# نووي: قمم الأمن النووي - حماية العالم من الإرهاب النووي

إن تركيز إدارة أوباما على الأمن النووي هو جزء من سياسة نووية شاملة قدمها باراك أوباما في براغ عام 2009. في ذلك الخطاب ، وصف أوباما أجندة من أربعة محاور للسعي إلى عالم خالٍ من الأسلحة النووية. لقد وضع سياسات ومبادرات أمريكية جديدة تجاه نزع السلاح النووي ، وعدم الانتشار النووي ، والأمن النووي ، والطاقة النووية. 

حدد أوباما في تصريحاته في براغ خطر الإرهاب النووي باعتباره التهديد الأكثر إلحاحًا والأكثر خطورة على الأمن العالمي ، ودعا إلى بذل جهد عالمي لتأمين جميع المواد النووية المعرضة للخطر في غضون أربع سنوات. كما سلط الضوء على الحاجة إلى تفكيك الأسواق السوداء ، واكتشاف واعتراض المواد العابرة ، واستخدام الأدوات المالية لتعطيل التجارة غير المشروعة في المواد النووية. 

التهديد النووي

يكاد يكون من المستحيل تحديد احتمالية وقوع هجوم نووي من قِبل الجماعات المتطرفة. لكن من المعروف أن حوالي 2000 طن متري من المواد الصالحة للاستخدام في الأسلحة النووية - اليورانيوم عالي التخصيب والبلوتونيوم المنفصل - موجودة في البرامج المدنية والعسكرية على حد سواء. لذا، من الممكن أن يكون لدى الإرهابيين النية والقدرة على تحويل هذه المواد الخام إلى جهاز نووي إذا تمكنوا من الوصول إليها. سيُحدث هجوم إرهابي بجهاز نووي مرتجل دمارًا سياسيًا واقتصاديًا واجتماعيًا ونفسيًا وبيئيًا في جميع أنحاء العالم، بغض النظر عن مكان وقوع الهجوم. التهديد عالمي، وتأثير الهجوم الإرهابي النووي سيكون عالميًا، وبالتالي يجب أن تكون الحلول عالمية.

وكان القصد-الحث على أوباما في براغ لتنشيط الجهود الثنائية والمتعددة الأطراف القائمة وتحدي الدول إلى إعادة النظر في التزاماتها الخاصة للأمن النووي. ونظرا للتداعيات العالمية لمثل هذا الهجوم، كل الدول لديها مصلحة مشتركة في إنشاء أعلى مستويات الأمن والحماية على المواد النووية وتعزيز الجهود الوطنية والدولية لمنع تهريب المواد النووية وكشف واعتراض المواد النووية العابرة. زعماء العالم ليس لديهم مسؤولية أكبر من ضمان شعوبها والدول المجاورة آمنة من خلال تأمين المواد النووية ومنع الإرهاب النووي.

نجاحات قمة الأمن النووي

لقد كانت عملية قمة الأمن النووي محور هذه الجهود. منذ انعقاد القمة الأولى في أبريل/نيسان 2010 في واشنطن، عمل أوباما وأكثر من 50 من قادة العالم معًا لمنع الإرهاب النووي ومكافحة تهريب المواد النووية. وقد حقق مجتمع القمة هذا سجلًا حافلًا بالإنجازات في إحراز تقدم ملموس نحو الأمن النووي، وفي اتخاذ إجراءات تدعم أقوالنا. وإجمالًا، تعهد المشاركون في القمة بأكثر من 260 التزامًا بالأمن الوطني في القمم الثلاث الأولى، وقد نُفذ ما يقرب من ثلاثة أرباعها. وتُعدّ هذه النتائج - إزالة المواد النووية أو التخلص منها، والتصديق على المعاهدات وتنفيذها، وتحويل المفاعلات، وتعزيز اللوائح، وإطلاق "مراكز التميز"، وتحديث التقنيات، وتعزيز القدرات - دليلًا ملموسًا على تحسن الأمن النووي. لقد صعّب المجتمع الدولي على الإرهابيين حيازة الأسلحة النووية أكثر من أي وقت مضى، وهذا ما جعلنا جميعًا أكثر أمانًا. 

بالإضافة إلى الإجراءات الوطنية، أتاحت القمم فرصًا للدول لتجاوز حدود التوافق، وتسليط الضوء على الخطوات التي تتخذها فعليًا كمجموعة للحد من التهديدات النووية. وقد عكست هذه "الهدايا" التزامات مشتركة تتعلق بمكافحة تهريب المواد النووية، وأمن المصادر المشعة، وأمن المعلومات، وأمن النقل، والعديد من المواضيع الأخرى. وسيكون من المبالغة القول إن هذه الالتزامات الوطنية والجماعية قد نتجت حصريًا عن قمم الأمن النووي، ولكن من الإنصاف القول إنها ما كانت لتتحقق جميعها على الأرجح لولا التأثير القوي رفيع المستوى الذي يمكن أن تُحدثه القمم.

خلال مؤتمرات القمة الأربع للأمن النووي ، حافظت الولايات المتحدة على زخم الإجراءات الملموسة للحد من تهديد الإرهاب النووي وإحراز تقدم نحو تعزيز القواعد والمعايير الدولية للأمن النووي.

• ولا يزال عدد من المرافق مع المواد النووية في الانخفاض: كانت هناك عمليات الإزالة بنجاح أو أكدت أسفل مزج من اليورانيوم المخصب عالي التخصيب والبلوتونيوم من أكثر من مرافق 50 في البلدان 30 - في مجموع المواد، وهو ما يكفي لصنع الأسلحة النووية 130.

• أبرزت أربعة عشر بلدا وتايوان القضاء على جميع المواد النووية من أراضيها؛ ونتيجة لذلك، مساحات واسعة من وسط وشرق أوروبا وكل من أمريكا الجنوبية ويمكن اعتبار خالية من اليورانيوم عالي التخصيب وبالتالي لا أهداف أطول لأولئك الذين يسعون المواد النووية.
• الأمن في المواقع وعلى الحدود آخذ في الازدياد: ذكرت جميع البلدان قمة التقدم في تعزيز ممارسات الأمن النووي، بما في ذلك البلدان 20 ارتكاب لزيادة التعاون لمواجهة جهود التهريب النووية، ودول 13 تعهد لتحسين ممارسات كشف النووية في الموانئ؛
• وهناك غالبية الدول قمة تنفيذ الممارسات الأمنية أقوى: تعهدت الدول 36 لتنفيذ ممارسات الأمن النووي أقوى في بلدانهم من قبل - من بين أمور أخرى - دمج المبادئ التوجيهية الدولية في القوانين الوطنية، ودعوة استعراض الأقران الدولية للمواد النووية، وارتكاب للمراجعة المستمرة وتحسين أنظمة الأمن النووية.
• لا يزال الأساس القانوني للأمن النووي إلى تعزيز: وبلدان أخرى تتبنى التزامات قانونية ملزمة، مثل اتفاقية معدلة بشأن الحماية المادية للمواد النووية، والتي ستحقق قريبا بدء سريان مع أكثر من 80 تصديقات جديدة منذ 2009، والدولية اتفاقية قمع أعمال الإرهاب النووي.
• زادت تدريب الأمن النووي ومراكز الدعم وغيرها من الأمن النووي مراكز التميز وتصبح أكثر ارتباطا: فتحت الدول 15 المراكز منذ 2009 لدعم احتياجات تدريب القوى العاملة النووية الوطنية، فضلا عن بناء الدوليين القدرات والبحث والتطوير في تقنيات الأمن النووي .
• وقد تم تعزيز الأمن مصدر مشع: اتفقت بلدان 23 لتأمين المصادر المشعة الأكثر خطورة إلى مستويات ثابت في المبادئ التوجيهية الدولية 2016.

تعزيز العمارة

وشملت الجوانب الرئيسية لنجاح مؤتمرات القمة الاهتمام الشخصي من القادة الوطنيين ؛ التركيز على النتائج الملموسة والهادفة ؛ حدث منتظم يستثير التسليمات والإعلانات ؛ ومنتدى يبني العلاقات التي يمكن أن تساعد في دفع الجهود المشتركة. هناك حاجة لإيجاد طرق لالتقاط بعض هذه الصفات في مركبات أكثر ديمومة لتعزيز التقدم في مجال الأمن النووي. 

الأمنية الوزارية الأولى من نوعها النووية للوكالة الذي عقد في 2013 خطوة هامة نحو تعزيز دور الوكالة في تعزيز الأمن النووي، واحد القادم يجري في ديسمبر 2016. الدورة الاستثنائية 2012 في الأمم المتحدة بشأن الإرهاب النووي تعكس قوة عقد الفريدة للأمم المتحدة في هذا المجال.

يلعب الانتربول دورا فريدا في الجمع بين الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون، كما يتضح من خلال عقدها مؤخرا المؤتمر العالمي الأخير للقتال تهريب المواد النووية. كما تم تنشيط المحافل الأخرى للعمل الجماعي - الشراكة العالمية ، والمبادرة العالمية لمكافحة الإرهاب النووي (GICNT) ، ومجموعة موردي المواد النووية - في السنوات الأخيرة. 

استضافت الولايات المتحدة أول مؤتمر لمنظمي الأمن النووي في 2012 ، وستستضيف إسبانيا الاجتماع الثاني من هذا القبيل في مايو 2016. المعهد العالمي للأمن النووي والجمعيات المهنية ومجتمعات الخبراء غير الحكوميين هي أيضا عناصر رئيسية في هذا الهيكل ويجب أن تستمر في المساهمة في هذه المهمة مع تجاوزنا للقمة لتنمية المفاهيم الجديدة وبناء المهارات المهنية وتطوير الروابط العالمية. 

وقد تم تصميم مؤتمرات القمة لتعزيز وتعزيز وتوسيع وتمكين بنية المعاهدات والمؤسسات والقواعد والممارسات من أجل التصدي بفعالية للتهديدات التي نواجهها اليوم وفي المستقبل. وبما أن قمة الأمن النووي 2016 تمثل القمة الأخيرة في هذا الشكل ، فسوف نصدر خمس خطط عمل دعماً للمؤسسات والمبادرات الرئيسية ذات الصلة بالأمن النووي: الأمم المتحدة والوكالة الدولية للطاقة الذرية والإنتربول و GICNT والشراكة العالمية. تمثل خطط العمل هذه الخطوات التي سيأخذها المشاركون في القمة كأعضاء في هذه المنظمات لدعم دورهم المعزز في الأمن النووي. 

من العوامل الرئيسية الأخرى لنجاح القمة شبكة "الشيربا" الفعالة، وهم كبار الخبراء في كل دولة مشاركة في القمة، والمسؤولون عن تطوير نتائج القمم وإعداد قادتها. ويمتد نطاق عمل هؤلاء "الشيربا" عبر وكالات متعددة ليشكلوا مجتمع عمل مترابطًا. وسيستمر هذا المجتمع بعد قمة 2016 كـ"مجموعة اتصال للأمن النووي" تجتمع بانتظام لتنسيق الجهود الرامية إلى تنفيذ الالتزامات الواردة في بيانات القمة الأربعة، والبيانات الوطنية، وسلال الهدايا، وخطط العمل. وإدراكًا لاهتمام الدول التي لم تشارك في عملية القمة، ستكون مجموعة الاتصال هذه مفتوحة للدول التي ترغب في الترويج لأجندة القمة.

حصة هذه المادة: