إن حرية التصرف التي يتمتع بها الرئيس الأمريكي تجاه روسيا مقيدة من قبل الكونجرس، ولا تزال سياساته تجاه موسكو غير واضحة. لكن الاجتماع في هلسنكي قد يؤدي رغم ذلك إلى فرض المزيد من الضغوط على التماسك الغربي.
أندرو وود
السير أندرو وود

زميل مشارك وروسيا وأوراسيا برنامج
شاثام هاوس
فلاديمير بوتين ودونالد ترامب يلتقيان خلال قمة أبيك في فيتنام في 11 نوفمبر 2017. الصورة عبر غيتي إيماجز.

فلاديمير بوتين ودونالد ترامب يلتقيان خلال قمة أبيك في فيتنام في 11 نوفمبر 2017. الصورة عبر غيتي إيماجز.
لا بد أن اجتماع مجموعة السبع في كيبيك الشهر الماضي قد أسعد فلاديمير بوتين بسبب عرضه السيئ للمشاعر السيئة بين الرئيس دونالد ترامب وزملائه الغربيين. إن اقتراح ترامب غير المكتوب على ما يبدو بأنه ينبغي أن يُطلب من روسيا الانضمام مرة أخرى إلى المجموعة، لأن هناك عالم يجب إدارته، كان بلا شك إشارة ترحيب لبوتين بشأن مزاج ترامب في الفترة التي سبقت قمة الناتو في 7-11 يوليو. زيارة الرئيس الأمريكي إلى المملكة المتحدة بعدها، وأخيراً اجتماعهما الثنائي في هلسنكي في 12 يوليو.

إن الأساس العام والغرض من سياسات ترامب تجاه روسيا ليس واضحا. ولم ينتقم الرئيس الأمريكي إلا مؤخرًا، فعليًا ضد روسيا وكذلك الأسد، ردًا على استخدام الأسلحة الكيميائية في سوريا، وقام بدور قيادي في العمل المشترك في أعقاب محاولة تسميم سكريبال وابنته في سالزبري.

ومع ذلك، فمن الغريب أن ترامب يتساءل أيضًا عما إذا كان الروس متورطين حقًا في هذا الهجوم. لقد أعرب باستمرار عن إعجابه ببوتين شخصيا. لقد ادعى أثناء حملته الانتخابية وبعدها أنه مؤهل جيدًا لتأسيس ما يراه علاقة أوثق مطلوبة بشدة مع روسيا بالتنسيق مع بوتين.

لا شك أن احترام ترامب لذاته فيما يتعلق بقدرته على التوصل إلى اتفاقيات خيالية مع أشخاص مهيمنين آخرين سوف يتعزز بفِعل اجتماعاته في سنغافورة مع زعيم كوريا الشمالية كيم جونج أون. الإحباط من "مطاردة الساحرات"، كما يسميها ترامب، برئاسة المدعي الخاص روبرت مولر الذي يحقق في احتمال تورط روسيا مع فريق ترامب في عام 2016، سيكون أيضًا على الخريطة العاطفية للرئيس وهو يشق طريقه خلال قمة الناتو، وزيارته إلى الناتو. المملكة المتحدة ولقائه في 16 يوليو مع بوتين نفسه.

ونظراً لأنه، على الرغم من كل الإشادة الشعبية باستضافة روسيا لبطولة كأس العالم لكرة القدم، لا توجد علامة على التغيير أو المرونة في السياسات الخارجية أو الداخلية الروسية التي يمكن للولايات المتحدة أن تعمل عليها، فإن اجتماع هلسنكي يجب أن يثبت أنه ليس أكثر من مجرد استئناف ما يمكن القول إنه ينبغي أن يكون اجتماعات منتظمة ومتوقعة بين رئيسي الولايات المتحدة وروسيا، في الأوقات السيئة وكذلك في الأوقات الجيدة.

