هل يمكن للاتحاد الأوروبي أن يتوصل إلى سياسة مشتركة بشأن ليبيا؟

عندما سفير الاتحاد الأوروبي في ليبيا خوسيه ساباديل أعلن إعادة فتح بعثة الكتلة إلى ليبيا في 20 مايو ، بعد عامين من إغلاقها ، تلقت الأخبار ضجة صامتة بشكل واضح. مع الأزمات الجيوسياسية الجديدة التي تتصدر عناوين الصحف كل أسبوع ، فليس من المستغرب أن تلتزم التعليقات السياسية الأوروبية بالتزام الصمت تجاه جارتها عبر البحر الأبيض المتوسط. لكن الصمت الإذاعي عن التطورات الأخيرة في الدولة الواقعة في شمال إفريقيا يعكس نقصًا مقلقًا في التفكير على مستوى الاتحاد الأوروبي حول الانتخابات القادمة الذي سيقرر مسار الأمة في ديسمبر ، بعد عقد من إراقة الدماء ، كتب كولن ستيفنز.

لكن على الرغم من السنوات العشر التي انقضت منذ قرار نيكولا ساركوزي المصيري بإلقاء ثقل فرنسا وراء القوات المناهضة للقذافي ، فإن الدول الأعضاء ' الإجراءات في ليبيا لا تزال غير متسقة ومتناقضة - وهي مشكلة أدت فقط إلى تفاقم الانقسامات السياسية في البلاد. ومع ذلك ، ولأن مستقبل ليبيا يتوقف على تصويت ديسمبر ، يجب على الاتحاد الأوروبي أن يسعى إلى جسر الانقسامات بين أعضائه الأكبر وتوحيد القادة الأوروبيين وراء سياسة خارجية مشتركة.

الإرث المؤلم للربيع العربي

تعكس الأسئلة التي تحيط بالانتخابات المقبلة المنافسة على السلطة في ليبيا في العقد الماضي. بعد حرب أهلية استمرت ثمانية أشهر عام 2011 ، كانت خلالها على الأقل 25,000 فقد مدنيون حياتهم ، ونجح المتظاهرون في الإطاحة بنظام العقيد القذافي الذي استمر 42 عامًا. لكن سرعان ما تحطمت الروح المعنوية العالية مع نشوب الخلاف وانعدام الثقة بين الميليشيات الفائزة. في أعقاب ذلك ، ثلاثة تدخلت حكومات مختلفة في فراغ السلطة ، مما أدى إلى ظهور أ ثان الحرب الأهلية و الآلاف المزيد من الوفيات.

لذلك عندما كانت حكومة الوحدة الانتقالية في طرابلس أنشئ في مارس ، محليًا ودوليًا التفاؤل من أجل إنهاء هذا الجمود المدمر كان واسع الانتشار. ولكن كما تستقطب الفصائل السياسية في البلاد استمر من أجل الصدام في الفترة التي سبقت التصويت ، فإن المكاسب الظاهرة التي تحققت نحو القيادة المستقرة في ليبيا تثبت أنها هشة - مع افتقار الاتحاد الأوروبي إلى رؤية استراتيجية مشتركة مما زاد الأمور تعقيدًا. لقد حان الوقت لأن يتخذ الاتحاد الأوروبي موقفًا مشتركًا بشأن المستقبل السياسي لهذه الدولة ذات الأهمية الاستراتيجية.

سباق بين حصانين

فشل المستقبل المستقر لليبيا في هذه الانتخابات في أن يصل إلى وطنه في بروكسل. في الواقع ، بينما الاتحاد سريع في ذلك حشد بشأن سياسة الهجرة الليبية و عملية سحب من القوات الأجنبية غير الغربية من البلاد ، لا يوجد إجماع على مستوى الكتلة على أفضل مرشح للقيادة. كانت القوى الأوروبية ، فرنسا وإيطاليا ، على وجه الخصوص ، على خلاف حول أي فصيل متقاتل يجب دعمه منذ تمرد 2011 ، عندما كان دبلوماسي واحد ساخرا أن حلم الاتحاد الأوروبي بسياسة خارجية وأمنية مشتركة (CFSP) "مات في ليبيا - علينا فقط اختيار الكثبان الرملية التي يمكننا دفنها تحتها". أدى تعنت الدول الأعضاء إلى تعقيد استجابة الاتحاد الأوروبي الموحدة.

الإعلانات

من ناحية ، إيطاليا لديها نطق دعمهم لحكومة الوفاق الوطني ، وهي جهة تنفذها الأمم المتحدة وتحظى أيضًا بدعم قطر وتركيا ، التي عقدت تمايل في طرابلس منذ عام 2014. ولكن على الرغم من دعم الأمم المتحدة ، فقد نظر النقاد بشكل متزايد بارتياب في الحفلة مشكوك فيه الاتفاقيات المالية مع تركيا ، وعلاقاتها الوثيقة بالمتطرفين الإسلاميين ، بما فيها فرع ليبيا للإخوان المسلمين. في وقت تتزايد فيه أعداد ليبيا مسلح تهدد الجماعات السلفية والجهادية الأمن المحلي والإقليمي والأوروبي على حد سواء ، كما أن دعم إيطاليا لحكومة الوفاق الوطني الإسلامية يثير الدهشة.

القوة الأخرى في البلاد هي المشير خليفة حفتر ، المدعوم من فرنسا ، والذي يسعى إلى عكس الانتشار المقلق للتطرف في ليبيا. بصفته قائدًا للجيش الوطني الليبي (LNA) والزعيم الفعلي لثلاثة أرباع أراضي البلاد (بما في ذلك أكبر حقول النفط) ، يتمتع حفتر بسجل حافل في مكافحة الإرهاب بعد قمع المتطرفون الإسلاميون في منطقة شرق بنغازي في البلاد في عام 2019. هذه ثنائية ليبية أمريكية مواطن تعتبر في وضع جيد لتحقيق الاستقرار في البلاد التي تتمتع بدعم مصر المجاورة ، وكذلك الإمارات العربية المتحدة وروسيا. على الرغم من إثارة حفيظة البعض ، إلا أن حفتر يتمتع بشعبية في الأمة المنهكة من المعارك ، مع أكثر من ذلك 60% من السكان أعلنوا ثقتهم في الجيش الوطني الليبي في استطلاع للرأي عام 2017 ، مقابل 15٪ فقط لحكومة الوفاق الوطني.

انتخاب بالوكالة؟

فكلما فشل الاتحاد الأوروبي في التحدث بصوت واحد ، وتوجيه البلاد للخروج من حربيها الأهلية المزدوجة ، كلما زاد قسوة التدخل في المقام الأول. بروكسل لديها ثروة من الخبرة في حل النزاعات وحققت بعض النجاحات الملحوظة في النزاعات حيث تدخلت بقوة كاملة من الدول الأعضاء وراءها. ولكن بدلاً من نشر خبرته في ليبيا ، يبدو أن الاتحاد الأوروبي قد اتخذ نهج عدم التدخل حتى لا يزعج الريش داخليًا.

تعكس الاستجابة الصامتة لإعادة فتح الاتحاد الأوروبي بعثته في ليبيا فك ارتباط بروكسل المقلق بالكوكبة السياسية للأمة. مع اقتراب الانتخابات ، سيتعين على بيرلايمونت التأكد من أن هذا النقص في الكلام لن يؤدي إلى قلة التفكير في الأشهر المقبلة. بدون سياسة متماسكة للاتحاد الأوروبي بشأن ليبيا ، فإن انقسام السلطة في البلاد بين القوتين الرئيسيتين سوف يتعمق فقط ، مما يؤدي إلى تفاقم التهديد الإسلامي في أوروبا. من أجل ضمان عدم خيانة التفاؤل الحذر للبلاد مرة أخرى ، يجب على الاتحاد الأوروبي أن ينسق المناقشات الدبلوماسية بين أعضائه عاجلاً وليس آجلاً.

حصة هذه المادة: