لكن بعض الأمور واضحة. ومن المرجح أن يولي اهتماما أقل للشؤون الدولية مقارنة بسلفه بيترو بوروشينكو. ويبدو منذ البداية أنه يركز على استمرار العلاقات المتوازنة مع شركاء أوكرانيا الغربيين. وعلى عكس بوروشينكو، فإن زيلينسكي لا يروج لمصالح أوكرانيا بنفس القدر. وإذا كان بوروشينكو يلقي محاضراته على الغرب في بعض الأحيان، فإن زيلينسكي لم يكن على نفس القدر من الوقاحة بعد. إنه وافد جديد في الشؤون العالمية ويريد أن يتم استقباله بشكل جيد. إنه "مستمع نشط"، وهي صفة تفتقر إليها كييف أحيانًا.
الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي
وكانت الخطوات الأولية التي اتخذها زيلينسكي مؤيدة لأوروبا. تمت أول زيارة رسمية له في بروكسل في أوائل يونيوحيث التقى بممثلي الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. واختار باريس وبرلين، الشريكين الرئيسيين في إدارة الصراع في دونباس، في زيارته الرسمية الثانية. تعيين السفير السابق لدى حلف شمال الأطلسي فاديم بريستايكو نائبا لرئيس الإدارة الرئاسية. في الواقع إن تعيين مستشار للسياسة الخارجية ووزير خارجية محتمل في المستقبل هو علامة على أنه لا ينبغي توقع أي تراجع في علاقات أوكرانيا مع حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي، من الجانب الأوكراني على الأقل.
ومع ذلك، قد يقوم زيلينسكي بتعديل السرد. اعتاد بوروشينكو على إعطاء الأولوية لعضوية أوكرانيا المحتملة في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي قبل الإصلاحات. ومن المرجح أن يفعل الرئيس الجديد العكس، معتقداً أن الإصلاحات يجب أن تأتي قبل السعي إلى مزيد من التكامل. وإذا تم تنفيذ هذا النهج فلابد وأن يكون جذاباً في نظر الغرب.
إن تزايد "الإرهاق من أوكرانيا" في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي والقضايا الداخلية الملحة في بروكسل تقيد سياسة زيلينسكي الخارجية. إن نتائج الانتخابات البرلمانية الأوروبية سوف تحد، في الوقت الحالي على الأقل، من إمكانية إقامة علاقات عمل رفيعة المستوى. وهناك مصدر قلق آخر يتمثل في العدد المتزايد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تتشكك في فرض عقوبات على روسيا. وقد تجد كييف أن الدعم الأوروبي غير المشروط لأوكرانيا لم يعد من الممكن اعتباره أمرا مفروغا منه، بل لا بد من كسبه.
تسوية الصراع في دونباس
ومن الأولويات الرئيسية الأخرى، والوعد الانتخابي، إدارة الصراع في شرق أوكرانيا. وفيما يتعلق بهذه القضية، يبدو زيلينسكي مهتمًا بالاستماع إلى الرأي العام. ولكن المشكلة هي أن قاعدته الانتخابية الواسعة تحمل أفكاراً متضاربة، إن لم تكن خطيرة، مثل إجراء مفاوضات مباشرة مع القيادة التي نصبت نفسها لـ "الجمهوريتين الشعبيتين" غير المعترف بهما في دونيتسك ولوهانسك. علاوة على ذلك، طرح رئيس الإدارة الرئاسية أندريه بوهدان فكرة الإمكانية المثيرة للخلاف للغاية استفتاء استشاري لتحديد أفضل استراتيجية للتفاوض مع روسيا بشأن دونباس.
رغم موقف زيلينسكي الأكثر اعتدالاً تجاه روسيا مقارنةً بسلفه، لم يمنحه فلاديمير بوتين أي مجال للمناورة، فأصدر جوازات سفر روسية لسكان الأراضي المحتلة، وفرض حصاراً نفطياً، واحتفل بـ"دولة" الأراضي المحتلة، واستمر في انتهاك وقف إطلاق النار. وهذا يُضعف من فرص زيلينسكي في تطبيق سياسته في تسوية النزاعات من جانب واحد.
إن أولوية زيلينسكي في دونباس هي البعد الإنساني للصراع، لكن استعادة تعاطف المواطنين في الأراضي المحتلة يتطلب أدوات لا تمتلكها أوكرانيا: الوصول إلى وسائل الإعلام في الأراضي المحتلة وحرية الحركة. وتتلخص إحدى الطرق الممكنة للمضي قدماً في التركيز على الجوانب الاجتماعية، مثل تحسين البنية التحتية على خط التماس أو تقليص العقبات الإدارية التي يواجهها الأوكرانيون المتضررون من الصراع.
وهذا ليس سوى جانب واحد من المشكلة. ولا تزال الجوانب الأمنية والسياسية للصراع دون معالجة إلى حد كبير. والأجندة الإنسانية لا تترجم بالضرورة إلى تسوية سلمية ــ فأوكرانيا لا تستطيع حل هذه القضايا بمفردها. علاوة على ذلك، من غير المرجح أن تتوصل كييف إلى تسوية فيما يتعلق بتسوية الصراع عند التعامل مع موسكو.
العلاقات مع الولايات المتحدة
وستكون العلاقات مع واشنطن على رأس جدول أعمال زيلينسكي. ومع ذلك، في الأشهر الأخيرة من ولاية بوروشينكو، تأثرت العلاقات الثنائية البيانات من المدعي العام يوري لوتسينكو، الذي ذكر الدور المحتمل لأوكرانيا في التأثير على نتيجة الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 2016 وكذلك في التحقيق مع نجل جو بايدن.
وقد يكون لهذا تأثير لا يمكن التنبؤ به على الأجندة المحلية في واشنطن في الفترة التي تسبق الانتخابات الرئاسية لعام 2020. إن إقالة لوتسينكو من منصبه، وهو الأمر المتوقع في موعد لا يتجاوز الانتخابات البرلمانية، لن يؤدي إلا إلى حل جزء من المشكلة. ومن المرجح أيضًا أن يتم تغيير السفير لدى الولايات المتحدة ليعكس الوضع السياسي في كييف.
ومن المهم بالنسبة لأوكرانيا أن تتجنب الوقوع في السياسة الأمريكية وأن تحافظ على دعم الحزبين في الكونجرس - ومن المرجح أن يظل زيلينسكي على المسار الصحيح. وربما يبحث عن طرق مبتكرة لتنويع العلاقات مع واشنطن، وليس التركيز فقط على التصدي للعدوان الروسي.
بديل إقليمي؟
ويبدو أن زيلينسكي عازم على تحسين العلاقات مع جيران أوكرانيا، والتي تجاهلها بوروشينكو في بعض الأحيان. وتدهورت العلاقات مع بولندا والمجر ورومانيا وبيلاروسيا خلال السنوات الأخيرة. ومن بين القضايا الثنائية الأكثر إلحاحا هي الخلافات حول التاريخ مع بولندا والتعليم مع المجر. ولابد من معالجة هذه الأمور، فبولندا شريك مهم لأوكرانيا في الاتحاد الأوروبي، والمجر كذلك حظر بعض أشكال التعاون بين أوكرانيا وحلف شمال الأطلسي.
في فترة ما بعد الانتخابات خطابووصف زيلينسكي فوزه بأنه مثال على أن الناس يمكنهم تغيير قادتهم إذا رغبوا في ذلك في مكان آخر. كانت الرسالة موجهة في المقام الأول إلى روسيا، ولكن أيضًا إلى منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي بأكملها.
كممثل وممثل كوميدي، فإن زيلينسكي معروف ويحظى بتقدير الناس في المنطقة. وباعتباره رئيساً لأوكرانيا، يستطيع أن يستفيد من شعبيته ويصبح مصدراً للقوة الناعمة الأوكرانية، وربما يعمل على تمكين المواطنين في مختلف بلدان ما بعد الاتحاد السوفييتي.
يعمل تشاتام هاوس ومركز أوروبا الجديدة في شراكة على انتخابات أوكرانيا في دائرة الضوء مشروع.
