#NATO: قمة وارسو قد تكون الفرصة الأخيرة

في 2008 ، عندما رفضت قمة بوخارست لحلف الناتو محاولة جورجيا لخطة عمل عضوية الناتو ارتكب الحلفاء الأوروبيون خطأً استراتيجياً ، يكتب ليفان بودزشفيلي. لكن الأمر لا يتعلق بجورجيا فقط. إنه يتعلق بالهيكل الأمني ​​الأوروبي بأكمله ، الذي يتعرض لاضطرابات خطيرة منذ ذلك الحين وخاصة منذ 2014 عندما قامت روسيا بضم شبه جزيرة القرم وغزت أوكرانيا ، يكتب ليفان بودزشفيلي.

إن رد الفعل ، مثله مثل أي فعل ، له رد فعل ، لكن في معظم الحالات الجيوسياسية يتم القيام به بفعل مضاد وليس بتراخي. ونعم ، كان هذا الرفض خطأً فادحًا ومثالًا كلاسيكيًا على الكيفية التي يؤدي بها الخمول إلى اتخاذ تدابير قسرية مثل الردع والطمأنينة في أوروبا الشرقية. ما إذا كانت هذه التدابير سوف تساعد على استعادة التوازن الذي لم يتم رؤيته بعد.

السبب الرئيسي لهذا الخمول ، كان من غير المرغوب فيه من دول أوروبا الغربية لاستكمال توسع الناتو نحو حدود أوروبا الشرقية بحجة عدم إغضاب روسيا. منذ ذلك الحين ، كنا جميعًا نعيش تحت هذا "الصبر الاستراتيجي" ، الذي لم يمنح أوروبا سوى "صداع استراتيجي" ولروسيا وقتًا مهمًا من الناحية الاستراتيجية.

الآن ، تغضب روسيا الغرب بشكل يومي. مع تهديدها ، والرواية النووية والدعاية الساحقة حتى جوهر السياسة الوطنية في البلدان الأوروبية ، لا تدخر جهدا ماليا. وهذه نتيجة منطقية للغاية للخطوات التي لم يتخذها بعض الحلفاء الأوروبيين 8 منذ سنوات وحتى خلال السنوات التي تلت ذلك. لو كان الغرب قد اتخذ تلك الخطوات لما كنا سنواجه هذا الانزعاج اليوم.

هذه الخطوات كانت:

• الانتهاء من توسع الناتو في البلقان وجنوب القوقاز من خلال منح جورجيا MAP في ذلك الوقت. كان هذا من شأنه أن يضع روسيا في مواجهة الواقع ، بدلاً من استخدام تهديد السرد وجعل الغرب يواجه الواقع. يبدو بسيطا؟ نعم إنه كذلك. قد يجادل المرء بأن ذلك كان بسبب وجود ما يسمى بالصراعات المتجمدة في جورجيا ، وهذه حجة ، ولكن ، من دون مواجهة النزاعات القائمة بطريقة حاسمة ، لا يمكنك منع انتشارها وخاصة عندما تكمن أسباب النزاعات في مصدر مواجهة واحد وهذا هو روسيا. والآن ، لدينا ضعف عدد الصراعات على الأرض الأوروبية الأوسع.
• التقليل من أهمية جورجيا الجغرافية الاستراتيجية. إذا كنت ترغب في الحفاظ على ردع أشيب ، فستحتاج إلى إبقائه بعيدًا أو محبوسًا. عدم اكتمال توسع الناتو لم يجعل روسيا بعيدة ولا رادع. كان لا بد من الانتهاء من هذا الإنجاز من خلال توفير اللارجعة لانضمام جورجيا لحلف الناتو من حيث التوقيت والاتساق. وليس له علاقة بالجغرافيا فقط. من خلال تقديم حزم تطوير مختلفة إلى جورجيا باستثناء حلفاء خطة عمل البحر المتوسط ​​، لم يتوقف إزعاج روسيا ولم يوجه رسالة واضحة للجورجيين أنفسهم ، مما أدى إلى خلق أساس مثمر للدعاية الروسية الناجحة.
• عدم وجود سياسة مشروطية مناسبة تجاه المريد. كان ينبغي لحلف الناتو أن يقوم بإصلاحات إستراتيجية تجاه جورجيا ليس على أساس الشراكة بل بالأحرى الهدف المعلن للعضوية. وهذا يعني ، إجراء تغيير من خلال مسار واضح للعضوية بدلاً من إجراء شراكة من خلال الإصلاحات كشرط مسبق. من شأن ذلك أن يجعل جورجيا تجري إصلاحات ديمقراطية بشكل أسرع ، بما في ذلك توحيدها ، والإصلاحات القضائية وإصلاحات القانون بطريقة منهجية كقاعدة لإدارة الدولة. وهذا ينطبق على إصلاح إدارة نظام الدفاع ، بما في ذلك القدرة والتوافق والهيكل المؤسسي.

