#StabilityandGrowthPact: مقترحات المالية ل#Spain و#Portugal

تأتي توصيات اليوم في أعقاب تعديلات القواعد المالية للاتحاد الأوروبي في السنوات الأخيرة، والتي وافق عليها البرلمان الأوروبي والدول الأعضاء. وبموجب هذه القواعد، يتعين على المفوضية أيضًا اقتراح تعليق جزء من التزامات الصناديق الهيكلية والاستثمارية الأوروبية لعام 2017. وقد قررت الهيئة اليوم تقديم هذا الاقتراح في مرحلة لاحقة بعد حوار مع البرلمان الأوروبي. ولرفع تعليق صناديق الاستثمار الهيكلية والاستثمارية الأوروبية، يتعين على كلتا الدولتين العضوتين إثبات امتثالهما الكامل للقواعد. ميثاق الاستقرار والنمو، بما في ذلك عند تقديم مسودة خطط الميزانية الخاصة بهم هذا الخريف.

وبناء على القرار الذي اتخذه المجلس بالإجماع بموجب المادة 126(8) بأن لا إسبانيا ولا البرتغال اتخذت إجراءات فعالة لتصحيح عجزها المفرط ، وكانت اللجنة ملزمة قانونًا بتقديم اقتراح في غضون 20 في غضون يوم. المبلغ الافتراضي الذي حدده التشريع هو 0.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، ولكن يمكن تخفيض ذلك على أساس ظروف اقتصادية استثنائية أو بناءً على طلب مسبب من قبل الدولة العضو المعنية. قدم كلا البلدين مثل هذه الطلبات المنطقية.

مع الأخذ في الاعتبار الطلبات المعقولة والبيئة الاقتصادية الصعبة وجهود الإصلاح التي تبذلها الدولتان والتزاماتهما بالامتثال لقواعد ميثاق الاستقرار والنمو، توصي اللجنة المجلس بإلغاء الغرامة.

مع مراعاة الوضع الاقتصادي والمالي، توصي المفوضية الأوروبية البرتغال بإنهاء عجزها المالي المفرط بحلول عام ٢٠١٦، وإسبانيا بحلول عام ٢٠١٨ على أبعد تقدير. ويتماشى هذا مع الالتزامات التي أعلنتها الدولتان العضوان، ويعكس النهج الحذر للمفوضية في ظل الظروف الراهنة.

بالنسبة للبلدين ، سيكون الموعد النهائي لاتخاذ إجراءات فعالة والإبلاغ عنها هو 15 October 2016.

خلفيّة

في 12 يوليو ، وجد المجلس ، بموجب المادة 126 (8) TFEU ، أن إسبانيا والبرتغال لم تتخذا إجراءات فعالة استجابة لتوصياتها بشأن التدابير الرامية إلى تصحيح العجز المفرط. وفقًا للائحة 1467 / 97 ، يتعين على المجلس اعتماد قرار لإعطاء إشعار بالتصرف بموجب المادة 126 (9) TFEU في غضون شهرين من اتخاذ قرار بشأن عدم اتخاذ إجراء فعال. تقدم اللجنة اليوم التوصيات ذات الصلة بقرار من المجلس يوجه إشعارًا إلى إسبانيا والبرتغال باتخاذ التدابير اللازمة لتخفيض عجزهما إلى الحد الضروري لعلاج العجز المفرط. اللجنة هي أيضا ملزمة قانونا لتقديم اقتراح يتعلق بغرامة خلال أيام 20 ، وهو ما يفعله اليوم. يحق لكلا البلدين تقديم طلب مسبب إلى اللجنة في غضون أيام 10. قدم كلا البلدين هذا الطلب ، مطالبين بإلغاء الغرامة ، مع إعادة تأكيد التزامهما بالامتثال لقواعد ميثاق الاستقرار والنمو.

بشكل عام ، تحسنت حالة المالية العامة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ومنطقة اليورو على وجه الخصوص في السنوات الأخيرة. انخفض عجز الحكومة العامة في منطقة اليورو ككل من 6.3٪ من إجمالي الناتج المحلي في 2009 (EU: 6.7٪) إلى 2.1٪ من إجمالي الناتج المحلي في 2015 (EU: 2.4٪) إلى 1.9٪ المتوقع في 2016 (EU: 2.1٪ ) و 1.6٪ في 2017 (الاتحاد الأوروبي: 1.8٪). من المتوقع أن تستمر نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في الانخفاض بشكل تدريجي من 94.4٪ في 2014 إلى 91.1٪ في منطقة اليورو في 2017 (EU: 85.5٪). لا يوجد الآن سوى ست دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي (أربع دول أعضاء في منطقة اليورو) في الذراع التصحيحية لمعاهدة الاستقرار والنمو ، بانخفاض عن الدول الأعضاء في 24 في 2011.

الخطوات التالية:

ويتعين على المجلس أن يعتمد أو يعدل أو يرفض التوصيات الصادرة اليوم.

وفقًا للمادة 136 (2) TFEU ، تصوت الدول الأعضاء في منطقة اليورو فقط على اعتماد تدابير خاصة بالدول الأعضاء في منطقة اليورو. وفقًا للمادة 126 (13) TFEU ، لا تصوت الدولة العضو المعنية. نظرًا لتوقيع الدول الأعضاء في منطقة اليورو على معاهدة الاستقرار والتنسيق والحوكمة (TSCG) ، فقد التزمت أيضًا بدعم توصيات المفوضية بشأن جميع جوانب إجراءات العجز المفرط على أساس معيار العجز للدول الأعضاء في منطقة اليورو ، طالما كانت هناك ليست أغلبية مؤهلة ضد التوصيات. وهذا ينطبق على نوعي المقترحات التي تقدمها اللجنة اليوم.

بالنسبة للتوصيات المتعلقة بالغرامة ، أمام المجلس أيام 10 لاعتمادها. يمكنه أيضًا تعديل أو رفض الاقتراح من قبل الأغلبية المؤهلة من البلدان التي تكون عملتها هي اليورو (مطروحًا منها البلد المعني).
قاعدة التصويت هي ما يسمى بالأغلبية المؤهلة العكسية (المادة 6 من اللائحة 1173/2011). يجوز للمجلس ، الذي يتصرف بأغلبية مؤهلة ، أن يعدل أيضًا توصية اللجنة ويعتمد النص المعدّل كقرار للمجلس.

لاقتراح طريق تعديل جديد ، يتخذ قرار المجلس بإشعار الدولة العضو المشاركة المعنية باتخاذ تدابير لتخفيض العجز وفقًا للمادة 126 (9) TFEU في غضون شهرين من قرار المجلس بموجب المادة 126 (8) التي تنص على عدم اتخاذ أي إجراء فعال. عندما اتخذ المجلس قرار المادة 126 (8) بشأن 12 July 2016 ، فإن القرار بموجب المادة 126 (9) يكون مستحقًا بحلول 12 سبتمبر (تنظيم 1467 / 97 المادة 5).

ستعود اللجنة أيضًا إلى تعليق جزء من التزامات الصناديق الهيكلية لـ 2017 بعد الحوار المنظم مع البرلمان.

المزيد من المعلومات

ميثاق الاستقرار والنمو: مقترحات مالية لإسبانيا والبرتغال

المقترحات المالية اليوم لـ إسبانيا و البرتغال

نظرة عامة على جدول الدول الأعضاء في الفصل الأوروبي

القرارات بموجب ميثاق الاستقرار والنمو

تنبؤات ربيع 2016 الاقتصادية: الإبقاء على المسار وسط مخاطر عالية

وأوضح الحوكمة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي

تغريد: VDombrovskis, pierremoscovici