أدى الخلاف العلني الذي نشب هذا الأسبوع بين البيت الأبيض ونيكي هيلي، الممثلة الدائمة للولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة، إلى إرباك سياسة العقوبات الأميركية. ولكن هذا لا ينبغي أن يخيم على لحظة أكثر أهمية. وفي وقت سابق من هذا الشهر، فرضت الولايات المتحدة عقوباتها الأوسع نطاقاً حتى الآن على روسيا. وتمثل هذه الأحداث نقطة تحول في العلاقات بين الولايات المتحدة وروسيا ــ اللحظة التي اتخذت فيها أميركا موقف الهجوم في صراع طويل من أجل النفوذ شنته بالوسائل الاقتصادية.منذ نهاية الحرب الباردة، سعى الغرب إلى جذب روسيا إلى الاقتصاد العالمي. وبعيداً عن السعي وراء فرص تجارية واستثمارية جديدة تكمن حسابات استراتيجية: عولمة روسيا من شأنها أن تعمل على تطبيعها. إن روسيا، إذا وقعت في شرك مؤسسات وممارسات اقتصاد السوق العالمي، سوف تصبح مزدهرة وسلمية. لقد نجح الغرب في احتواء الاتحاد السوفييتي: والآن سوف يدمج روسيا.
ولم يقبل فلاديمير بوتين سوى جزء من هذه الصفقة. لقد أدرك أن روسيا قادرة على الاستفادة من الاقتصاد العالمي، لكنه لم تكن لديه أي نية للانغماس في رؤية غربية لمستقبل بلاده. بل على العكس من ذلك: نجح بوتن في موازنة المكاسب المترتبة على المشاركة الاقتصادية ــ وفي المقام الأول صادرات الطاقة والاستثمار الأجنبي ــ مع رؤيته الخاصة للسلطة الاستبدادية المركزية والسياسة الخارجية الحازمة. وفي الداخل، سعى إلى "الديمقراطية السيادية" - وهي أشكال ديمقراطية خاضعة لسيطرة الدولة. وفي الخارج، سعى إلى "العولمة السيادية": الاعتماد المتبادل الخاضع للقوة الروسية.
لبعض الوقت نجح هذا. ومن عام 2000 إلى عام 2008 تضاعف الاقتصاد الروسي. انضمت روسيا إلى مجموعة من الأندية الدولية، وفي عام 2006 ترأست مجموعة الثماني. وفي الوقت نفسه، أصبح النظام السياسي في روسيا أقل تعددية وأكثر ليبرالية، كما أصبحت علاقاتها مع الغرب باردة. وأصبحت روسيا أكثر تكاملاً وأقل غربية.
لكن "العولمة السيادية" ذهبت إلى ما هو أبعد من ذلك: فقد سخرت العلاقات الاقتصادية مع الغرب لتحقيق أهداف سياسية. وكانت الطاقة إحدى الأدوات الرئيسية: ليس فقط صادرات النفط والغاز، بل الجهود المبذولة للسيطرة على الأصول النهائية. والسبب الثاني هو التمويل: فقد تمت رعاية النخب الغربية بعناية من خلال العلاقات التجارية المربحة، و"الأسياد في مجالس الإدارة" وغيرها من الإغراءات، وبعضها أقل شفافية من غيرها. وللمرة الأولى في تاريخها، استخدمت روسيا العلاقات الاقتصادية ــ التي كانت مصدر ضعف دائم ــ كمصدر للنفوذ.
وكانت هذه الرؤى المتنافسة ــ التكامل الغربي القائم على القواعد، والعولمة السيادية في روسيا ــ غير متوافقة. ولم يتمكنوا من النجاة من الاتصال المباشر في أوكرانيا في عام 2014. ولا علاقة لهذه الأزمة بتوسع حلف شمال الأطلسي: فالقضية الرئيسية كانت ما إذا كانت علاقات أوكرانيا الاقتصادية الخارجية ينبغي لها أن تخدم الرخاء أو القوة. وكانت الضغوط التي مارستها روسيا على الرئيس فيكتور يانوكوفيتش لحمله على التخلي عن التزام أوكرانيا بالانضمام إلى اتفاقية التجارة الحرة للاتحاد الأوروبي، والتسجيل بدلاً من ذلك في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي الروسي، هي التي دفعت الأوكرانيين إلى الخروج إلى الميدان في كييف وأجبرت يانوكوفيتش على الفرار.
وعندما ضمت روسيا شبه جزيرة القرم، وتدخلت في شرق أوكرانيا، فرض الغرب أولى عقوباته على روسيا. وكانت آثارها حقيقية ولكنها محدودة، ومزمنة وليست حادة. وقد وجدت روسيا سبلاً للتكيف ــ على الرغم من أن انسحاب إكسون موبيل الشهر الماضي من المشاريع المشتركة مع روسنفت، وهي الكيان الخاضع للعقوبات، يشكل انتكاسة.
ولكن العقوبات المالية الأخيرة التي فرضتها الولايات المتحدة، والتي أعلنت في السادس من إبريل/نيسان، غيرت قواعد اللعبة من أربعة جوانب. أولاً، إنها صارمة للغاية، وتهدد أي شخص "يسهّل عن عمد معاملات كبيرة" مع الأفراد أو الكيانات الخاضعة للعقوبات. وهذا لا يمنع الأطراف المقابلة من ممارسة الأعمال التجارية فحسب، بل يمنع وكالات مثل كليرستريم ويوروكلير من التعامل مع المدفوعات. والقصد من ذلك هو عزل الكيانات الخاضعة للعقوبات عن أي مشاركة حقيقية في الاقتصاد العالمي.
ثانياً، تستهدف العقوبات الشركات المتداولة علناً. رأى العديد من الأوليغارشيين أن الإدراج في لندن أو نيويورك أو هونج كونج هو وسيلة لحماية أصول الشركات من العقوبات الغربية وكذلك الدولة الروسية. لم يعودوا آمنين.
ثالثا، تخلق العقوبات حالة من عدم اليقين على نطاق أوسع. ولا أحد يعرف من قد يكون المستهدف بعد ذلك. وتواجه روسيا خطراً نظامياً جديداً: فالتوقعات بشأن العقوبات الأميركية أصبحت الآن لا تقل أهمية عن أسعار النفط لتقييم آفاقها.
رابعاً، أميركا مستعدة لقبول التكاليف من أجل إلحاقها. لقد أنتجت العقوبات الجديدة بالفعل تداعيات عالمية، بما في ذلك تعطيل أسواق الألمنيوم. وتضطر المؤسسات الأمريكية إلى تجريد نفسها من ممتلكاتها في الشركات الخاضعة للعقوبات. إن الرد الموثوق على "النشاط الخبيث الذي تمارسه روسيا في مختلف أنحاء العالم" يتطلب اتخاذ تدابير تجعل حياة المرء أكثر تعقيدا.
لقد أظهرت أميركا قوتها الفريدة في الاقتصاد العالمي. ولا يمكن لأي دولة أن تضاهي قدرتها على إيذاء خصم كبير بهذه الطريقة. وسوف تأخذ البلدان الأخرى علما. ولكن هل سينضم إليها آخرون؟ وبينما تسعى روسيا جاهدة للحد من تأثير العقوبات، فإن الكرة أصبحت في ملعب أوروبا الآن. وفي الأعوام الأخيرة نجح الاتحاد الأوروبي في الحد من تعرضه لسلاح الطاقة الروسي. لكنها لم تفعل الكثير لمعالجة الشؤون المالية الروسية والنفوذ الذي تجلبه.
العقوبات الأميركية تضع معياراً جديداً وعلى وجه الخصوص، فإن تحركات واشنطن العدوانية ضد إمبراطورية الأعمال التي يملكها أوليغ ديريباسكا تتناقض مع النهج المتساهل الذي اتبعته لندن والذي سمح لشركته EN+ بالإدراج في لندن في نوفمبر الماضي. وإذا حذت أوروبا حذو أميركا، فإن حياة النخبة العالمية في روسيا ـ الشبكات الرئيسية التي تدعم قوة الكرملين ـ سوف تصبح غير مريحة على الإطلاق.
تم نشر هذه المقالة في الأصل المستقلة.
