مساعدات الدولة: مسح جنة حزمة الاستثمارات العامة لاستكمال برلين #BrandenburgAirport

في يناير 2016، أعلنت ألمانيا عن خطط المساهمين العموميين في المطار لمنح قرض مساهم بقيمة 1.1 مليار يورو وضمان مساهم لتغطية تمويل إضافي للديون يصل إلى 1.1 مليار يورو لمطور المطار ومشغله المستقبلي، مطار برلين براندنبورغ (FBB). وستوفر البنوك التجارية التمويل الذي يغطيه ضمان المساهمين. وسيُخصص جزء من هذا الاستثمار لمعالجة المشكلات الفنية (مثل نظام الحماية من الحرائق)، وتعزيز الحماية من الضوضاء. أما الباقي، فسيُستخدم لزيادة الطاقة الاستيعابية، حيث سيتجاوز نمو حركة المرور التوقعات السابقة التي بُني عليها المشروع الأولي.

يمكن اعتبار تدخلات السلطات العامة في الشركات معفاة من دعم الدولة إذا نُفذت بشروط يقبلها المستثمر الخاص (وفقًا لما يُسمى "مبدأ مستثمر اقتصاد السوق" - MEIP). في هذا السياق، أجرت المفوضية تحليلًا اقتصاديًا مفصلاً، قيّمت من خلاله خطط أعمال FBB طويلة الأجل وتوقعاتها للسوق.

ثم قامت اللجنة بمقارنة المشروع الاستثماري المخطط له بسيناريوهات بديلة مختلفة. وخلص هذا التقييم إلى أن توسيع المطار واستكماله كان الخيار الأكثر ربحية، لا سيما مع الأخذ في الاعتبار أعداد الركاب المتزايدة باطراد، كما توقعت دراسات السوق المستقلة. بالإضافة إلى ذلك، أجرت المفوضية اختبار ضغط لتحديد ما إذا كان سيناريو الاستثمار قويًا بما يكفي للتغلب على عدد من المخاطر، مثل مزيد من التأخير في افتتاح المطار، أو ارتفاع التكاليف. وحتى في أسوأ السيناريوهات، سيظل الاستثمار مربحا.

ولذلك خلصت اللجنة إلى أن المستثمر الخاص الذي يسعى لتحقيق الربحية على المدى الطويل سيكون على استعداد لتقديم نفس حزمة التمويل بشروط مماثلة، لضمان اكتمال المطار وتشغيله في النهاية. علاوة على ذلك، فإن شروط ضمان المساهمين تتناسب مع ممارسات السوق، وبالتالي لا تمنح أي ميزة غير عادلة لمشغل المطار.

خلفيّة

لأسباب تاريخية، كان لدى برلين في الأصل ثلاثة مطارات: تيجيل وشونيفيلد، وكلاهما لا يزالان يعملان، وتمبلهوف، الذي تم إغلاقه في عام 2008. يتم تشغيل تيجيل وشونيفيلد بواسطة FBB. المطار الجديد "مطار برلين براندنبورغ ويلي براندت" قيد التطوير وسيتم تشغيله أيضًا بواسطة FBB. وبمجرد تشغيل المطار الجديد، سيتم إغلاق مطار تيجيل.

FBB مملوكة لشركة المقاطعات تمتلك كل من برلين وبراندنبورغ 37% من الأسهم، وجمهورية ألمانيا الاتحادية 26%. وفي منتصف التسعينيات، قرر هؤلاء المساهمين العموميين بناء مطار واحد لبرلين والمنطقة المحيطة بها. يتضمن مشروع المطار جزءًا من موقع شونيفيلد ويطوره.

في عام 2009، عندما نظرت المفوضية في التمويل العام للمشروع، وجدت أن وجود مطار واحد في هذا الموقع سيكون له تأثير إيجابي على المنطقة بأكملها وسيحسن على وجه الخصوص الوصول إلى منطقة برلين براندنبورغ ويزيد من جاذبيتها للمسافرين الجدد. استثمار.

بدأ بناء مطار برلين براندنبورغ في عام 2006. وكان من المقرر افتتاح المطار في البداية في عام 2011 ولكن تم تأجيله مراراً وتكراراً، ويرجع ذلك أساساً إلى مشاكل فنية.

وفي هذا السياق، في عام 2009، بدأت اللجنة في البداية مساعدات الدولة المعتمدة في شكل مبادلة الديون بأسهم بقيمة 224 مليون يورو، وضخ رأسمال بقيمة 430 مليون يورو، وضمانة حكومية بقيمة 2.4 مليار يورو. في عام 2012، اللجنة وجدت أن وتم ضخ أسهم إضافية بقيمة 1.2 مليار يورو، قدمها مساهمو FBB، وفقًا لشروط السوق، وبالتالي لم تتضمن أي مساعدة من الدولة.

يمكن اعتبار تمويل الدولة للشركات التي تمارس أنشطة اقتصادية مثل بناء المطارات أو تشغيلها خاليًا من مساعدات الدولة إذا كان المستثمر الخاص الذي يعمل في ظل ظروف السوق العادية، في ظروف مماثلة، سيتصرف بنفس الطريقة. إذا كان الأمر كذلك، فإن التدخل العام لا يوفر للشركة ميزة اقتصادية غير مبررة يمكن أن تشوه المنافسة.

وسوف تتاح نسخة غير سرية من قرار متوفرة تحت رقم القضية SA.41342 في الدولة المعونة التسجيل على DG المنافسة قد تم حلها الموقع مرة واحدة أي قضايا السرية. وترد منشورات جديدة من القرارات المساعدات الحكومية على شبكة الانترنت وفي الجريدة الرسمية في الدولة المعونة أسبوعي الإلكترونية أخبار.