خطة عمل المفوضية لضمان صناعة فولاذية ومعادن تنافسية وخالية من الكربون في أوروبا

تتخذ المفوضية إجراءات للحفاظ على القدرات الصناعية الأوروبية وتوسيعها في قطاعي الصلب والمعادن. خطة عمل ويهدف مشروع قانون بشأن الصلب والمعادن إلى تعزيز القدرة التنافسية للقطاع وحماية مستقبل الصناعة.

تُعدّ صناعة الصلب الأوروبية أساسيةً للاقتصاد الأوروبي، إذ تُوفّر إسهاماتٍ لقطاعاتٍ حيويةٍ مثل صناعة السيارات والتكنولوجيا النظيفة والدفاع. ويُعدّ وجود صناعةٍ قويةٍ للصلب والمعادن في أوروبا أمرًا بالغ الأهمية لضمان أمن الاتحاد الأوروبي في ظلّ الظروف الجيوسياسية الراهنة، وتحقيق أهدافه.خطة إعادة تسليح أوروبا/الاستعداد لعام 2030عُرضت اليوم أيضًا. في الوقت نفسه، يمر هذا القطاع بمنعطف حاسم، إذ يواجه تحدياتٍ ناجمة عن ارتفاع تكاليف الطاقة، والمنافسة العالمية غير العادلة، والحاجة إلى استثماراتٍ للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. تُطرح الخطة في وقتٍ يُمكن أن تُؤثر فيه التدابير المُشوهة للسوق، مثل الدعم غير السوقي للقدرات الإنتاجية الفائضة عالميًا، والتعريفات الجمركية غير المبررة على الصلب والألمنيوم من الاتحاد الأوروبي، سلبًا على اقتصادنا.

قالت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين: "لطالما كانت صناعة الصلب محركًا أساسيًا للازدهار الأوروبي. لذا، ينبغي مواصلة تصنيع الجيل القادم من الصلب النظيف في أوروبا. وهذا يعني أنه يتعين علينا مساعدة شركات صناعة الصلب لدينا التي تواجه تحديات كبيرة في السوق العالمية. ولضمان استمرار قدرتها التنافسية، يجب علينا خفض تكاليف الطاقة ومساعدتها على طرح تقنيات مبتكرة ومنخفضة الكربون في السوق. ومن خلال خطة العمل اليوم، نقدم حلولًا ملموسة لصناعة صلب أوروبية مزدهرة."

من خلال خطة العمل هذه، تدعم المفوضية هذه القطاعات في مواجهة التحديات الحالية على المديين القصير والمتوسط. وتُعدّ التدابير ذات الأولوية الخاصة بكل قطاع نتاج عملية شاملة وتعاونية، شملت مناقشات متعددة ومشاركة أصحاب المصلحة، بما في ذلك: حوار الفولاذ التي وقعت في 4 مارس 2025. خطة العمل سوف:

• ضمان إمدادات الطاقة بأسعار معقولة وآمنة للقطاع: تُمثل تكاليف الطاقة حصةً أكبر من تكاليف إنتاج المعادن مقارنةً بالقطاعات الأخرى. تُشجع خطة العمل على استخدام اتفاقيات شراء الطاقة، وتشجع الدول الأعضاء على الاستفادة من مرونة ضرائب الطاقة وتخفيض تعريفات الشبكة للتخفيف من تقلبات أسعار الكهرباء. يعزز الوصول إلى الشبكة بشكل أسرع للصناعات كثيفة الطاقة وتدعم الاستخدام المتزايد للهيدروجين المتجدد ومنخفض الكربون داخل القطاعات.
• منع تسرب الكربون: يجب أن تضمن آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) تكافؤ الفرص. كما ينبغي أن تضمن عدم قيام الصناعات غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بـ"التبييض الأخضر" لمعادنها لتبدو منخفضة الكربون مع استمرار اعتمادها على مصادر طاقة عالية الانبعاثات. في الربع الثاني من هذا العام، ستصدر المفوضية بيانًا حول كيفية معالجة مشكلة تسرب الكربون من سلع آلية تعديل حدود الكربون المُصدّرة من الاتحاد الأوروبي إلى دول ثالثة. بالإضافة إلى ذلك، ستُجري المفوضية مراجعةً لآلية تعديل حدود الكربون، مع طرح أول اقتراح تشريعي بحلول نهاية عام 2025 لتوسيع نطاق آلية تعديل حدود الكربون ليشمل بعض المنتجات النهائية القائمة على الفولاذ والألمنيوم، بما في ذلك تدابير إضافية لمكافحة التحايل.   
• توسيع وحماية القدرات الصناعية الأوروبية: تجوال حول العالم تُشكل الطاقة الإنتاجية الفائضة تهديدًا خطيرًا لربحية هذا القطاع وقدرته التنافسية. وقد اتخذ الاتحاد الأوروبي بالفعل تدابير دفاعية تجارية ضد المنافسة غير العادلة في صناعة الصلب والألمنيوم والسبائك الحديدية، إلا أن الوضع لا يزال يتفاقم. ولهذا السبب تُشدد المفوضية إجراءات الحماية الحالية للصلب. وقبل نهاية العام، ستقترح المفوضية إجراءً جديدًا طويل الأجل للحفاظ على حماية فعالة للغاية لقطاع الصلب في الاتحاد الأوروبي بمجرد انتهاء صلاحية إجراءات الحماية الحالية في منتصف عام 2026. ولمنع المُصدرين من تجاوز إجراءات الحماية التجارية، ستُقيّم المفوضية أيضًا تطبيق "القاعدة المذابة والمصبوبة"لتحديد أصل السلع المعدنية."
• تعزيز الدائرية: يُعد تحسين إعادة التدوير أمرًا بالغ الأهمية لخفض الانبعاثات واستهلاك الطاقة في صناعة المعادن. وتخطط المفوضية لوضع أهداف للصلب والألمنيوم المُعاد تدويرهما في القطاعات الرئيسية، وتقييم ما إذا كان ينبغي أن تُشترط إعادة تدوير المزيد من المنتجات، مثل مواد البناء والإلكترونيات، أو أن يكون لها محتوى مُعاد تدويره. بالإضافة إلى ذلك، ستنظر المفوضية في التدابير التجارية المتعلقة بـ خردة المعادن، وهو مدخل حيوي للصلب منزوع الكربون، لضمان توافر كمية كافية من الخردة.
• الحد من مخاطر إزالة الكربون: سيقدم قانون تسريع إزالة الكربون الصناعي المستقبلي معايير المرونة والاستدامة للمنتجات الأوروبية في المشتريات العامة لتعزيز الطلب على المعادن منخفضة الكربون المنتجة في الاتحاد الأوروبي، مما يؤدي إلى إنشاء أسواق للرصاص. ستخصص المفوضية €150 مليون من خلال صندوق أبحاث الفحم والصلب في الفترة 2026-27، مع إضافية 600 مليون يورو عبر هورايزون أوروبا مخصص لصفقة الصناعة النظيفة. في مرحلة التوسع، تستهدف المفوضية €100 مليار دولار من خلال بنك إزالة الكربون الصناعي، بالاعتماد على صندوق الابتكار ومصادر أخرى، مع مزاد تجريبي بقيمة مليار يورو في عام 1 يركز على إزالة الكربون وكهربة العمليات الصناعية الرئيسية.
• حماية الوظائف الصناعية الجيدة: تُعدّ صناعة الصلب والمعادن حيويةً لاقتصاد الاتحاد الأوروبي، إذ تُوظّف ما يقرب من 2.6 مليون شخص، بشكل مباشر وغير مباشر. وستدعم سياسات العمل الفعّالة تطوير المهارات والانتقال الوظيفي العادل. وسيُشرف المرصد الأوروبي للانتقال العادل وخارطة طريق الوظائف الجيدة، وهما جزء من الصفقة الصناعية النظيفة، على آثار التوظيف، بما يضمن حماية حقوق العمال.

خلفيّة

تعتمد خطة العمل الخاصة بالصلب والمعادن على التدابير المتخذة من صفقة صناعية نظيفة و خطة عمل لتوفير الطاقة بأسعار معقولةتأتي خطة العمل في أعقاب الحوار الاستراتيجي الذي ترأسه رئيس المفوضية ونائب الرئيس التنفيذي المسؤول عن استراتيجية الازدهار والصناعة. وهي الخطة القطاعية الثانية لهذه المفوضية بعد خطة عمل صناعة السيارات التي عُرضت في الاجتماع الخامس.^th مارس 2025. كما استفادت الخطة من رؤى من مسار الانتقال للقطاعات المعدنية، والتي تم نشرها مع خطة العمل هذه، حيث تقدم خلفية إضافية وتحليلاً شاملاً لاحتياجات وتحديات صناعات المعادن والآراء التي عبر عنها أصحاب المصلحة المختلفون.

تساهم صناعة الصلب الأوروبية، التي تضم ما يقرب من 500 موقع إنتاج في 22 دولة عضو، بنحو 80 مليار يورو في الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي وتدعم أكثر من 2.6 مليون وظيفة.

المزيد من المعلومات

خطة العمل بشأن الصلب والمعادن

أسئلة و أجوبة

حقائق وأرقام

كلمة نائب الرئيس التنفيذي سيجورنيه

الرئيسة فون دير لاين تطلق الحوار الاستراتيجي حول مستقبل قطاع الصلب

بوابة EC AV – الفولاذ والمعادن

حصة هذه المادة: