# الهجرة: تحسين إدارة وأمن حدود الاتحاد الأوروبي

لا يزال تدفق المهاجرين غير النظاميين يُشكّل تحديًا لأوروبا. ووفقًا لوكالة فرونتكس، فقد أُنقذ 13,800 شخص في وسط البحر الأبيض المتوسط ​​خلال الأسبوع الماضي وحده. ويعمل الاتحاد الأوروبي على إيجاد سبل مختلفة لإدارة الهجرة بشكل أفضل. وقد وافقت لجنة الحريات المدنية في البرلمان على مقترحات تتعلق بالهجرة والتعاون مع الدول الأخرى، مما يُمهد الطريق لإدارة أفضل لحدود الاتحاد الأوروبي.

وفي العام الماضي وصل أكثر من مليون مهاجر عن طريق البحر، بحسب إحصاءات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. وفي هذا العام، وصل بالفعل 205,287 شخصًا عن طريق البحر، بينما تم الإبلاغ عن وفاة أو فقدان 2,510 شخصًا.

الحدود الأوروبية وخفر السواحل

إحدى القضايا التي يبحثها الاتحاد الأوروبي هي كيفية حماية حدوده الخارجية. ال سألت الحكومات الوطنية المفوضية الأوروبية للتوصل إلى مقترحات بشأن الحدود الأوروبية وخفر السواحل. ومن شأن الوكالة الجديدة أن توحد فرونتكس والسلطات الوطنية المسؤولة عن إدارة الحدود، والتي ستستمر في الاعتناء بالإدارة اليومية للحدود الخارجية.

سيكون لخفر الحدود وخفر السواحل الحق في التدخل بمعنى أنه قادر على اتخاذ الإجراءات حتى عندما تكون الدولة العضو غير قادرة أو غير راغبة في اتخاذ التدابير اللازمة. كما ستشارك في مراقبة والإشراف على تدفقات الهجرة داخل الاتحاد الأوروبي وداخله. بالإضافة إلى ذلك، سيكون مكتب العودة الأوروبي جزءًا من الوكالة، مما يساعد على إعادة المهاجرين المقيمين هنا بشكل غير قانوني. إن وجود وثيقة أوروبية موحدة للعودة من شأنه أن يسهل على الدول خارج الاتحاد الأوروبي قبول المهاجرين العائدين. وأخيرا، ستعمل قوات حرس الحدود والسواحل جنبا إلى جنب مع المنظمات الأخرى ووكالات الاتحاد الأوروبي للمساعدة في منع الإرهاب.

البرلمان وافقت لجنة الحريات المدنية على الخطط في 30 مايو/أيار، علق عضو حزب الشعب الأوروبي اللاتفي، أرتيس بابريكس، المسؤول عن توجيه الخطط عبر البرلمان، قائلاً: "يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى حدود خارجية أكثر أمانًا وإدارةً أفضل، وبالتالي إلى حرس الحدود والسواحل الأوروبي في أسرع وقت ممكن. حرس الحدود والسواحل الأوروبي ليس الحل الأمثل لحل أزمة الهجرة التي يواجهها الاتحاد الأوروبي اليوم أو استعادة منطقة شنغن. ومع ذلك، فهو الخطوة الأولى".

وقال أعضاء اللجنة إن التدخل لا ينبغي أن يكون من اختصاص المفوضية الأوروبية، بل من اختصاص الدول الأعضاء التي تقرر ذلك بالأغلبية المؤهلة.

وبعد تصويت اللجنة، بدأ البرلمان محادثات مع المجلس، الذي يمثل دول الاتحاد الأوروبي، للتوصل إلى اتفاق بشأن التشريع الجديد.

عودة المهاجرين

ويبحث الاتحاد الأوروبي أيضًا عن أفضل السبل لإعادة المهاجرين الذين لم يمنحوا اللجوء. في الوقت الحالي، هذه الإجراءات غير فعالة ويمكن أن تستغرق وقتًا طويلاً. قد تمنح دول الاتحاد الأوروبي مستندات بديلة للأشخاص الذين ليس لديهم الأوراق المناسبة، ولكن غالبًا لا يتم الاعتراف بها من قبل دول خارج الاتحاد الأوروبي نظرًا لعدم وجود معايير مشتركة والوثائق ذات ميزات أمنية منخفضة.

وتقترح اللجنة تقديم أ وثيقة السفر القياسية للاتحاد الأوروبي للمهاجرين الذين لا يستوفون، أو لم يعودوا يستوفون، شروط الدخول أو الإقامة أو الإقامة في الاتحاد الأوروبي. سيتعين على الدول الأعضاء استخدام النموذج نفسه وإدراج المعلومات الشخصية نفسها لتسهيل إجراءات العودة.

ال وافقت لجنة الحريات المدنية على الخطط في 30 مايو. وقال جوسي هالا-آهو، عضو المجلس الأوروبي الفنلندي، المسؤول عن توجيه الاقتراح عبر البرلمان: "قطعة صغيرة في اللغز وخطوة واحدة في الاتجاه الصحيح".

وسيتعين الآن أيضًا موافقة المجلس على الاقتراح قبل أن يدخل حيز التنفيذ.

بلدان المنشأ الآمنة

تقترح المفوضية قائمة مشتركة للاتحاد الأوروبي للبلدان الأصلية الآمنة لتسريع الطلبات المقدمة من الأشخاص الذين يأتون من بلدان تعتبر آمنة. في الوقت الحالي، يتم تحديد هذه القائمة على المستوى الوطني ولا يتم تنسيقها مع دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.

ويتعين موافقة البرلمان والمجلس على الاقتراح قبل أن يدخل حيز التنفيذ. 

مشاركة أفضل للمعلومات

قد يكون التمييز بين اللاجئين والمهاجرين الاقتصاديين أمرًا صعبًا بالإضافة إلى تحديد الإرهابيين المحتملين. ولهذا السبب من المهم جمع ومشاركة المزيد من المعلومات حول الأشخاص الذين يدخلون الاتحاد الأوروبي.

ال نظام معلومات السجلات الجنائية الأوروبي (إيكريس) أُنشئت قاعدة بيانات "المعلومات الجنائية" (Signs in Criminal Insertments) عام ٢٠١٢ لتبادل المعلومات حول الإدانات الجنائية لمواطني الاتحاد الأوروبي. وتقترح المفوضية توسيع نطاق النظام ليشمل أيضًا أشخاصًا من خارج الاتحاد الأوروبي. ويريد أعضاء البرلمان الأوروبي أن تتمكن وكالة إنفاذ القانون الأوروبية (يوروبول)، ووكالة الحدود الأوروبية (فرونتكس)، من الوصول إلى قاعدة البيانات عند الطلب، وفي كل حالة على حدة.

وافقت لجنة الحريات المدنية على الخطط في 30 مايو/أيار. وصرح تيموثي كيركهوب، عضو لجنة الحقوقيين الأوروبيين في المملكة المتحدة والمسؤول عن توجيه عملية مراجعة البيانات: "نحن بحاجة إلى استعادة ثقة الجمهور في قدرتنا على مراقبة من يدخل الاتحاد الأوروبي". مقترح من خلال البرلمان.

القادمة في الجلسة العامة

ستُناقش قضية الهجرة خلال الجلسة العامة لهذا الأسبوع في ستراسبورغ. يوم الثلاثاء 7 يونيو/حزيران، سيناقش أعضاء البرلمان الأوروبي خطة مالية لأفريقيا، بالإضافة إلى خطة عمل لدمج الهجرة، مع فرانس تيمرمانز، نائب رئيس المفوضية الأوروبية، وفيديريكا موغيريني، مسؤولة السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي.  شاهد المناقشات مباشرة عبر الإنترنت بعد الساعة 15 بتوقيت وسط أوروبا يوم الثلاثاء 7 يونيو.