اتصل بنا للحصول على مزيد من المعلومات

الصين

تقدم CCCEU التعليقات إلى المشاورة العامة للمفوضية الأوروبية حول الكتاب الأبيض حول الإعانات الأجنبية

SHARE:

تم النشر

on

نستخدم تسجيلك لتقديم المحتوى بالطرق التي وافقت عليها ولتحسين فهمنا لك. يمكنك إلغاء الاشتراك في أي وقت.

قدمت غرفة التجارة الصينية لدى الاتحاد الأوروبي تعليقاتها إلى المشاورة العامة للمفوضية الأوروبية بشأن الكتاب الأبيض حول تكافؤ الفرص فيما يتعلق بالإعانات الأجنبية، مما أثار المخاوف بشأن العوائق القانونية المحتملة أمام الشركات الصينية العاملة في الكتلة.

ودعت الغرفة اللجنة إلى إجراء دراسة متأنية لمدى قانونية وعقلانية وضرورة اعتماد أدوات تشريعية جديدة بشأن الدعم الأجنبي، وحثت على عدم تحويل الكتاب الأبيض إلى تشريع.

وقالت رئيسة CCCEU تشو لي هونغ: "إن الإطار القانوني المقترح في الكتاب الأبيض للتدقيق في الإعانات الأجنبية سيؤثر بشكل مباشر على المشاريع خارج الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك أعضائنا، والبيئة التشريعية والتجارية للاتحاد الأوروبي التي يعملون فيها.

بالنيابة عن أعضاء CCCEU، عبرنا عن آرائنا ومخاوفنا في وثيقة الملاحظات. نأمل أن تنظر المفوضية الأوروبية على النحو الواجب وبعناية في مخاوفنا، وفي النهاية، تقلل من الحواجز التجارية والاستثمارية، فضلاً عن اعتماد نهج عادل وشفاف وغير تمييزي تجاه الشركات الأجنبية بما في ذلك الشركات الصينية.

طرح الكتاب الأبيض الذي أصدرته المفوضية الأوروبية، والذي كان يخضع لعملية تشاور عامة حتى 23 سبتمبر/أيلول، خيارات تهدف إلى "معالجة الآثار التشويهية الناجمة عن الإعانات الأجنبية"، في ثلاثة مجالات: في السوق الموحدة بشكل عام، في الاستحواذ على الأصول الأجنبية. شركات الاتحاد الأوروبي، وأثناء إجراءات المشتريات العامة في الاتحاد الأوروبي.

وفي ردها على المشاورة العامة، أكدت CCCEU أنه لن يكون من الضروري أن يقوم الاتحاد الأوروبي بصياغة مجموعة جديدة من الأدوات القانونية.

وأشارت CCCEU إلى أن الأدوات القانونية الجديدة المقترحة في الكتاب الأبيض تفتقر إلى أساس قانوني واضح بموجب معاهدات الاتحاد الأوروبي، وسوف تتداخل مع عدد من الصكوك الحالية للاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء، وتنتج "معايير مزدوجة" في تنفيذها.

الإعلانات

ومن المحتمل أيضًا أن تكون الأدوات القانونية المقترحة غير متوافقة مع التزامات الاتحاد الأوروبي تجاه منظمة التجارة العالمية، بما في ذلك مبادئ مثل المعاملة الوطنية، ووضع الدولة الأكثر رعاية، وعدم التمييز.

وفي الوقت نفسه، تحتوي القواعد الجديدة على "مفاهيم ومعايير غير واضحة أو غير معقولة، أو حقوق إجرائية غير متساوية، أو تتعارض مع المبادئ الأساسية للقانون".

على سبيل المثال، ينقض الكتاب الأبيض ويفرض عبء الإثبات على الشركات التي تم التحقيق فيها، والتي لا ينبغي أن تكون ملزمة بتقديم معلومات تتجاوز قدرتها. يمكن أن ينتهك حق الدفاع عن الشركات التي تم التحقيق فيها، حيث لن يتم إخطارها إلا بعد صدور النتائج الأولية.

تعتقد CCCEU أن الكتاب الأبيض لا يرقى إلى توضيح المفاهيم الأساسية مثل تعريف وأشكال "الإعانات الأجنبية"، و"تأثير الاستفادة"، و"النفوذ المادي"، الأمر الذي سيخلق شكوكًا قانونية كبيرة ويمنح الاتحاد الأوروبي المزيد من السلطة التقديرية.

وبالخوض في التفاصيل، تعتقد CCCEU أيضًا أن الحد الأدنى للتحقيق في الدعم الأجنبي الذي اقترحته الورقة البيضاء - وهو مبلغ تراكمي قدره 200,000 يورو على مدى فترة متتالية مدتها ثلاث سنوات - منخفض جدًا لتحقيق "العدالة الموضوعية". ولذلك، توصي CCCEU بحدود مراجعة مختلفة اعتمادًا على حجم المعاملات أو الشركات، والنهج الخاص بالقطاع.

وقالت غرفة التجارة والصناعة الأوروبية إن الاتحاد الأوروبي يجب أن يأخذ في الاعتبار أيضًا جهود التضامن التي تبذلها الشركات في الأزمات، واقترح إدراج "بنود الجد" في التشريعات المستقبلية المحتملة، حيث اتبعت استثمارات بعض الشركات الصينية في أوروبا دعوات من الدول الأعضاء في أعقاب الأزمة. أزمة الديون الأوروبية. وقالت الغرفة إن الشروط التفضيلية التي كانوا يتمتعون بها في ذلك الوقت يجب أن تكون محمية بشكل قانوني وإعفاءهم من التدقيق في المستقبل.

وترى CCCEU أنه سيصبح من الضروري بالنسبة للسلطة الإشرافية المختصة إجراء اختبار "مصلحة الاتحاد الأوروبي" قبل تحديد الحاجة إلى معالجة الإعانات الأجنبية. وقالت CCCEU: "بعد استثمار ملايين اليورو في دعم المجتمعات الأوروبية والمشاريع ذات المصلحة العامة، تلعب العديد من الشركات الصينية دورًا نشطًا في تنمية المجتمع المحلي، والتبرع لقضايا المساعدة التعليمية والبيئية والاجتماعية بناءً على الاحتياجات المحلية".

أصدرت المفوضية الأوروبية "الورقة البيضاء بشأن تكافؤ الفرص فيما يتعلق بالإعانات الأجنبية" في السابع عشر من يونيو/حزيران، ثم أطلقت منذ ذلك الحين مشاورة عامة مفتوحة حتى 17 سبتمبر/أيلول.

أنشأت CCCEU فريق عمل يضم محامين وممثلي الأعمال وخبراء شؤون الاتحاد الأوروبي لإعداد ردها على المشاورة العامة. وفي يوليو، نظمت CCCEU ندوة عبر الفيديو لمناقشة التأثير المحتمل للكتاب الأبيض على أنشطة الأعمال الصينية في الاتحاد الأوروبي. وبالتوازي مع ذلك، أجريت دراسات استقصائية ومناقشات مكثفة.

في 10 سبتمبر، نشرت غرفة التجارة والصناعة الصينية ورولاند بيرجر بشكل مشترك تقرير التوصيات لعام 2020، وحثت بروكسل على معالجة المخاوف الملحة للشركات الصينية وسط تراجع المشاعر بشأن سهولة ممارسة الأعمال التجارية في الكتلة. وفي التقرير، اقترحت غرفة التجارة والصناعة الأوروبية على الاتحاد الأوروبي إجراء دراسات جدوى قبل اعتماد قوانين ولوائح جديدة بشأن أنشطة التجارة والاستثمار.

أسسها بنك الصين (لوكسمبورغ) SA وChina Three Gorges (Europe) SA وCOSCO Shipping Europe GmbH في أغسطس 2018، وتمثل CCCEU التي يقع مقرها في بروكسل الآن ما يصل إلى 70 عضوًا وغرفة في الدول الأعضاء، وتغطي حوالي 1,000 شركة صينية في المنطقة. الاتحاد الأوروبي.

حصة هذه المادة:

ينشر برنامج EU Reporter مقالات من مجموعة متنوعة من المصادر الخارجية التي تعبر عن مجموعة واسعة من وجهات النظر. المواقف التي تم اتخاذها في هذه المقالات ليست بالضرورة مواقف EU Reporter.

وصــل حديــثاً