"اتصالات خطيرة أو سبل لتأثير أكبر في الساحة العالمية؟" السياسات التجارية للاتحاد الأوروبي تجاه شرق وغرب العالم

في يوم الثلاثاء 8 يوليو، في مقر Science14 Atrium في بروكسل، استضافت PubAffairs Bruxelles نقاشًا حول سياسات الاتحاد الأوروبي التجارية تجاه شرق وغرب العالم. أدار النقاش ستيفاني هوفمان، أستاذ مشارك في العلوم السياسية ونائب مدير مركز الصراع والتنمية وبناء السلام التابع لمعهد الدراسات العليا في جنيف، في حين شارك في المناقشة إيلينا بيريسو، عضو مجلس الوزراء المفوض للتجارة ريتشارد هويت عضو البرلمان الأوروبي والاشتراكي والتفاضلي. المتحدث الرسمي للشؤون الخارجية و أستاذ العلوم السياسية ومدير التعليم التنفيذي في معهد الدراسات العليا بجنيف، سيدريك دوبونت.

في الجزء الأول من المناقشة، قدم هوفمان المتحدثين والموضوعات الرئيسية التي ستتطرق إليها المناقشة. ثم طرحت سؤالاً بنعم أو لا على الجمهور، والذي كان من المقرر طرحه أيضًا في نهاية المناقشة على الجمهور، وهو: "هل يمكن للسياسة التجارية أن تعزز نفوذ الاتحاد الأوروبي في الشؤون العالمية؟". ثم أعطت الكلمة للمناقشين الذين يمكنهم الإدلاء ببياناتهم الأولية.

وعندما سُئل الحضور للمرة الأولى، بدا جواب الحضور إيجابياً بشكل واضح.

بدأ هويت كلمته بالتأكيد على اعتقاده بأن الاتحاد الأوروبي يجب أن يستخدم السياسة التجارية كأداة لتعزيز أهدافه السياسية والاقتصادية على الساحة الدولية. وأضاف أن الدور المعزز للسياسة التجارية نشأ من حقيقة أن الاقتصاد الأوروبي لا يزال يعاني من التباطؤ الاقتصادي العالمي ويكافح من أجل إيجاد وسائل قيمة لتحقيق نمو مستقر ودائم. وبالنظر إلى هذا السيناريو، يرى هاويت أن فرصة الاتحاد الأوروبي للتأثير على الساحة السياسية العالمية ستكون ضئيلة، إذا نظر إليه على أنه ضعيف اقتصاديا. بالإضافة إلى ذلك، ذكر أن عددًا من الإخفاقات داخل منظمة التجارة العالمية أدت إلى زيادة استخدام اتفاقيات التجارة الثنائية التي يضعها الاتحاد الأوروبي أيضًا حيز التنفيذ.

وتابع هويت ملاحظته أن العلاقات المتبادلة بين الديناميكيات السياسية والاقتصادية، وكذلك المفاضلة التي يمكن أن تنشأ عن هذه المصالح التكميلية، غالبًا ما تميل إلى جعل تقييم الوضع وتحديد الاستراتيجيات التي يجب وضعها أكثر تعقيدًا. إلى العمل، كما في حالة أوكرانيا. وذكر أخيرًا أنه منذ إنشاء دائرة العمل الخارجي، حاول الاتحاد الأوروبي جعل سياساته التجارية والخارجية أكثر اتساقًا، على الرغم من أن التنسيق المؤسسي لا يزال قيد التقدم وأن الشروط السياسية للاتحاد الأوروبي غالبًا ما تواجه عقبات مختلفة، خاصة عندما يتعلق الأمر بالاقتصاد. المخاطر عالية.

بدأ دوبونت مساهمته بالقول إن الاتحاد الأوروبي نادرًا ما كان قادرًا تاريخيًا على زيادة نفوذه على نطاق عالمي باستخدام أداة السياسة التجارية، في حين أن مستقبل السياسات التجارية للاتحاد الأوروبي يمكن أن يكون مختلفًا حيث أصبحت العلاقة المتبادلة بين التجارة والاستثمارات أكثر وضوحًا. ويدرك صناع القرار هذه الحقيقة بشكل متزايد. ومع ذلك، أعرب السيد دوبونت عن شكوكه بشأن حقيقة أنه في المستقبل القريب سيكون الاتحاد الأوروبي قادرا على تحسين ثقله بشكل جذري في الشؤون الاقتصادية العالمية بسبب الافتقار إلى التنسيق بشأن القضايا النقدية في المؤسسات المالية الدولية مثل صندوق النقد الدولي، وكذلك بسبب الخلافات بين البرلمان والمفوضية والمجلس. وفيما يتعلق بمسألة المخاطر والفرص التجارية، أوضح دوبونت الاختلافات بين المجموعات الرئيسية الثلاث للشركاء التجاريين التي يهدف الاتحاد الأوروبي حاليًا إلى إبرام اتفاقيات معها، وهي أمريكا الشمالية، وبعض الاقتصادات الناشئة المهمة مثل الصين والبرازيل. والهند ودول الجوار في الاتحاد الأوروبي.