لكن ترامب ربما يريد أكثر من هذا، وبوتين لديه أجندته الخاصة للمضي قدما، وخاصة قبول حقوق روسيا باعتبارها قوة عظمى، وخاصة في أوكرانيا. لقد أثار مجرد لقاء ترامب وبوتين في 16 يوليو/تموز تكهنات حول تحول محتمل في سياسات الولايات المتحدة تجاه روسيا، وأن شيئا ملموسا سوف ينجم عاجلا أم آجلا.

إن الفترة التي تسبق قمة الناتو، إلى جانب الاجتماع نفسه، من شأنها أن توفر عادة مناقشة بين الولايات المتحدة وحلفائها فيما يتعلق بالآمال والنوايا الأمريكية بشأن اجتماع هلسنكي. لم يكن هناك حتى الآن حساب عام لما قد تمت مناقشته خلال الزيارة الأخيرة التي قام بها مستشار الأمن القومي الأمريكي جون بولتون إلى موسكو.

الإعلانات

وتوجد قائمة طويلة من المجالات المحتملة للتعاون مع موسكو، ولا سيما الإرهاب والأمن السيبراني والحد من الأسلحة، فضلا عن العمل على حل المشاكل في أوكرانيا وسوريا. ولكن لعدد من الأسباب، تبدو هذه الاقتراحات غير عملية، على أية حال من دون العمل على الأجندات اللازمة لدعمها. ولم يكن هناك وقت لتوضيح مثل هذه المواد قبل 16 يوليو/تموز إذا أردنا الاتفاق على "صفقات" حقيقية، وليس مجرد تصريحات متفائلة. وفي كل الأحوال فإن موافقة الكونجرس سوف تكون مطلوبة إذا كان هناك أي شك بشأن رفع العقوبات الأمريكية المتعلقة بأوكرانيا.

إن إدارة قمة الناتو والنبرة الناتجة عنها، جنبا إلى جنب مع زيارة ترامب إلى المملكة المتحدة، سوف تلعب حتما دورا مهما في نتائج هلسنكي. ويعتمد جدول أعمال القمة الحالية على فهم مشترك للموقف الصحيح الذي يتعين على الحلف أن يتخذه في الاستجابة للطموحات الروسية، والحاجة إلى تعزيزه.

ومع ذلك، كان موقف الرئيس ترامب تجاه الناتو متغيرًا، وتأثر بمسألة مدى استعداد الدول الأعضاء الأخرى لزيادة مساهماتها المالية والعسكرية في الحلف. ولا توجد علامة واضحة على أنه وغيره من كبار الأميركيين يشعرون بالرضا إزاء ردود الفعل الأوروبية حتى الآن. إن ادعاء المملكة المتحدة، على سبيل المثال، بأنها تنفق 2% من الناتج المحلي الإجمالي يُنظر إليه بشيء من الشك في واشنطن. ومن المفترض أن يدافع ترامب عن قضيته أثناء وجوده في بروكسل وبعد ذلك في لندن، ربما بقوة.

ويتمثل الخطر الإجمالي في أنه على الرغم من أن النتائج النهائية والمثمرة في السادس عشر من يوليو/تموز غير محتملة، ورغم أن ادعاءات روسيا وأهدافها لم تتغير، فإن السياق الدولي سوف يتغير رغم ذلك. أي تعليقات، ربما يتم الإدلاء بها على عجل وغاضب - والتي، على سبيل المثال، يمكن اعتبارها تشير ضمنًا إلى حق روسيا في ضم شبه جزيرة القرم إلى نفسها، لتبرير نفوذ موسكو على المقاطعات الانفصالية في أوكرانيا، أو أنه ينبغي من الآن فصاعدًا رفض انضمام أوكرانيا أو جورجيا إلى حلف شمال الأطلسي. إن العضوية، أو أن يكف حلف شمال الأطلسي عن السعي إلى تحقيق وجوده العسكري في أوروبا الوسطى أو دول البلطيق ــ سوف يشكل خطراً على التماسك الغربي والثقة التي تدعمه.