قالت نائبة الرئيس التنفيذي مارجريت فيستاجر ، المسؤولة عن سياسة المنافسة: "سيدعم مخطط إعادة الرسملة الإيطالي هذا الشركات الكبيرة المتضررة من تفشي فيروس كورونا من خلال تعزيز قاعدة رأس مالها وتسهيل وصولها إلى التمويل في هذه الأوقات الصعبة. إلى جانب الإجراءات الأخرى التي تمت الموافقة عليها مسبقًا ، سيكون المخطط مفيدًا في النهاية في دعم الاقتصاد الإيطالي وسوق العمل. نواصل العمل في تعاون وثيق مع الدول الأعضاء لإيجاد حلول عملية للتخفيف من الأثر الاقتصادي لتفشي فيروس كورونا ، بما يتماشى مع قواعد الاتحاد الأوروبي ".

تدابير الدعم الإيطالية

أخطرت إيطاليا المفوضية ، بموجب الإطار المؤقت ، بخطة تتكون من أربعة تدابير تكميلية لدعم الشركات الكبيرة المتضررة بشكل خاص من تفشي فيروس كورونا ، من خلال أدوات إعادة الرسملة ، ولا سيما الأسهم ، وأدوات رأس المال المختلطة (السندات القابلة للتحويل والديون الثانوية). جنبا إلى جنب مع المخطط الإيطالي المخصص للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، الذي وافقت عليه لجنة 31 يوليو 2020تهدف الإجراءات الإيطالية إلى دعم الملاءة المالية لمجموعة كبيرة من الشركات التي عانت من تفشي فيروس كورونا ، وبالتالي مساعدتها على ضمان استمرار أنشطتها ودعم التوظيف.

يستهدف المخطط الشركات الكبيرة التي واجهت انخفاضًا حادًا في الإيرادات في عام 2020. ولكي تكون مؤهلة ، من بين معايير أخرى ، يجب اعتبار الشركات استراتيجية للاقتصاد وأسواق العمل.

تتكون التدابير بموجب المخطط من:

(1) حقن الأسهم ؛

(2) سندات إلزامية قابلة للتحويل.

(3) السندات القابلة للتحويل بناءً على طلب المستفيد أو حامل السند ؛

(4) الديون الثانوية.

يتم إدارة الإجراءات الأربعة بواسطة مركبة مخصصة للأغراض الخاصة ، Patrimonio Rilancio.

وجدت اللجنة أن المخطط الذي أبلغت به إيطاليا يتماشى مع الشروط المنصوص عليها في الإطار المؤقت. على وجه الخصوص ، فيما يتعلق بإجراءات إعادة الرسملة ، (250) يكون الدعم متاحًا للشركات إذا كانت هناك حاجة إليه للحفاظ على العمليات ، ولا يوجد حل آخر مناسب متاح ، ومن المصلحة المشتركة التدخل ؛ (XNUMX) يقتصر الدعم على المبلغ الضروري لضمان بقاء المستفيدين ولا يتجاوز استعادة هيكل رأس المال قبل تفشي فيروس كورونا ؛ (XNUMX) يقدم النظام مكافأة مناسبة للدولة ؛ (XNUMX) تحفز شروط التدابير المستفيدين و / أو أصحابها على سداد الدعم في أقرب وقت ممكن (من بين أمور أخرى من خلال الزيادات التدريجية في الأجور ، وحظر توزيعات الأرباح ، فضلاً عن وضع حد أقصى للأجور وحظر مدفوعات المكافآت إلى الإدارة) ؛ (XNUMX) توجد ضمانات للتأكد من أن المستفيدين لا يستفيدون دون داع من مساعدة إعادة الرسملة من قبل الدولة على حساب المنافسة العادلة في الأسواق الداخلية ، مثل حظر الاستحواذ لتجنب التوسع التجاري العدواني ؛ و (XNUMX) المساعدة المقدمة إلى شركة تتجاوز عتبة XNUMX مليون يورو يجب إخطارها بشكل منفصل للتقييم الفردي.

فيما يتعلق بالمساعدة في شكل أدوات دين ثانوية ، (2020) لن تتجاوز المساعدة الحدود ذات الصلة على حجم المبيعات وفاتورة الأجور للمستفيدين المنصوص عليها في الإطار المؤقت و (XNUMX) لا يمكن منح الدعم إلا حتى نهاية عام XNUMX .

أخيرًا ، فقط الشركات التي لم تكن في وضع صعب بالفعل في 31 ديسمبر 2019 مؤهلة للحصول على المساعدة بموجب هذا المخطط.

وخلصت اللجنة إلى أن المخطط ضروري ومناسب ومتناسب لمعالجة اضطراب خطير في اقتصاد دولة عضو ، بما يتماشى مع المادة 107 (3) (ب) TFEU والشروط المنصوص عليها في الإطار المؤقت.

وعلى هذا الأساس ، وافقت المفوضية على الإجراء بموجب قواعد مساعدة دول الاتحاد الأوروبي.

خلفيّة

في حالة المواقف الاقتصادية القاسية بشكل خاص ، مثل تلك التي تواجهها حاليًا جميع الدول الأعضاء والمملكة المتحدة بسبب تفشي فيروس كورونا ، تسمح قواعد مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي للدول الأعضاء بمنح الدعم لعلاج اضطراب خطير في اقتصادها. هذا منصوص عليه في المادة 107 (3) (ب) TFEU من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي.

في 19 آذار / مارس 2020 ، اعتمدت المفوضية مساعدة الدولة الإطار المؤقت لتمكين الدول الأعضاء من استخدام المرونة الكاملة المتوقعة بموجب قواعد مساعدات الدولة لدعم الاقتصاد في سياق تفشي فيروس كورونا. الإطار المؤقت ، مثل تم تعديله في 3 أبريل 2020 و 8 مايو و 29 يونيو 2020 ، ينص على أنواع المساعدة التالية التي يمكن أن تمنحها الدول الأعضاء:

(i) المنح المباشرة ، ضخ الأسهم ، المزايا الضريبية الانتقائية والمدفوعات المسبقة تصل إلى 100,000 يورو لشركة نشطة في القطاع الزراعي الأساسي و 120,000 يورو لشركة نشطة في قطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية و 800,000 يورو لشركة نشطة في جميع القطاعات الأخرى لتلبية احتياجات السيولة العاجلة. يمكن للدول الأعضاء أيضًا أن تمنح ، حتى القيمة الاسمية 800,000 يورو لكل شركة قروض أو ضمانات بدون فوائد على القروض التي تغطي 100٪ من المخاطر ، باستثناء قطاع الزراعة الأولية وقطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية ، حيث حدود € 100,000،120,000 و XNUMX،XNUMX يورو لكل شركة على التوالي ، تقدم بطلب.

(الثاني) ضمانات الدولة للقروض التي تأخذها الشركات لضمان استمرار البنوك في تقديم القروض للعملاء الذين يحتاجون إليها. يمكن أن تغطي ضمانات الدولة هذه ما يصل إلى 90٪ من المخاطر على القروض لمساعدة الشركات على تغطية رأس المال العامل واحتياجات الاستثمار الفورية.

(الثالث) القروض العامة المدعومة للشركات (الدين الرئيسي والثانوي) مع أسعار فائدة مواتية للشركات. يمكن لهذه القروض مساعدة الشركات على تغطية رأس المال العامل واحتياجات الاستثمار الفورية.

(رابعا) ضمانات للبنوك التي توجه مساعدات الدولة إلى الاقتصاد الحقيقي أن هذه المساعدات تعتبر مساعدة مباشرة لعملاء البنوك ، وليس للبنوك نفسها ، وتقدم إرشادات حول كيفية ضمان الحد الأدنى من تشويه المنافسة بين البنوك.

(V) تأمين ائتمانات التصدير قصيرة الأجل العامة لجميع البلدان ، دون الحاجة إلى أن تثبت الدولة العضو المعنية أن الدولة المعنية "غير قابلة للتسويق" مؤقتًا.

(السادس) دعم البحث والتطوير المتعلقين بالفيروس التاجي (R&D) لمعالجة الأزمة الصحية الحالية في شكل منح مباشرة أو سلف مستحقة أو مزايا ضريبية. يجوز منح مكافأة لمشاريع التعاون عبر الحدود بين الدول الأعضاء.

(السابع) دعم إنشاء وتطوير مرافق الاختبار لتطوير واختبار المنتجات (بما في ذلك اللقاحات ، وأجهزة التهوية والملابس الواقية) المفيدة لمعالجة تفشي الفيروس التاجي ، حتى الانتشار الصناعي الأول. يمكن أن يتخذ ذلك شكل منح مباشرة ومزايا ضريبية وسلف مستحقة السداد وضمانات عدم الخسارة. قد تستفيد الشركات من المكافأة عندما يتم دعم استثمارها من قبل أكثر من دولة عضو وعندما يتم الانتهاء من الاستثمار في غضون شهرين بعد منح المساعدة.

(الثامن) دعم إنتاج المنتجات ذات الصلة بالتصدي لتفشي الفيروس التاجي في شكل منح مباشرة ومزايا ضريبية وسلف مستحقة السداد وضمانات عدم الخسارة. قد تستفيد الشركات من المكافأة عندما يتم دعم استثمارها من قبل أكثر من دولة عضو وعندما يتم الانتهاء من الاستثمار في غضون شهرين بعد منح المساعدة.