الطريق إلى الأمام

من قمة الناتو القادمة في وارسو في وارسو ، لا تتوقع جورجيا الكثير. هذه الرسالة موجودة بالفعل على الأقل منذ ديسمبر 2015 الناتو الوزاري ، والتي ذكرت لأول مرة ، أن جورجيا تحتاج إلى الحصول على خطة عمل البحر المتوسط ​​لأول مرة. هذا يعني أنه لا توجد تكهنات صحيحة سياسيا بأن جورجيا لديها بالفعل جميع أنواع أدوات العضوية يمكن أن تكون فعالة للحفاظ على الصبر الاستراتيجي على الصعيد الوطني. علاوة على ذلك ، من حيث الانتخابات العامة المقبلة المخطط لها في أكتوبر.

في هذه المرحلة، يواجه حلف الناتو عددًا من القضايا على الأقل في وارسو: تعزيز قدرات الردع على حدود الاتحاد الأوروبي الشرقية، وخاصة دول البلطيق؛ واتخاذ قرار بشأن وجود أكبر ومتناوب في البحر الأسود، والأهم من ذلك، التعامل مع "الانتفاع المجاني". حتى الآن، لم يستوفِ سوى عدد قليل من أعضاء الناتو معاييره لإنفاق 2% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع. قد يظل سؤال الباب المفتوح مفتوحًا، كما كان الحال خلال السنوات العشر الماضية. هذا يعني أنه لا مجال لاتخاذ أي قرار بشأن أوكرانيا أو جورجيا خلال العامين المقبلين على الأقل. مع الأخذ في الاعتبار الاضطرابات القياسية في المنطقة الأوسع، الشرق الأوسط، ستكتسب روسيا نفوذًا أكبر ليس فقط لإثارة غضب الغرب، بل للتصرف بشكل أكثر عدوانية.

بعد كل شيء ، فإن أفضل طريقة للتعامل مع الرواية الاستفزازية الروسية للتهديد هي التصرف بسرعة. سيكون ذلك نادرًا ، إن لم يكن التدبير الفعال الوحيد لمعالجة الاتجاهات المتزايدة لخطابات الحرب الباردة وإعادة التسلح السريع. وكلما زاد التأخير ، زادت المشاكل التي واجهتها والسنوات الأخيرة من الواضح أنه ليس فقط في جورجيا ولكن في أوكرانيا أيضًا. هل نحتاج إلى رؤية نفس السيناريو في دول البلطيق ، في أي مكان آخر؟ بالطبع لا.

قمة وارسو والسياسة الأمريكية

قد تكون قمة وارسو الفرصة الأخيرة لاتخاذ قرارات استراتيجية. ستكون القرارات الأخيرة لتعزيز الوجود الدوري للولايات المتحدة والناتو في الجناح الشرقي سارية اعتبارًا من فبراير المقبل. ليس سرا أنه حتى فبراير 2017 قد تتغير أشياء كثيرة في ضوء الانتخابات الرئاسية الأمريكية المقبلة. حتى نهج الولايات المتحدة تجاه الناتو قد يتغير استراتيجيًا قبل ذلك. في هذا السيناريو الأسوأ ، تجلب قمة وارسو للناتو إمكانية نهائية لقرارات لا رجعة فيها. إن أي نوع من التراجع عن التواجد المتزايد والطمأنينة في أوروبا الشرقية وسياسة "الباب المفتوح" الفعالة مع تجنب واضح لإدراج المزيد من الأدوات الفنية ذات الدوافع السياسية (مثل خطة عمل البحر المتوسط ​​بعد القرار الوزاري في ديسمبر) سيفتح الأبواب أمام مناورات روسيا النشطة في المرحلة التالية سنتان. إنها إما تفتح الأبواب لروسيا أو تفتح الأبواب للشركاء. الخيار وجودي للأمن الأوروبي.

ليفان بودزشفيلي هو نائب مستشار الأمن القومي لرئيس جورجيا ، وهو دبلوماسي سابق ونائب وزير خارجية جورجيا.

حصة هذه المادة: