# أرمينيا 'يجب أن تعزز العلاقات مع الاتحاد الأوروبي وإيران'

يمكن لأرمينيا أن تستفيد من موقفها بين روسيا وإيران والغرب، إذا استطاعت حشد الإرادة السياسية وإعادة ضبط علاقتها مع موسكو، كما كتبت أناهيت شيرينيان.

إن أرمينيا، التي ظلت مقيدة لسنوات بسبب بيئة إقليمية مليئة بالتحديات، ومؤخراً بسبب المواجهة بين روسيا والغرب، لديها الآن فرصتان محتملتان لتوسيع سياستها الخارجية: إعادة التشغيل مع الاتحاد الأوروبي وإعادة الانفتاح مع إيران. ولكن الحكومة في يريفان سوف يكون لزاماً عليها أن تعمل بقدر أعظم من الجرأة في التعامل مع التزاماتها الدولية حتى تتمكن من استغلالها.

إعادة تشغيل الاتحاد الأوروبي

أعادت أرمينيا والاتحاد الأوروبي فتح المفاوضات في ديسمبر 2015 حول إطار قانوني ثنائي جديد للتعويض عن اتفاقية الشراكة التي تم التخلي عنها بعد أن قررت أرمينيا في سبتمبر 2013 الانضمام إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بقيادة روسيا. في 1 مارس، قامت منسقة السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي فيديريكا موغيريني بزيارة أرمينيا وسط خطاب متفائل من كلا الجانبين مفاده أنه يمكن الآن إقامة شراكة جديدة على الرغم من مكانة أرمينيا في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي والعلاقات المتوترة بين الاتحاد الأوروبي وروسيا.

هناك حدود للاتفاقية الجديدة. ورغم أنها من المفترض أن تغطي التجارة والاستثمار جزئياً، فإنها لن ترقى إلى مستوى اتفاقية التجارة الحرة ــ وهو ما من شأنه أن يتعارض مع التزامات أرمينيا في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. وهذه الحدود مؤلمة في وقت يتراجع فيه اقتصاد أرمينيا وتجارتها مع روسيا وشركاء آخرين في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بسبب العقوبات الغربية ضد روسيا، وانهيار أسعار النفط، وضعف الروبل. وبدلا من ذلك، من المتوقع أن تكون الديمقراطية وسيادة القانون وحقوق الإنسان في المقدمة.

في حين أن الدعم الاقتصادي والمؤسسي الذي يقدمه الاتحاد الأوروبي يُمكن أن يُحدث تأثيرًا حقيقيًا في بلد صغير مثل أرمينيا، إلا أن الإرادة السياسية تظل أساسية. يُمكن أن تُمثل الاتفاقية أداةً فعّالة، تُستخدم لتعزيز إمكانات أرمينيا من الداخل إذا كانت الحكومة الائتلافية في البلاد مستعدة حقًا لكبح الاحتكارات والسعي إلى الإصلاح الديمقراطي - ولا سيما قانون انتخابي جديد. ولكن قد ينتهي الأمر أيضًا بإعلان فارغ عن نوايا حسنة لا يُفيد أيًا من الطرفين. إن وعد الحكومة الأرمينية بـ "بناء دولة على غرار النموذج الأوروبي في الاتحاد الأوراسي" يحتاج إلى دعم عملي إذا أرادت إثبات خطأ المشككين.

ويشكل الارتباط بالديمقراطية أيضاً بمثابة اختبار بالنسبة للاتحاد الأوروبي، الذي كثيراً ما ينتقده المجتمع المدني في أرمينيا لأنه غض الطرف عن أوجه القصور التي تعيب الحكومة في هذا المجال. وينبغي أن تخضع بروكسل للمساءلة أيضاً.

إعادة فتح إيران

الفرصة الثانية لأرمينيا هي مع انفتاح إيران بعد العقوبات. لدى أرمينيا وإيران مصالح استراتيجية متداخلة فيما يتصل بمجموعة من القضايا ــ وخاصة العداء المشترك مع تركيا وأذربيجان.

ومع ذلك، خلال معظم العقدين الماضيين، تم تقييد العلاقات بين أرمينيا وإيران بسبب العقوبات الغربية ضد إيران والعرقلة الروسية. الآن، قد تستعيد أرمينيا منفذًا مهمًا يمكنها من خلاله تخفيف الحصار الذي تفرضه الحدود الأذرية والتركية المغلقة، وفي أفضل السيناريوهات، تصبح دولة عبور للغاز والبضائع الإيرانية إلى بقية أوروبا، مما يربط بشكل فعال الممر الفارسي. الخليج إلى البحر الأسود. ومع ذلك، فإن إيران لن تنتظر إذا لم تستفيد أرمينيا من ذلك. وتحاول أذربيجان أيضًا رأب الصدع مع طهران واعتماد نفس دور الجسر مع الغرب (على الأقل حتى لا تتنازل عن ميزة لأرمينيا). ولكن إذا تم التعامل مع إيران بحكمة، فقد تتمكن أخيراً من تحقيق التوازن في السياسة الخارجية لأرمينيا ــ وخاصة إذا تم تحقيق بعض مشاريع الطاقة والبنية الأساسية المشتركة المقترحة.

عامل روسيا

لكن أرمينيا ستحتاج إلى معالجة العيوب الجوهرية في "تحالفها" مع روسيا إذا أرادت الاستفادة من هذه التحولات الجيوسياسية. روسيا، "الشريك الاستراتيجي"، والحليف الظاهر، و"ضامن الأمن"، يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها السبب الرئيسي لفشل أرمينيا في الاقتراب من الاتحاد الأوروبي، بعد أن هددت، بحسب التقارير، بسحب ضمانها الأمني ​​لأرمينيا إذا اختارت أي كتلة أخرى غير الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. في عام 2005، تدخلت موسكو لضمان تقليص قطر خط أنابيب الغاز بين إيران وأرمينيا إلى النصف لمنع أي تحدٍ كبير لإمداداتها إلى الغرب. حتى هذه القدرة لم يتم الوصول إليها، حيث تريد موسكو فقط الحصول على هيدروكربوناتها الخاصة في سوق الغاز الأرميني. وقد ألمح دبلوماسيون إيرانيون إلى أن طهران يمكن أن تقدم أسعار غاز أقل من موسكو، لكن أرمينيا مقيدة بسيطرة شركة غازبروم على شبكة توزيع الغاز الأرمينية.

وبدلاً من توسيع خيارات السياسة الخارجية لأرمينيا، تذرعت الإدارات المتعاقبة بالقيود الواقعية ــ الحدود المغلقة والافتقار إلى حلول أمنية (غربية) بديلة ــ كذريعة مريحة، الأمر الذي أدى إلى تقليص الخيارات المتاحة للبلاد بشكل أكبر. وتسود الشكوك حول حدوث انفراجة، في أرمينيا وخارجها، ولكن الادعاء بعدم وجود مخرج قد يكون نبوءة تحقق ذاتها. ويتعين على الحكومة أن تكون أكثر تصميماً في تحقيق التوازن بين شراكتها مع موسكو والتحالفات الأخرى، وتعزيز الأمن من خلال إصلاح جيشها وتعزيز قدرتها على الصمود من خلال أخذ عملية التحول الديمقراطي وتحرير السوق على محمل الجد. ويتعين على أرمينيا أن تتغلب على الخوف من تولي مصيرها بنفسها ــ فقد تجد أن الجرأة تجتذب المزيد من الحلفاء.

حصة هذه المادة: