراءات أو الإجراءات الحكومية التي تنحي جانباً واحداً أو أكثر من هذه المبادئ القانونية العامة استثناءً. الاستثناءات ، بحكم طبيعتها ، تحتاج إلى صياغة ضيقة ومحدودة في كل من النطاق والوقت لما هو ضروري للغاية ، ولها أساس وقائعي مفصل ومثبت بشكل كاف.

خذ على سبيل المثال أول هذه الشروط. تلك الدول التي فرضت قيودًا على Huawei فعلت ذلك ببساطة عن طريق حظرها من البنية التحتية للاتصالات 5G. الحظر الشامل هو النقيض التام لتدبير ضيق الصياغة. اقترحت المملكة المتحدة ، بعد مراجعة البنية التحتية للاتصالات الشاملة والشفافة والقائمة على الأدلة التي أجريت في عام 2019 ، السماح لشركة Huawei بالعمل في النظام البيئي 5G في البلاد ، مع مراعاة عدد من القيود المحددة بعناية. يتماشى هذا بشكل أكبر مع المبدأ القائل بوجوب صياغة الاستثناءات من المبادئ القانونية العامة بشكل ضيق ، ولكن تم التخلي عنها لاحقًا من قبل حكومة جونسون بسبب الضغط السياسي المكثف من إدارة ترامب.

أما المعيار الثاني ، وهو أن تكون الإجراءات محدودة النطاق والوقت على ما هو ضروري للغاية ، فقد تم انتهاكه أيضًا في حالة مختلف عمليات الحظر التي تم سنها وقيد النظر فيها ضد Huawei. إذا كان هناك شيء ضروري ، فهو بحكم التعريف قادر أيضًا وظيفيًا على تحقيق هدفه المعلن. ومع ذلك ، فإن خبراء الأمن السيبراني متفقون على الإقرار بأن التدابير القائمة على اعتبارات علم المنشأ البحتة غير مجدية تمامًا في مواجهة تهديدات الأمن السيبراني. لذلك ، إذا لم يكن الحظر المفروض على Huawei قادرًا على تحقيق هدفهم المعلن ، فمن المنطقي أنه لا يمكن أن يكون ضروريًا.

الإعلانات

أخيرًا ، فإن المعيار الثالث لإلغاء المبادئ القانونية العامة بشكل استثنائي ، أي أن أي تدابير تقييدية لها أساس واقعي مفصل ومثبت بشكل مناسب ، مفقود أيضًا للأسف في حالة الحظر المفروض على Huawei. تم إخبار الحكومات والمستهلكين الغربيين بأن الشركة تمثل تهديدًا للأمن القومي وأن أسباب هذا التقييم لا تزال سرية. ربما كان لهذه الحجة بعض الثقل في العقود الماضية ، ولكن منذ أن ذهب كولن باول عن غير قصد إلى المجلس العام للأمم المتحدة وقدم قضية مصطنعة تدعي كذباً أن العراق كان يبني ويخزن أسلحة دمار شامل ، لم نعد في وضع يسمح لنا بذلك. قبول أي ادعاءات من قبل مصالحنا الأمنية والاستخباراتية بحتة على أساس حسن النية.

ينحرف عدد من عمليات الحظر المفروضة على بائعي المعدات الصينيين التي يتم تنفيذها أو التفكير فيها حاليًا من قبل العديد من الحكومات الأوروبية بشكل كبير عن الإرشادات الأمنية التي توفرها مفوضية الاتحاد الأوروبي في "صندوق أدوات 5G". كما أنها تجعل الاتحاد الأوروبي ضعيفًا للغاية أمام الطعن القانوني أمام منظمة التجارة العالمية ، نظرًا للطبيعة التمييزية والتعسفية للغاية لهذا الحظر.

كما أنها تشكل سابقة خطيرة يمكن تطبيقها في قطاعات وتقنيات أخرى ، تمامًا كما رأينا إدارة ترامب تركز نيرانها أولاً على Huawei ثم بعد ذلك على تطبيقات مثل TikTok و WeChat ، ومؤخراً الشركة المصنعة للطائرات بدون طيار المدنية DJI. إن الضرر الاقتصادي المحتمل الذي يمكن أن تحدثه سياسة التوسع المستمر لاستهداف شركات التكنولوجيا الصينية للاستبعاد على أساس بعض المفاهيم السيئة الصياغة والمفصلة عن الأمن القومي أمر شاق.

لأن الحرب أهم من أن تترك للجنرالات ، ولأن مفهوم الأمن القومي يشمل الآن كل ما يشكل أسس ازدهارنا الاقتصادي المستمر ، فإننا بحاجة إلى توخي الحذر الشديد في تقييم النصائح والتوصيات المنبثقة عن المصالح الضيقة والراسخة. الذين يشكلون دفاعنا الوطني وأجهزتنا الأمنية. وبنفس الطريقة ، لا يمكننا التخلي عن المبادئ القانونية العامة التي جعلت مجتمعاتنا حرة ومنفتحة على ما هي عليه اليوم.

عن المؤلف

سيمون لاسي محاضر أول في التجارة الدولية وجامعة أديلايد في جنوب أستراليا. كان نائب الرئيس السابق لتسهيل التجارة والوصول إلى الأسواق في Huawei Technologies في Shenzhen ، الصين.

حصة هذه المادة:

ينشر برنامج EU Reporter مقالات من مجموعة متنوعة من المصادر الخارجية التي تعبر عن مجموعة واسعة من وجهات النظر. المواقف التي تم اتخاذها في هذه المقالات ليست بالضرورة مواقف EU Reporter.

وصــل حديــثاً