وفيما يتعلق بالمجموعة الأولى، أكد دوبونت أنه على الرغم من أن القيم المشتركة المشتركة لها أهمية كبيرة وكانت مفيدة لتكامل التجارة والاستثمار، فإن مفاوضات شراكة التجارة والاستثمار عبر الأطلسي لا تسلط الضوء فقط على الاختلافات بين الولايات المتحدة وأوروبا في تصور دور الدولة في العالم. العديد من المجالات الحاسمة، ولكن هناك أيضًا إرهاق معين في إيجاد رؤية مشتركة حول طريق المضي قدمًا نحو تحرير السوق. وفيما يتعلق بالاقتصادات الناشئة، أشار دوبونت إلى التأثير الإيجابي للاتحاد الأوروبي تجاه تحرير السوق، على الرغم من أنه يتعين على الاتحاد الأوروبي اعتماد نهج أكثر واقعية تجاه حقوق الإنسان وحقوق العمل. وفيما يتعلق بجوار الاتحاد الأوروبي، أكد دوبونت أن خطر امتداد التأثيرات بين التجارة والأمن، خاصة بالنسبة للأبعاد الشرقية، لا يزال قائما.

الإعلانات

بدأ بيريسو بالتأكيد على أن الاتحاد الأوروبي يمارس نفوذه عالميًا تجاه السياسات التجارية. وأشارت إلى الفرق بين السياسات التجارية والسياسات التنموية من خلال الإشارة إلى القوة التحررية للعلاقات التجارية بشكل عام والاتفاقيات التجارية بشكل خاص. وفي رأيها، فإن خلق الظروف المثلى لتدفق الأعمال بين المشغلين ذوي الأحجام المختلفة للغاية من خلال سلاسل القيمة البسيطة والمعقدة للغاية يعد جزءًا مهمًا من العمل الخارجي للاتحاد الأوروبي. واعترفت بيريسو بحقيقة وجود درجة من الانتقادات بسبب طرح وإبرام العديد من مفاوضات الاتفاقيات الثنائية، ومع ذلك، أشارت أيضًا إلى أن إسناد هذا الاتجاه حصريًا إلى الفصل التشريعي الأخير سيكون بمثابة فهم خاطئ طالما أن بعض الاتفاقيات، مثل أما الاتفاق مع كولومبيا وبيرو، فقد تم الانتهاء منه بفضل عمل المفوضية الأوروبية السابقة.

وفيما يتعلق بمسألة التنسيق بين المؤسسات داخل الاتحاد الأوروبي، أكد بيريسو على التعاون المثمر بين المفوضية والبرلمان حتى قبل دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ. واعترفت أخيرًا بأهمية الإرادة السياسية أثناء اتخاذ قرارات استراتيجية وسريعة من خلال تسليط الضوء على حالة الأزمة الأوكرانية التي دفعت الاتحاد الأوروبي إلى تسريع عملية صنع القرار من أجل منح نظام الأفضليات التجارية المستقلة.

وتمثلت إحدى النقاط الرئيسية للمناقشة في مسألة المقايضة بين مجموعة قيم الاتحاد الأوروبي والمصالح المعرضة للخطر في مفاوضات العلاقات التجارية. وأشار هاويت إلى "شرط حقوق الإنسان" باعتباره مثالاً هامًا للمقايضة في تطوير القواعد الدولية المتعلقة بالتجارة وحقوق الإنسان. ومع اعتراف هويت بأهمية هذا الجانب من العلاقات التجارية، إلا أنه أكد على الصعوبات في سن عقوبات في حالة انتهاك القواعد. ومع ذلك، أصر على حقيقة مفادها أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يستمر في متابعة نواياه الطيبة. وقد انتهز دوبونت الفرصة للتوسع في هذه القضية من خلال التذكير بالمناقشة التي دارت منذ عقد من الزمان حول ما يسمى "السلطة المعيارية" للاتحاد الأوروبي وحول الكيفية التي كان ينبغي بها نقل هذه السلطة. وفيما يتعلق بهذه المسألة الأخيرة، أشار دوبونت إلى أن النقاش تحول من المنظور المثالي إلى منظور أكثر واقعية، خاصة بعد الأزمة وكما تشير التطورات الأخيرة في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين. وأكدت بيريسو أنه من وجهة نظر مؤسسية، سيكون من المستحيل عدم مواجهة مقايضات من كل نوع وأنها تختلف باختلاف الفاعل والقضية المعنية، ومع ذلك، ذكّرت الجمهور بأن الهدف الرئيسي للسياسة التجارية تحاول تعظيم الفوائد لكل من الجهات الفاعلة الاقتصادية والعمال.

كما غطى الجزء الأخير من المناقشة وجلسة الأسئلة والأجوبة القضايا التالية: مفاوضات شراكة التجارة والاستثمار عبر الأطلسي ومسألة الشفافية، والاستراتيجية التجارية السابقة للمفوضية الأوروبية، وقضية المسؤولية الاجتماعية للشركات، والارتباط بين التجارة وأهداف السياسة الخارجية، ومسألة التقارب التنظيمي، والعلاقات المتبادلة بين التجارة وحقوق الإنسان، ودور منظمة التجارة العالمية.

وعندما سُئل الحضور للمرة الثانية، أجابوا بأنهم كانوا يودون رؤية تأثير الاتحاد الأوروبي مقيدا معياريا.

حصة هذه المادة: