اتصل بنا للحصول على مزيد من المعلومات

شاثام هاوس

ما هو التخارج ولماذا يشكل تهديدًا للاجئين؟

SHARE:

تم النشر

on

نستخدم تسجيلك لتقديم المحتوى بالطرق التي وافقت عليها ولتحسين فهمنا لك. يمكنك إلغاء الاشتراك في أي وقت.

جزيرة أسنسيون. مولدوفا. المغرب. بابوا غينيا الجديدة. سانت هيلانة. هذه بعض الوجهات النائية حيث فكرت الحكومة البريطانية في إرسال طالبي اللجوء بمجرد وصولهم إلى المملكة المتحدة أو تم اعتراضهم في طريقهم إلى هنا ، يكتب جيف كريسب ، زميل مشارك ، برنامج القانون الدولي ، تشاتام هاوس.

مثل هذه المقترحات هي رمز للخارج ، وهي استراتيجية إدارة الهجرة التي فازت في ازدياد صالح من بين دول شمال الكرة الأرضية ، للإشارة إلى التدابير التي اتخذتها الدول خارج حدودها لعرقلة أو ردع وصول الرعايا الأجانب الذين يفتقرون إلى إذن لدخول بلد المقصد المقصود.

ربما يكون اعتراض طالبي اللجوء الذين يسافرون بالقوارب ، قبل احتجازهم ومعالجتهم في المواقع البحرية ، هو الشكل الأكثر شيوعًا لهذه الاستراتيجية. ولكن تجلى ذلك أيضًا في مجموعة متنوعة من الطرق الأخرى ، مثل الحملات الإعلامية في بلدان المنشأ والعبور ، المصممة لثني مواطني البلدان النامية عن محاولة الرحلة إلى بلد المقصد في شمال الكرة الأرضية.

تم استخدام ضوابط التأشيرات ، والعقوبات المفروضة على شركات النقل ، وانتداب ضباط الهجرة في الموانئ الأجنبية لمنع سفر الركاب غير المرغوب فيهم. كما أبرمت الدول الغنية صفقات مع دول أقل ازدهارًا ، حيث قدمت مساعدات مالية وحوافز أخرى مقابل تعاونها في عرقلة حركة طالبي اللجوء.

في حين أن فكرة التخارج حديثة ، إلا أن هذه الاستراتيجية ليست جديدة بشكل خاص. في الثلاثينيات من القرن الماضي ، نفذ عدد من الدول اعتراضات بحرية لمنع وصول اليهود الفارين من النظام النازي. في الثمانينيات من القرن الماضي ، أدخلت الولايات المتحدة اعتراضًا وترتيبات معالجة خارجية لطالبي اللجوء من كوبا وهايتي ، ومعالجة طلباتهم للحصول على وضع اللاجئ على متن سفن خفر السواحل أو في القاعدة العسكرية الأمريكية في خليج غوانتانامو. في التسعينيات ، قدمت الحكومة الأسترالية "حل المحيط الهادئ" ، حيث تم إبعاد طالبي اللجوء الذين كانوا في طريقهم إلى أستراليا إلى مراكز الاحتجاز في ناورو وبابوا غينيا الجديدة.

على مدى العقدين الماضيين ، أصبح الاتحاد الأوروبي حريصًا بشكل متزايد على تكييف النهج الأسترالي مع السياق الأوروبي. في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، اقترحت ألمانيا إمكانية إنشاء مراكز احتجاز ومعالجة لطالبي اللجوء في شمال إفريقيا ، بينما تلاعبت المملكة المتحدة بفكرة استئجار جزيرة كرواتية لنفس الغرض.

تم التخلي عن هذه المقترحات في نهاية المطاف لمجموعة متنوعة من الأسباب القانونية والأخلاقية والعملية. لكن الفكرة استمرت وشكلت الأساس لاتفاق الاتحاد الأوروبي لعام 2016 مع تركيا ، حيث وافقت أنقرة على منع استمرار تقدم اللاجئين السوريين وغيرهم من اللاجئين ، مقابل دعم مالي ومكافآت أخرى من بروكسل. ومنذ ذلك الحين ، قدم الاتحاد الأوروبي أيضًا سفنًا ومعدات وتدريبًا ومعلومات استخبارية لخفر السواحل الليبي ، مما زودها بالقدرة على اعتراض أي شخص يحاول عبور البحر المتوسط ​​بالقوارب وإعادته واحتجازه.

انضمت إدارة ترامب في الولايات المتحدة أيضًا إلى `` عربة '' التخارج ، حيث رفضت قبول طالبي اللجوء على حدودها الجنوبية ، وأجبرتهم على البقاء في المكسيك أو العودة إلى أمريكا الوسطى. من أجل تنفيذ هذه الإستراتيجية ، استخدمت واشنطن جميع الأدوات الاقتصادية والدبلوماسية المتاحة لها ، بما في ذلك التهديد بفرض عقوبات تجارية وسحب المساعدات من جيرانها الجنوبيين.

الإعلانات

وقد بررت الدول استخدام هذه الاستراتيجية من خلال اقتراح أن دافعها الأساسي هو إنقاذ الأرواح ومنع الناس من القيام برحلات صعبة وخطيرة من قارة إلى أخرى. وقد جادلوا أيضًا بأنه من الأكثر فعالية دعم اللاجئين في أقرب مكان ممكن من منازلهم ، في البلدان المجاورة والقريبة حيث تكون تكاليف المساعدة أقل وحيث يكون من الأسهل تنظيم عودتهم النهائية إلى الوطن.

في الواقع ، هناك العديد من الاعتبارات الأخرى - والأقل إيثارًا - التي تقود هذه العملية. وتشمل هذه المخاوف من أن وصول طالبي اللجوء وغيرهم من المهاجرين غير الشرعيين يشكل تهديدًا خطيرًا لسيادتهم وأمنهم ، فضلاً عن قلق الحكومات من أن وجود مثل هؤلاء الأشخاص قد يقوض الهوية الوطنية ، ويخلق التنافر الاجتماعي ويفقدهم الدعم. من الناخبين.

لكن الأهم من ذلك كله هو أن التخارج هو نتيجة قرار من جانب الدول بتجنب الالتزامات التي قبلتها بحرية كأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة للاجئين لعام 1951. ببساطة ، إذا وصل طالب لجوء إلى دولة طرف في الاتفاقية ، فمن واجب السلطات النظر في طلبه للحصول على وضع اللاجئ ومنحه الإذن بالبقاء إذا تبين أنه لاجئ. للتهرب من مثل هذه الالتزامات ، خلص عدد متزايد من الدول إلى أنه من الأفضل منع وصول مثل هؤلاء الأشخاص في البداية.

في حين أن هذا قد يتناسب مع المصالح المباشرة لبلدان المقصد المحتملة ، فإن مثل هذه النتائج تلحق أضرارًا جسيمة بنظام اللاجئين الدولي. كما رأينا فيما يتعلق بسياسات اللاجئين التي تنتهجها أستراليا في ناورو ، والاتحاد الأوروبي في ليبيا والولايات المتحدة في المكسيك ، فإن الاستعانة بالخارج يمنع الناس من ممارسة حقهم في طلب اللجوء ، ويعرضهم لخطر انتهاكات حقوق الإنسان الأخرى ويلحقهم بدنيًا خطيرًا. والضرر النفسي عليهم.

علاوة على ذلك ، من خلال إغلاق الحدود ، شجع التخارج فعليًا اللاجئين على القيام برحلات محفوفة بالمخاطر تشمل مهربي البشر والمتاجرين بالبشر ومسؤولين حكوميين فاسدين لقد ألقى بعبء غير متناسب على عاتق البلدان النامية ، حيث يوجد 85 في المائة من لاجئي العالم. وكما يُرى بشكل صارخ في الاتفاق بين الاتحاد الأوروبي وتركيا ، فقد شجع على استخدام اللاجئين كورقة مساومة ، مع قيام الدول الأقل نمواً باستخراج التمويل والتنازلات الأخرى من الدول الأكثر ثراءً مقابل فرض قيود على حقوق اللاجئين.

في حين أن التخارج أصبح راسخًا الآن في سلوك الدولة والعلاقات بين الدول ، فإنه لم يمر دون منازع. وقد حشد الأكاديميون والنشطاء في جميع أنحاء العالم ضده ، مؤكدين عواقبه السلبية على اللاجئين ومبادئ حماية اللاجئين.

وبينما كانت المفوضية بطيئة في الاستجابة لهذا الضغط ، لأنها تعتمد على التمويل المقدم من دول في شمال الكرة الأرضية ، يبدو أن التغيير الآن في الأجواء. في أكتوبر 2020 ، تحدث المفوض السامي لشؤون اللاجئين عن 'معارضة المفوضية وشخصي الراسخ لمقترحات التخرج من بعض السياسيين ، والتي لا تتعارض مع القانون فحسب ، ولكنها لا تقدم حلولاً عملية للمشاكل التي تجبر الناس على ذلك. هرب.'

هذا البيان يثير عددا من الأسئلة الهامة. هل يمكن أن تخضع ممارسات التخارج ، مثل الاعتراض والاحتجاز التعسفي ، للطعون القانونية ، وفي أي الولايات القضائية يمكن اتباعها بفعالية أكبر؟ هل هناك أي عناصر للعملية يمكن تنفيذها بطريقة تحترم حقوق اللاجئين وتعزز قدرة الحماية في البلدان النامية؟ كبديل ، هل يمكن تزويد اللاجئين بطرق آمنة وقانونية ومنظمة في بلدانهم المقصودة؟

دعا الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش ، بصفته المدير السابق للمفوضية ، على معرفة جيدة بمحنة اللاجئين ، إلى "الاندفاع في الدبلوماسية ل سلام". في الواقع ، إذا كانت الدول قلقة للغاية بشأن وصول اللاجئين ، فهل تستطيع فعل المزيد لحل النزاعات المسلحة ومنع انتهاكات حقوق الإنسان التي تجبر الناس على الفرار في المقام الأول؟

 

حصة هذه المادة:

ينشر برنامج EU Reporter مقالات من مجموعة متنوعة من المصادر الخارجية التي تعبر عن مجموعة واسعة من وجهات النظر. المواقف التي تم اتخاذها في هذه المقالات ليست بالضرورة مواقف EU Reporter.

وصــل حديــثاً