(التاسع) الدعم الموجه في شكل تأجيل مدفوعات الضرائب و / أو تعليق اشتراكات الضمان الاجتماعي لتلك القطاعات أو المناطق أو أنواع الشركات التي تضررت بشدة من تفشي المرض.

(خ) الدعم الموجه في شكل إعانات الأجور للموظفين لتلك الشركات في القطاعات أو المناطق التي عانت أكثر من تفشي الفيروس التاجي ، وإلا لكان اضطررت إلى تسريح الموظفين.

(الحادي عشر) مساعدة إعادة الرسملة المستهدفة للشركات غير المالية ، إذا لم يتوفر حل آخر مناسب. تم وضع الضمانات لتجنب التشوهات غير الضرورية للمنافسة في السوق الموحدة: الشروط المتعلقة بضرورة وملاءمة وحجم التدخل ؛ شروط دخول الدولة في رؤوس أموال الشركات والمكافآت ؛ شروط خروج الدولة من رؤوس أموال الشركات المعنية ؛ الشروط المتعلقة بالحوكمة بما في ذلك حظر توزيعات الأرباح والحد الأقصى لمكافآت الإدارة العليا ؛ حظر الدعم المتبادل وحظر الاستحواذ واتخاذ تدابير إضافية للحد من تشوهات المنافسة ؛ متطلبات الشفافية وإعداد التقارير.

يمكّن الإطار المؤقت الدول الأعضاء من الجمع بين جميع تدابير الدعم مع بعضها البعض ، باستثناء القروض والضمانات لنفس القرض وتجاوز العتبات التي ينص عليها الإطار المؤقت. كما أنه يمكّن الدول الأعضاء من الجمع بين جميع تدابير الدعم الممنوحة بموجب الإطار المؤقت والإمكانيات المتاحة للمنح الحد الأدنى إلى شركة تصل قيمتها إلى 25,000 يورو على مدى ثلاث سنوات مالية للشركات النشطة في القطاع الزراعي الأساسي ، و 30,000 يورو على مدى ثلاث سنوات مالية للشركات النشطة في قطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية و 200,000 يورو على مدى ثلاث سنوات مالية للشركات النشطة في جميع القطاعات الأخرى . وفي الوقت نفسه ، يتعين على الدول الأعضاء الالتزام بتجنب التراكم غير المبرر لتدابير الدعم لنفس الشركات للحد من الدعم لتلبية احتياجاتها الفعلية.

علاوة على ذلك ، يكمل الإطار المؤقت العديد من الاحتمالات الأخرى المتاحة بالفعل للدول الأعضاء للتخفيف من الأثر الاجتماعي والاقتصادي لتفشي الفيروس التاجي ، بما يتماشى مع قواعد مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي. في 13 مارس 2020 ، اعتمدت اللجنة أ اتصال بشأن استجابة اقتصادية منسقة لتفشي COVID-19 تحديد هذه الاحتمالات.

على سبيل المثال ، يمكن للدول الأعضاء إجراء تغييرات قابلة للتطبيق بشكل عام لصالح الشركات (مثل إرجاء الضرائب ، أو دعم العمل لوقت قصير في جميع القطاعات) ، والتي تقع خارج قواعد مساعدات الدولة. يمكنهم أيضًا منح تعويضات للشركات عن الأضرار التي لحقت بها بسبب تفشي فيروس كورونا والسبب المباشر له.

سيكون الإطار المؤقت ساري المفعول حتى نهاية ديسمبر 2020. نظرًا لأن قضايا الملاءة المالية قد تتجسد فقط في مرحلة لاحقة مع تطور هذه الأزمة ، بالنسبة لتدابير إعادة الرسملة ، قامت المفوضية فقط بتمديد هذه الفترة حتى نهاية يونيو 2021. بهدف لضمان اليقين القانوني ، ستقيّم اللجنة قبل تلك التواريخ ما إذا كان يلزم تمديدها.

وسوف تتاح نسخة غير سرية من قرار متوفرة تحت رقم القضية SA.57612 في سجل المساعدات الحكومية على اللجنة منافسة قد تم حلها الموقع مرة واحدة أي قضايا السرية. وترد منشورات جديدة من القرارات المساعدات الحكومية على شبكة الانترنت وفي الجريدة الرسمية في الدولة المعونة أسبوعي الإلكترونية أخبار.

يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول الإطار المؤقت والإجراءات الأخرى التي اتخذتها اللجنة لمعالجة التأثير الاقتصادي لوباء فيروس كورونا هنا .