على #Security: الاتحاد الأوروبي يعزز ردا على تهديدات الهجين

في السنوات الأخيرة، وقد تعرض الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه على نحو متزايد للتهديدات الهجينة التي تشمل أعمال عدائية تهدف إلى زعزعة استقرار المنطقة أو الدولة. اعتمدت المفوضية الأوروبية والممثلة العليا اليوم الإطار المشترك لمواجهة التهديدات المختلطة وتعزيز صمود الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء والدول الشريكة مع زيادة التعاون مع منظمة حلف شمال الأطلسي على مواجهة هذه التهديدات.

قالت الممثلة العليا للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية، فيديريكا موغيريني: "في السنوات الأخيرة، شهدت البيئة الأمنية تغيرًا جذريًا. فقد شهدنا تصاعدًا في التهديدات الهجينة على حدود الاتحاد الأوروبي. وصدرت دعوة قوية للاتحاد الأوروبي للتكيف وزيادة قدراته كمزود للأمن. ولا بد من تعزيز العلاقة بين الأمن الداخلي والخارجي بشكل أكبر. ومن خلال هذه المقترحات الجديدة، نهدف إلى تعزيز قدرتنا على مواجهة التهديدات الهجينة. وفي هذا الصدد، سنعزز أيضًا التعاون والتنسيق مع حلف شمال الأطلسي (الناتو)."

قال إليبيتا بييكوفسكا ، مفوض السوق الداخلية والصناعة وريادة الأعمال والشركات الصغيرة والمتوسطة: "يجب أن يصبح الاتحاد الأوروبي مزودًا للأمن وقادرًا على التكيف والتوقع والرد على الطبيعة المتغيرة للتهديدات التي نواجهها. وهذا يعني تعزيز مرونتنا وأمننا من الداخل مع زيادة قدرتنا على مواجهة التهديدات الخارجية الناشئة. من خلال هذا الإطار ، نعمل معًا لمواجهة التهديدات المختلطة الشائعة. نحن نقدم مقترحات ملموسة للاتحاد والدول الأعضاء لزيادة التعاون في الأمن والدفاع ، وتحسين المرونة ، ومعالجة نقاط الضعف الاستراتيجية ، وإعداد استجابة منسقة ".

يوفر الإطار المشترك اتباع نهج شامل لتحسين الاستجابة المشتركة للتحديات التي تفرضها التهديدات المختلطة للدول الأعضاء والمواطنين والأمن الجماعي في أوروبا. فهو يجمع بين كافة الأطراف الفاعلة والسياسات والصكوك ذات الصلة على كل من العداد والتخفيف من وطأة التهديدات المختلطة بطريقة أكثر تنسيقا. على وجه الخصوص، فإنه يبني على الأجندة الأوروبية على الأمن التي اعتمدتها اللجنة في أبريل 2015، فضلا عن الاستراتيجيات القطاعية مثل استراتيجية الاتحاد الأوروبي الأمن السيبرانيأطلقت حملة استراتيجية أمن الطاقة و استراتيجية الاتحاد الأوروبي للأمن البحري.

يجلب الإطار المشترك معا السياسات القائمة، ويقترح اثنين وعشرين تطبيقات التشغيلية التي تهدف إلى:

• رفع مستوى الوعي من خلال إنشاء آليات مخصصة لتبادل المعلومات بين الدول الأعضاء وتنسيق إجراءات الاتحاد الأوروبي لتقديم الاتصالات الاستراتيجية.
• بناء القدرة على التكيف من خلال معالجة القطاعات الاستراتيجية والهامة المحتملة مثل الأمن السيبراني والبنية التحتية الحرجة (الطاقة والنقل والفضاء)، وحماية النظام المالي، وحماية الصحة العامة، ودعم الجهود الرامية إلى مكافحة التطرف العنيف والتطرف.
• منع والاستجابة للأزمات ويتعافى من خلال تحديد إجراءات فعالة لمتابعة، ولكن أيضا من خلال دراسة إمكانية تطبيق والآثار العملية المترتبة على شرط التضامن (المادة 222 TFEU) وبند الدفاع المشترك (المادة 42 (7) حاوية نمطية)، في حالة هجوم واسع النطاق وخطير الهجين يحدث.
• تكثيف التعاون بين الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي وكذلك المنظمات الشريكة الأخرى، في جهد مشترك لمواجهة التهديدات الهجينة، مع احترام مبادئ الشمولية واستقلالية عملية صنع القرار في كل منظمة.

تم تصميم إطار عمل لتوفير أساس قوي لدعم الدول الأعضاء في مواجهة التهديدات المختلطة بشكل جماعي، بدعم من مجموعة واسعة من الأدوات ومبادرات الاتحاد الأوروبي واستخدام الإمكانات الكاملة للمعاهدات.

خلفيّة

التهديدات المختلطة تشير إلى مزيج من الأنشطة كثيرا ما يجمع بين الطرق التقليدية وغير التقليدية التي يمكن استخدامها بطريقة منسقة من قبل الجهات الحكومية وغير الحكومية في حين تبقى دون عتبة الحرب المعلنة رسميا. الهدف ليس فقط لتسبب الضرر المباشر واستغلال نقاط الضعف، ولكن أيضا إلى زعزعة استقرار المجتمعات وخلق الغموض لعرقلة عملية صنع القرار.

مواجهة التهديدات الهجين هو إلى حد كبير مسألة الاختصاص الوطني، المسؤولية الأساسية الكذب مع الدول الأعضاء. ومع ذلك، قدم الإطار المشترك اليوم من قبل المفوضية الأوروبية ويهدف Mogherini لمساعدة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وشركائها مواجهة التهديدات المختلطة وتحسين مرونتها عندما تواجههم، من خلال الجمع بين الصكوك الأوروبية والوطنية بطريقة أكثر فعالية مما كانت عليه في الماضي. وعلاوة على ذلك، تواجه العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التهديدات المشتركة، والتي يمكن أن تستهدف شبكات عابرة للحدود والبنى التحتية. يتبع الإطار ل المبادئ التوجيهية السياسية رئيس المفوضية جان كلود يونكر الذي دعا إلى ضرورة "العمل على تقوية أوروبا في مجال الأمن والدفاع". كما أنه يلبي دعوة مجلس الشؤون الخارجية من 18 مايو 2015 لتقديم مقترحات قابلة للتنفيذ لمواجهة التهديدات المختلطة.