هل فات الأوان لبدء معاقبة #Putin؟

عضوية المنظمة تأتي مع القواعد. إذا تم انتهاك هذه القواعد، بشكل عام، ستكون هناك عواقب، يكتب جيمس Nixey.

وليس الأمر كذلك في العلاقات الدولية. إذا كنت قويًا أو غنيًا أو تعرف مكان دفن الجثث، فقد تتمكن من تجنب النبذ، بغض النظر عن ثقل الأدلة ضدك.

لنأخذ على سبيل المثال روسيا ومثالين بارزين لها في انتهاك القواعد خلال الأسبوع الماضي.

أولا، الألعاب الأولمبية. ولم يتم إدانة روسيا لمجرد إيواء متعاطي المخدرات. لقد ثبت أنها قامت بتصميمها على نطاق غير مسبوق. ومع ذلك، بالنسبة للانتهاك على مستوى الدولة، لن تكون هناك عقوبة على مستوى الدولة. يتم حظر بعض الرياضيين، ولكن لا توجد عقوبة للمنظمين أو المعتمدين.

ثانياً، اختراق شبكات البيانات الخاصة باللجنة الوطنية الديمقراطية الأمريكية. هنالك دليل على أن هذا نشأ في روسيا, وإن لم يكن هناك دليل قاطع حتى الآن على أن الحكومة الروسية سمحت بذلك. ولكن بغض النظر عن المصدر الحقيقي، فمن غير المرجح أن تكون هناك تدابير مضادة - ويرجع ذلك جزئيًا إلى الاعتقاد بأن ذلك قد يكشف عن قدرات الاستخبارات الغربية، وجزئيًا لأن الروس كان لديهم بالفعل إمكانية الوصول إليها على أي حال.

الجميع يفعل ذلك

إن تدخل روسيا في الشؤون السيادية غير القابلة للجدل لدول أخرى موثقٌ جيدًا، بل ومعترفٌ به. في ديسمبر/كانون الأول، أقرّ الرئيس فلاديمير بوتين بوجود متخصصين عسكريين روس يعملون في أوكرانيا (مع أن العديد من زملائه، ومن الغريب، لا يزالون ينكرون ذلك).

إن الدفاع الروسي الأكثر استخداماً هو أن الجميع "يشاركون في الأمر" أيضاً. وبالطبع هذا صحيح. يستخدم الرياضيون الآخرون أدوية تحسين الأداء. وتقوم حكومات أخرى باختراق وسرقة المعلومات من الحلفاء، ناهيك عن المنافسين؛ ومن الواضح أن الغرب انخرط في المغامرات العسكرية في حين كان من الحكمة ألا يفعل ذلك (وربما أكثر أخلاقية).

ولكن لا يوجد التكافؤ الذي يدعيه الكرملين ووسائل الإعلام التابعة له. ولم يُعرف عن أي دولة أخرى أنها دبرت عمدا نظاما للغش في البطولات الرياضية الدولية. من المؤكد أن روسيا من بين الدول الرائدة في استخدام الحرب السيبرانية (بغض النظر عما إذا كان اختراق اللجنة الوطنية الديمقراطية قد تم إرجاعه إلى الكرملين). ولا توجد دولة أخرى لديها هذا القدر من التجاهل القاسي لاستقلال جيرانها المباشرين.

وتكشف هذه الانتهاكات المؤكدة "للقواعد" أيضاً عن عدم رغبة الغرب في مواجهتها ـ حتى عندما تكون الأدلة دامغة وغير محل نزاع.

القواعد التي تم وضعها ليتم كسرها

فلماذا، مع هذا التراكم من الذنب المدعم بشكل مستقل، لا يتم بذل المزيد من الجهد ردا على ذلك؟

أولا، بعض التدابير العقابية . المنتشرة: بعض الرياضيين الروس . محظورة، وبعض العقوبات لديك تم فرضها. أصبحت مجموعة الثماني الآن مجموعة السبعة، بعد طرد موسكو.

ثانيًا، القواعد التي يتم انتهاكها تغطي تخصصات متعددة، والرياضة والعلاقات الدولية ليست سوى الأحدث. إنهم يتبعون التجسس الصناعي والفساد المالي وحقوق الإنسان وحتى الأضرار البيئية.

ومرة أخرى، روسيا ليست الجاني الوحيد بأي حال من الأحوال، ولكن النقطة المهمة هنا هي أنه نظرا لعدم وجود هيئة دولية فعالة واحدة تغطي كل شيء، فإن القدرة على الرد بتدابير عقابية تتضاءل.

وأخيرا، وكما ذكرنا، فإن روسيا قوية وغنية نسبيا؛ تشير هذه الأصول إلى أنها تمتلك معلومات مساومة (كومبرومات باللغة الروسية) على الأفراد. اللجنة الأولمبية الدولية قد يعتقد الرئيس توماس باخ والمرشح الرئاسي الأمريكي دونالد ترامب (مثلما فعل رئيس الاتحاد الدولي لكرة القدم السابق سيب بلاتر والمستشار الألماني السابق غيرهارد شرودر من قبلهما) أنهما صديقان لبوتين، أو ربما يكونان كذلك. لكن لا بد أنهما يعلمان أيضًا أنه قد تفوق عليهما في المناورة. لا يمكن انتقاد بوتين أو روسيا إذا كان قد خدعك.

من سيقف في وجه بوتين؟

إن الحجة القائلة بأن روسيا أقوى من أن تطردها أو تحظرها أو تخجلها أو تستفزها، تستحق النظر فيها، على الأقل من الناحية الوجودية. ففي نهاية المطاف، ما الفائدة من الرد القوي إذا انتهى الأمر بالحرب أو هرمجدون؟ ولكن إلى أي مدى يمكن التسامح مع انتهاك القواعد من دون أن يؤدي ذلك إلى انتهاكات متزايدة الخطورة للمعايير المقبولة من قِبَل روسيا؟

فهل نجح رد الفعل الغربي الحذر حتى الآن في ردع روسيا عن اتخاذ أي إجراء أسوأ، أم أنه أدى إلى استفزازها أكثر مما كان ليحدث لولا ذلك؟ فهل تخفيف الضغوط الغربية القائمة سيشجع أم يثبط؟ ما الذي قد يفعله الضغط المتزايد على روسيا؟ الردع أم الحث على الأسوأ؟

وهذه كلها "مجهولات معروفة" - أي أن عواقب العمل أو التقاعس عن العمل لا يمكن معرفتها بشكل كامل إلا بعد وقوعها. ومن المرجح أن الكرملين ذاته لا يعرف ماذا قد يفعل سواء في مواجهة الضغوط الغربية المتضخمة أو في مواجهة الاستسلام الغربي.

وفي غياب الأدلة، فإن النهج السليم للمنظمات القائمة على القواعد هو بالتأكيد توضيح القواعد، وتحديد عواقب انتهاكها، والأهم من ذلك كله، تفعيل تلك العواقب في حالة انتهاكها.

وبعبارة أخرى، فإن النهج الأفضل المحتمل للتعامل مع خرق القانون في روسيا هو تطبيق بسيط للقانون ولكنه صارم. والسؤال هو ما إذا كان هذا بالفعل يتجاوز قدرات المجتمع الدولي.

جيمس Nixey هو رئيس روسيا وأوراسيا في تشاتام هاوس المعهد الملكي للشؤون الدولية.