صورة مختلطة عن الإصلاحات الاقتصادية في # أوكرانيا

| 15 أكتوبر 2019

عند انتخابه رئيسا جديدا لأوكرانيا ، فولوديمير زيلينسكي (في الصورة) أرسل مبعوثين إلى بروكسل لطمأنة الغربي له حلفاء أنه ملتزم بمواصلة عملية الإصلاح الاقتصادي التي بدأها سلفه. منذ ذلك الحين ، حقق حزب خادم الشعب الكوميدي السابق فوزًا ساحقًا في الانتخابات البرلمانية ، بينما التزم رئيس وزرائه ، أوليكي هونشاروك ، الحكومة تحقيق الحد الأدنى من النمو الاقتصادي بنسبة 40٪ وخلق مليون فرصة عمل جديدة على مدار سنوات 5 القادمة, يكتب فلاديمير كرولج, a Fزميل معهد الشؤون الاقتصادية.

تم انتخابه على منصة شعبية ، ركض زيلينسكي على بيان خالي من أي مادة حقيقية. لقد واجه منذ ذلك الحين وجهاً لوجه مع التحديات العملية الهائلة المتمثلة في إدارة حكومة تركز على الإصلاح. كيف حاله؟

يشار إلى أوكرانيا باسم "سلة الخبز في أوروبا" ، وهي واحدة من أكبر مصدري الحبوب في العالم. ومع ذلك ، مع وجود 32 مليون هكتار من الأراضي الصالحة للزراعة ، يجب أن تكون قوة زراعية أكثر من ذلك بكثير. يتميز القطاع الزراعي في أوكرانيا بعدم الكفاءة الهائلة والكم الهائل من الأراضي الزراعية التي لا تزال غير مستخدمة. كلاهما ينبع من فرض حظر طويل على بيع الأراضي الزراعية.

يهدف الحظر إلى حماية صغار المزارعين من الضغط لبيع جميع ممتلكاتهم أو أجزاء منها ، ويعني الحظر أنه لا يمكن للمزارعين الوصول إلى التمويل الذي يحتاجونه للاستفادة من أراضيهم على أفضل وجه. وقد أعلنت الحكومة عن عزمها إزالة هذا الحظر ، وهي خطوة من شأنها جذب مليارات الدولارات من الاستثمارات الأجنبية من خلال إنشاء سوق مفتوح للأراضي الزراعية.

شبكة الشركات المملوكة للدولة في أوكرانيا هي إرث حقبة الاتحاد السوفيتي الذي يواصل خنق النمو الاقتصادي. تتميز العديد من هذه الشركات التي تتميز بعدم الكفاءة التشغيلية ، بالاعتماد على الدعم المالي الحكومي. إدراكا لحجم هذه القضية ، أعلنت حكومة زيلينسكي عن عزمها متابعة برنامج الخصخصة على نطاق واسع.

من المرجح أن يشمل البرنامج بعض أكبر البنوك في أوكرانيا. عملية تنظيف ميزانيات البنوك وإعادة تنظيم فرق الإدارة العليا فيها عملية معقدة ، ولكن كلما تمت خصخصتها ، كلما تمكنت أوكرانيا عاجلاً من جذب رأس المال الدولي وتوفير الإقراض للمواطنين والشركات الأوكرانية التي هم في أمس الحاجة إليها.

كما تم إحراز تقدم حقيقي في إصلاح قطاع الطاقة في أوكرانيا. في يوليو ، قدمت أوكرانيا سوق الكهرباء المحررة الذي طال انتظاره ، وهي خطوة تمكن البلاد من مزامنة شبكة الطاقة لديها مع الاتحاد الأوروبي وتسهيل التجارة عبر الحدود بين الكتلتين. السوق المحررة أمر حاسم لأمن واستقلال الطاقة في أوكرانيا ، كما أنه سيزيد من المنافسة المحلية ويساعد على جذب الاستثمارات الأجنبية اللازمة لتحسين البنية التحتية للطاقة المتدهورة في البلاد.

ومع ذلك ، فإن صناعة الطاقة في حاجة ماسة لمزيد من الإصلاح. تتصدر قائمة الأولويات الحاجة إلى تفكيك نفتوغاز ، احتكار الغاز الطبيعي المتكامل رأسياً ، المملوك للدولة. سيؤدي فصل انتقاله عن عمليات الإنتاج والإمداد إلى توفير منافسة مطلوبة بشدة في هذا القطاع والمساعدة في الحفاظ على دور أوكرانيا كدولة عبور للغاز.

من الواضح إذن أن الأشهر القليلة الأولى لحكومة زيلينسكي أظهرت نهجا نشطا للإصلاحات الاقتصادية الجارية. ومع ذلك ، هناك بعض الغيوم المظلمة تتجمع حول تأثير لا لزوم له من القلة الملياردير ، Ihor Kolomoisky.

وجاءت علامات التحذير الأولى مع التعيينات في مكتب Zelensky الخاص والمناصب الحكومية والتنظيمية الرئيسية. يبدو أكثر من مجرد صدفة أن الموظفين السابقين والمستشارين وحلفاء الملياردير Oligarch قد تم بالمظلات في مثل هذه المناصب.

وقد تفاقمت هذه المخاوف بسبب التحركات التصالحية التي اتخذها الرئيس زيلينسكي وحلفاؤه فيما يتعلق بريفات بنك. كان البنك ، الذي كانت تملكه سابقًا شركة Kolomoisky ، على وشك الانهيار في 2016 عندما تم اكتشاف "ثقب أسود" بقيمة مليار 5 في ميزانيته العمومية. تم تأميم البنك في وقت لاحق ، مع الحصول على فاتورة الإنقاذ من قبل دافعي الضرائب الأوكرانيين. يطالب Kolomoisky ، الذي فر من البلاد ، الآن بإعادة البنك إليه أو تعويضه عن تأميمه. لقد حذر صندوق النقد الدولي أوكرانيا بالفعل من أن أي تحركات في هذا الاتجاه ستضعف فرصها في الوصول إلى التمويل الدولي الذي تمس الحاجة إليه ، بما في ذلك برنامج قروض جديد بقيمة تصل إلى 6 مليار دولار أمريكي.

تحيط المخاوف الأخيرة بقرار فتح البلاد أمام واردات الكهرباء المباشرة من الاتحاد الروسي. إن القرار - الذي تم تسريعه عبر البرلمان الأوكراني من قبل حليف رئيسي في كولومويسكي دون أي نقاش عام - سيقوض منتجي الكهرباء المحليين ويقلل من قدرتهم على إعادة الاستثمار وتحديث البنية الأساسية للكهرباء في أوكرانيا. كما أنه سيزيد من اعتماد أوكرانيا على الطاقة في روسيا ويشكل تهديدًا أمنيًا حقيقيًا للبلاد.

بصرف النظر عن روسيا ، فإن المستفيدين الأكثر وضوحًا من هذا القرار هم أصحاب الشركات كثيفة الاستخدام للطاقة - مثل مصانع السبائك الحديدية المملوكة لشركة Kolomoisky - والذين من المرجح أن يستفيدوا من انخفاض كبير في سعر الكهرباء.

كحد أدنى ، "البصريات" من هذه الأحداث لا تبدو جيدة لرئيس ملتزم بالحكم نيابة عن شعب أوكرانيا. على الرغم من كل حديثه عن تمثيل استراحة من الماضي ، فإن الأدلة تشير إلى استمرار الرئيس زيلينسكي في تقليد أوكرانيا القديم منذ زمن طويل للرؤساء الذين لهم صلات غير صحية بالأوليغارشيين الأقوياء.

من أجل أوكرانيا وعلاقاتها مع الغرب ، يحتاج الرئيس زيلينسكي إلى التأكيد على أنه هو أجندة إصلاح كولومويسكي التي لا ينفذها.

التعليقات

تعليقات الفيسبوك

العلامات: , , ,

اختر الفئة: صفحة فرونت بيج, EU, أوكرانيا

التعليقات مغلقة.