يجب على منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إنهاء الباب الدوار الخطير مع القطاع الخاص

سينضم الرئيس المنتهية ولايته لمركز منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية للسياسة الضريبية والإدارة (CTPA) ، باسكال سانت أمانز ، إلى شركة الضغط التابعة للقطاع الخاص مجموعة برونزويك في 1 نوفمبر. على المبادرات الضريبية العالمية الرئيسية ، كتب ماتي كوهونن ، المدير التنفيذي لتحالف الشفافية المالية.

تقدم مجموعة برونزويك نفسها المشكلة من تلقاء نفسها كلمات: 

كان باسكال في قلب أكبر التغييرات في إطار العمل الضريبي الدولي منذ جيل. بالاعتماد على خبرته العميقة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية وفي السياسة ، فهو في وضع جيد للغاية لتقديم المشورة للمنظمات حول كيفية إشراك أصحاب المصلحة الرئيسيين في قضايا الضرائب وغيرها من قضايا السياسة الحاسمة ".

ثم يمضي برونزويك في تسليط الضوء على أنهم يتوقعون منه أن يعمل كجماعة ضغط ، وأن يستفيد من المعلومات والخبرة المكتسبة في المناصب العامة. كل هذا بينما يظل Saint-Amans في OECD حتى 31 أكتوبر ، حيث يشارك في مفاوضات رئيسية مثل إنشاء حد أدنى لضريبة الشركات وعملية منتدى OECD الشامل (IF) التي شارك فيها بشكل معقد.

هذا السيناريو بأكمله يتناقض صراحة مع منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي عام 2010 مبادئ التوصية للشفافية والنزاهة في جماعات الضغط تم تنفيذها من قبل عدد من الدول الأعضاء ، داعية إلى فرض قيود على الموظفين العموميين الذين يتركون مناصبهم "لمنع تضارب المصالح عند البحث عن وظيفة جديدة ، ومنع إساءة استخدام" المعلومات السرية "، وتجنب" تبديل الأطراف "بعد الخدمة العامة في عمليات محددة شارك فيها المسؤولون السابقون بشكل كبير ". كما توصي المبادئ أيضًا بـ "فترة" تهدئة "تقيد مؤقتًا المسؤولين الحكوميين السابقين من الضغط على مؤسساتهم السابقة".

المنظمات الدولية الأخرى أكثر تقدمًا من حيث منع تضارب المصالح. التوجيهات التي تم تطويرها في مفوضية الاتحاد الأوروبي ، على سبيل المثال ، تتطلب فترة تهدئة لكبار الموظفين لمدة 12 شهرًا ، مما يمنعهم من ممارسة الضغط أو تقديم المشورة للضغط في هذه المؤسسة الأوروبية. 

كحد أدنى ، يجب أن يوافق باسكال سانت أمان على عدم الضغط على منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أو أي من الدول الأعضاء بينما يظل في منصبه الحالي. لكنه فشل في القيام بذلك.

إذا كان جزءًا من الجهود المبذولة لتشكيل حوارات ونتائج فعالة للدعوة من خلال جماعات الضغط التجارية في نهج أسلوب الحملة ، فقد يؤدي ذلك إلى تغيير الديناميكيات السياسية للإطار الشامل. هذا هو مصدر قلق أوسع تم إبرازه بالفعل في العملية ، حيث أعربت المجموعة الحكومية الدولية G-24 ، ومنتدى مديري الضرائب الأفارقة (ATAF) ، ومركز الجنوب الحكومي الدولي عن مخاوفهم من أنهم أقل سماعًا من مجموعات البلدان مرتفعة الدخل مثل الاتحاد الأوروبي ومجموعة السبع.

بعد كل شيء ، تنصح مجموعة برونزويك الشركات بالضغط على الحكومات الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، وبالتالي تغيير المواقف التي قد تتخذها بعض الحكومات في المستقبل فيما يتعلق بالإطار الشامل. ال دول مجموعة برونزويك بلغة واضحة تمامًا أن "اللوائح الحكومية والتدقيق يمكن أن يؤثر بشكل مباشر على أرباح الشركة. لا يزال الضغط ضروريا ، لكنه وحده لم يعد كافيا. تتطلب الدعوة الفعالة والمشاركة المتسقة والقدرة على تشكيل المحادثات والنتائج نهجًا على غرار الحملة ".

تثير هذه القضية أيضًا مخاوف جدية أوسع في منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ، حيث زعمت الأمانة العامة منذ فترة طويلة أنها تسعى إلى منح المجتمع المدني نفس الوصول إلى جماعات الضغط من القطاع الخاص. ومع ذلك ، في العام الماضي فقط تم تأكيد ذلك بأسلوب مذهل عندما كان كتبت مجموعة الضغط التجارية الرئيسية علنًا إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، موضحًا بالتفصيل المجموعة غير المعروفة حتى الآن من مجموعات العمل والقنوات الخاصة التي تم إنشاؤها لمصلحتهم - والادعاء أنها لا تزال تسمح لهم بالتأثير غير الكافي.

مطلوب مراجعة أخلاقية مستقلة وعاجلة حول العلاقة بين منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، و CTPA على وجه الخصوص ، والقطاع الخاص. يجب أن تتضمن الشروط المرجعية لمثل هذه المراجعة هذا التعيين المحدد ، والغياب الواضح لأي ضمانات بشأن فترات التهدئة وكيفية إدارة تضارب المصالح - حاليًا ومستقبلاً. يجب أن تقيّم المراجعة أيضًا درجة وصول القطاع الخاص إلى عملية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لوضع قواعد ضريبية دولية ، ومقارنة ذلك بأفضل الممارسات الوطنية للشفافية والنزاهة في ممارسة الضغط. أخيرًا ، يجب أن تنظر المراجعة في سياسات وتوصي بها لضمان أن منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي يمكنها إنهاء "ظاهرة الباب الدوار".

لا يمكن السماح لهذه الممارسات المشبوهة بالوقوف ، من أجل الجميع.

حصة هذه المادة: