التواصل مع المواطنين على نحو أفضل ضروري لتحسين فعالية المشاورات العامة للمفوضية الأوروبية ، كما يقول المراجعون #

يعد إطار عمل المفوضية الأوروبية للتشاور مع الجمهور أثناء تطوير وتقييم قوانين وسياسات الاتحاد الأوروبي عالي المستوى ، وفقًا لتقرير جديد صادر عن محكمة مراجعي الحسابات الأوروبية. يقول المدققون إن أداء المشاورات العامة المختارة الأخيرة من قبل اللجنة كان مرضياً بشكل عام. ومع ذلك ، يوصون اللجنة بتحسين الطريقة التي تصل بها للمواطنين لتشجيع المزيد من المشاركة. بالإضافة إلى ذلك ، تحتاج إلى مراقبة وتقييم مساهماتها بشكل أفضل للحماية من التلاعب في النتائج ، كما يقولون.

تستشير المفوضية المواطنين وأصحاب المصلحة في جميع مجالات عمل الاتحاد الأوروبي وطوال دورة السياسة. يمكنهم أيضًا مشاركة وجهات نظرهم في أي مرحلة من البداية وحتى تقييم سياسات الاتحاد الأوروبي من خلال بوابة "قل كلمتك". تجري اللجنة أكثر من 100 مشاورات عامة في السنة.

قام المدققون بتقييم ما إذا كانت المشاورات العامة للجنة فعالة في الوصول إلى المواطنين وأصحاب المصلحة والاستفادة من مساهماتهم. فحصوا مجموعة مختارة من المشاورات الأخيرة عبر الإنترنت ، بما في ذلك التغييرات على مدار الساعة الموسمية ، وإجراءات الهجرة والسياسة الزراعية. أجرى المدققون أيضًا دراسة استقصائية للتصور لمعرفة مدى رضا المشاركين في المشاورات عن الواقع.

"إن مشاركة المواطنين في المشاورات العامة أمر أساسي للحفاظ على شرعية الاتحاد الأوروبي الديمقراطية وتحقيق قوانين وسياسات عالية الجودة" ، قالت آنمي تورتيلبوم ، عضو محكمة مراجعي الحسابات الأوروبية المسؤولة عن التقرير. "ينبغي أن تبذل اللجنة المزيد لتحقيق هدف المشاركة العامة بأفضل مستوى ممكن من التواصل مع المواطنين وإبلاغ المشاركين بنتائج المشاورات العامة."

بينما يعترف المدققون بالمستوى العالي لإطار عمل اللجنة ورضا المشاركين عمومًا عن عملية التشاور العامة ، فقد وجدوا أوجه قصور في أنشطة التواصل والتغذية المرتدة.

في 2018 ، شارك مواطنو 2,000 في المتوسط ​​في كل استشارة. يستثني هذا مشاورة "تغيير الساعة" ، التي تلقت رقماً قياسياً بلغ 4.6 مليون رد - وإن كانت الغالبية العظمى من هذه الردود جاءت من دولة عضو واحدة فقط (ألمانيا). ومع ذلك ، وجد المراجعون أيضًا استشارة عامة واحدة في العينة التي شارك فيها ثلاثة أشخاص فقط. هذا يوضح أن اللجنة تحتاج إلى تحسين أنشطتها في مجال التوعية ، كما يقول المدققون. يوصون بأنه ينبغي لها أن تعمل بشكل أفضل مع مكاتبها وسلطاتها في الدول الأعضاء لنشر المزيد من المعلومات حول الاستشارات وتكييف قنوات الاتصال الخاصة بها لزيادة مجموعة المشاركين المحتملين واستهداف أي فجوات في المعلومات. وفقًا لمدققي الحسابات ، لم تستخدم المشاورات ذات أدنى معدلات الاستجابة مجموعة متنوعة من قنوات الاتصال للوصول إلى جماهيرها المستهدفة ، على عكس تلك التي لديها أعلى معدلات.

كانت المشاركة أعلى أيضًا عندما أتيح الاستطلاع بجميع اللغات الرسمية للاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، لم يجد مراجعو الحسابات معايير واضحة لتقرير ما إذا كانت المشاورات "تصب في مصلحة عامة واسعة" وبالتالي ينبغي ترجمتها. يدعون اللجنة إلى توفير الوثائق الرئيسية لمثل هذه المبادرات ، وكذلك المبادرات "ذات الأولوية" ، باللغات الرسمية للاتحاد الأوروبي 24 ، لتمكين جميع المواطنين من المشاركة بسهولة وفعالية. علاوة على ذلك ، ينبغي أن تكون الاستطلاعات ، التي كانت طويلة ومعقدة في بعض الأحيان ، أكثر سهولة في القراءة.

من المرجح جدًا أن تؤثر المعلومات التمهيدية حول الغرض من التشاور والاستخدام المخطط لنتائجها بشكل إيجابي على معدل المشاركة وجودة الاستجابات. لاحظ المدققون أن اللجنة لم تكن تقوم بشكل منهجي بإعداد ونشر استراتيجيات التشاور أو غيرها من المعلومات المسبقة ، وطلب منهم القيام بذلك في المستقبل.

يوصي المراجعون أيضًا بأن تزود اللجنة المشاركين في الوقت المناسب بمعلومات حول نتائج المشاورات. وجدوا أن ردود الفعل على المجيبين كانت غير كافية: كانت التقارير عن النتائج في بعض الأحيان غير متوفرة أو تم تسليمها بعد فترة طويلة من انتهاء المشاورات ، وغالباً باللغة الإنجليزية فقط.

على الرغم من أن تحليل بيانات اللجنة كان مرضياً بشكل عام ، إلا أن المدققين يحذرون من أن عمليات الفحص المتعلقة بصلاحية الردود محدودة. يطالبون بمعايير عالية من معالجة البيانات والأمن لحماية عملية التشاور العامة ضد التلاعب بالنتائج. ويوصون بأن تقوم اللجنة أيضًا بشكل منهجي بتقييم ما إذا كانت مشاوراتها العامة تحقق جميع أهدافها.

تحتل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية المفوضية في المرتبة الأولى بين أعضائها حول مشاركة المواطنين في تطوير القانون. في 2018 ، طلب البرلمان الأوروبي من اللجنة الاقتصادية لأفريقيا تقييم كيفية مشاركة المواطنين مباشرة والمساهمة في جميع مراحل عملية وضع القوانين في الاتحاد الأوروبي. تقدم اللجنة الاقتصادية لأفريقيا تقاريرها الخاصة إلى البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي ، وكذلك إلى الأطراف المعنية الأخرى مثل البرلمانات الوطنية وأصحاب المصلحة في الصناعة وممثلي المجتمع المدني.

تقرير خاص 14 / 2019 "قل كلمتك!": المشاورات العامة للمفوضية تشرك المواطنين ، ولكن لا تصل إلى أنشطة التوعية "متاحة على موقع اللجنة الاقتصادية لأفريقيا بلغات 23 في الاتحاد الأوروبي. سبق أن نشر المراجعون تقارير ذات صلة حول تنظيم أفضل وتطبيق قانون الاتحاد الأوروبي موضع التنفيذ.

التعليقات

تعليقات الفيسبوك

العلامات: , , ,

اختر الفئة: صفحة فرونت بيج, EU, المفوضية الاوروبية, المحكمة الأوروبية لمراجعي الحسابات

التعليقات مغلقة.