تقترح المفوضية تدابير جديدة لتعزيز موقف المزارعين في سلسلة توريد الأغذية الزراعية وتعزيز إنفاذ القانون عبر الحدود ضد ممارسات التجارة غير العادلة

اقترحت المفوضية الأوروبية تعديلات مستهدفة على الإطار القانوني الحالي المنصوص عليه في لائحة إنشاء منظمة السوق المشتركة للمنتجات الزراعية ولائحة جديدة بشأن إنفاذ القوانين عبر الحدود ضد ممارسات التجارة غير العادلة. وتهدف هذه المقترحات إلى تعزيز موقف المزارعين واستعادة الثقة بين الجهات الفاعلة في سلسلة توريد الأغذية الزراعية. ويعكس كلا المقترحين بشكل مباشر العديد من توصيات اللجنة. الحوار الاستراتيجي حول مستقبل الزراعة في الاتحاد الأوروبي والاستجابة لبعض التحديات الأكثر إلحاحاً التي يواجهها القطاع الزراعي.

إن تحسين وضع المزارعين في سلسلة توريد الأغذية الزراعية ودعم دخلهم من الأهداف المهمة للاستراتيجية. السياسة الزراعية المشتركة (CAP). تهدف التعديلات المستهدفة اليوم على وجه التحديد إلى تعزيز مكانة المزارعين في سلسلة توريد الأغذية الزراعية وتحقيق درجة أعلى من الثقة بين الجهات الفاعلة من خلال:

• تعزيز قواعد العقود بين المزارعين والمشترين، وجعل العقود المكتوبة التزامًا عامًا وتحسين الطريقة التي تأخذ بها العقود طويلة الأجل في الاعتبار تطورات السوق وتقلبات التكاليف والظروف الاقتصادية؛
• جعل إنشاء آليات الوساطة بين المزارعين والمشترين أمرا إلزاميا؛
• تعزيز منظمات المنتجين وتعزيز قدراتهم التفاوضية، والسماح للدول الأعضاء بمنحهم المزيد من الدعم المالي في إطار التدخلات القطاعية للسياسة الزراعية المشتركة، وتبسيط القواعد المتعلقة بالاعتراف القانوني بهم؛
• السماح للاتحاد الأوروبي بتقديم الدعم المالي لمنظمات المنتجين التي قد تتخذ مبادرات خاصة لإدارة الأزمات؛
• تحديد متى يمكن استخدام المصطلحات الاختيارية مثل "عادل" و"منصف" و"سلاسل التوريد القصيرة" لوصف تنظيم سلسلة التوريد عند تسويق المنتجات الزراعية؛
• توسيع نطاق إمكانية موافقة المزارعين وغيرهم من الجهات الفاعلة على مبادرات الاستدامة ذات الأبعاد الاجتماعية المحددة، مثل دعم تجديد الأجيال، والحفاظ على جدوى المزارع الصغيرة أو تحسين ظروف عمل المزارعين والعاملين في المزارع.

بالتوازي، تقترح المفوضية قواعد جديدة بشأن التنفيذ عبر الحدود ضد ممارسات التجارة غير العادلة في سلسلة الإمداد الزراعي والغذائي المحظورة بموجب ما يسمى توجيه UTPفي المتوسط، يأتي حوالي 20% من المنتجات الزراعية والغذائية المستهلكة في دولة عضو من دولة عضو أخرى. وهناك حاجة إلى تعزيز التعاون بين سلطات إنفاذ القانون الوطنية، ولا سيما من خلال تحسين تبادل المعلومات والتحقيقات وجمع العقوبات.

إن اقتراح اليوم بشأن إنفاذ القوانين عبر الحدود ضد ممارسات التجارة غير العادلة من شأنه أن يعزز إنفاذ القوانين ضد ممارسات التجارة غير العادلة في العلاقات بين الشركات في سلسلة التوريد الزراعية والغذائية من خلال دعم إنفاذ القوانين عبر الحدود الوطنية. ويقدم الاقتراح قواعد إجرائية حول كيفية تنفيذ هذا التعاون في القضايا عبر الحدود وتحقيقه. ومن خلال إنشاء آلية المساعدة المتبادلة، سيكون لدى سلطات التنفيذ الوطنية إمكانية طلب وتبادل المعلومات وطلب من سلطة تنفيذية أخرى اتخاذ تدابير تنفيذية نيابة عنها. يسمح هذا النهج لسلطات التنفيذ بالاتفاق على إطلاق عمل منسق كلما كانت هناك شكوك معقولة حول ممارسات تجارية غير عادلة واسعة النطاق ذات بعد عبر الحدود. وتعمل مثل هذه التحقيقات على تعزيز الحماية على مستوى الاتحاد الأوروبي للمزارعين والموردين الصغار والمتوسطين ضد ممارسات التجارة غير العادلة في سلسلة توريد الأغذية الزراعية.

وقالت الرئيسة فون دير لاين: "مع اقتراب موسم الأعياد وتجمع العائلات لتقاسم الوجبات، نتذكر تفاني المزارعين الذين يجعلون هذه اللحظات حول المائدة ممكنة. إن العدالة للمزارعين تشكل أولوية أساسية. الدخل اللائق، والأسعار العادلة، وموقف التفاوض الأقوى في سلسلة الغذاء، والحماية الأفضل. ولهذا السبب، وكأحد التدابير الأولى لهذا التفويض، يسعدني أن أعلن عن مقترحات من شأنها تعزيز موقفهم التنافسي".

الوفاء بالتزاماتنا

هناك المزيد من الإجراءات التي اتخذتها المفوضية الأوروبية في أعقاب التزامها بمعالجة مخاوف المزارعين. في 22 فبراير، قدمت المفوضية مقترحاتها بشأن الإجراءات الأولى للتبسيط لتقليل العبء الإداري على المزارعين في الاتحاد الأوروبي بطريقة دائمة. في 15 مارس، قدمت اقتراحها مراجعة مستهدفة للسياسة الزراعية المشتركة، والتي دخلت حيز التنفيذ في 25 مايو بعد أن وافق عليها المجلس والبرلمان الأوروبي بنجاح. كما وافقت المفوضية أيضًا على نشرت an نظرة عامة على تدابير تبسيط السياسة الزراعية المشتركة المستهدفة تم تقديمها منذ بداية العام، وإعداد تقارير عن التقدم المحرز في تنفيذها وتقييم أثرها الاقتصادي والاجتماعي والبيئي. وبشكل عام، ساعدت حزمة التبسيط المزارعين في الاتحاد الأوروبي من خلال تقليل الأعمال الورقية، وتوفير الوقت، وتوفير اليقين القانوني، وتقديم قدر أكبر من المرونة في إدارة مزارعهم.

وفي مارس/آذار أيضاً، طرحت المفوضية ورقة تفكيرية تتضمن مسارات محتملة لتعزيز وضع المزارعين في سلسلة إمدادات الغذاء في أعقاب دعوة المجلس الأوروبي إلى العمل على التحديات التي يواجهها القطاع الزراعي حالياً. وفي أبريل/نيسان، اعتمدت المفوضية تقريراً عن تنفيذ قواعد الاتحاد الأوروبي ضد ممارسات التجارة غير العادلة في سلسلة إمدادات الغذاء وأطلقت الاستراتيجية الجديدة. مرصد سلسلة الغذاء الزراعي بالاتحاد الأوروبي (AFCO). وقد عقدت الأخيرة اجتماعها الأول في يوليو/تموز لتحسين الثقة والتعاون داخل سلسلة توريد الأغذية الزراعية. وعلاوة على ذلك، وفي سبيل زيادة الثقة والإنصاف على طول سلسلة توريد الأغذية، تعمل المفوضية أيضًا على تعزيز التعاون بين البلدان الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. مسح المزارعين والموردين عبر سلسلة إمدادات الأغذية الزراعية في جميع الدول الأعضاء لتقييم هذه التدابير الجارية. الردود مفتوحة حتى 20 ديسمبر 2024.

وسوف يناقش البرلمان الأوروبي والمجلس الآن التعديلات التشريعية المستهدفة التي اقترحتها المفوضية على CMO واللائحة الجديدة المقترحة بشأن إنفاذ UTP عبر الحدود بهدف اعتمادها. 

وبالتوازي مع مقترحات اليوم، اتخذت المفوضية خطوات أخرى لدعم القطاع الزراعي. كما قامت المفوضية أيضًا اعتمد an تعديل ل 'الحد الأدنى' تنظيم القطاع الزراعي، الذي يعفي مبالغ صغيرة من الدعم في القطاع الزراعي من سيطرة الدولة على المساعدات. يسمح القانون المعدل للدول الأعضاء بدعم المزارعين على نطاق أوسع بطريقة بسيطة وسريعة ومباشرة وفعالة، وبالتالي الحد الأدنى لا يلزم إخطار اللجنة بالدعم أو الموافقة عليه.

للمزيد من المعلومات

اقتراح بشأن تعديل اللوائح (الاتحاد الأوروبي) رقم 1308/2013 و(الاتحاد الأوروبي) 2021/2115 و(الاتحاد الأوروبي) 2021/2116 فيما يتعلق بتعزيز موقف المزارعين في سلسلة إمدادات الغذاء

اقتراح بشأن التعاون بين سلطات الإنفاذ المسؤولة عن إنفاذ التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/633 بشأن ممارسات التجارة غير العادلة في العلاقات بين الشركات في سلسلة التوريد الزراعية والغذائية

كلمة الرئيسة فون دير لاين في أيام الأغذية الزراعية الأوروبية عبر رسالة فيديو

المبادرات الرئيسية: الحوار الاستراتيجي حول مستقبل الزراعة في الاتحاد الأوروبي – المفوضية الأوروبية

مقترحات التبسيط لتقليل الأعباء الإدارية

التدابير الإضافية التي اتخذتها المفوضية لدعم المزارعين في الاتحاد الأوروبي

المفوضية تقدم تقريرا عن تنفيذ قواعد الاتحاد الأوروبي ضد ممارسات التجارة غير العادلة في سلسلة توريد الأغذية – المفوضية الأوروبية

إجراءات الاتحاد الأوروبي لمعالجة مخاوف المزارعين – المفوضية الأوروبية

ممارسات التجارة غير العادلة – المفوضية الأوروبية

منظمات المنتجين والمنظمات الفرعية – المفوضية الأوروبية

شرح تدابير السوق – المفوضية الأوروبية

أفكو: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/agri-food-supply-chain/afco_en

سلسلة التوريد الزراعية والغذائية – ممارسات التجارة غير العادلة – الموجة الخامسة

حصة هذه المادة: