الاقتصـاد
ترحب المفوضية الأوروبية بالاتفاق السياسي على إطار جديد للإدارة الاقتصادية مناسب للمستقبل

ترحب المفوضية بالاتفاق بين البرلمان الأوروبي والمجلس بشأن الإصلاح الأكثر طموحا وشاملا لإطار الحوكمة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي منذ أعقاب الأزمة الاقتصادية والمالية.
وقدمت المفوضية مقترحاتها الإصلاحية في أبريل 2023.
تتمثل الأهداف الرئيسية لهذا الإطار في تعزيز استدامة ديون الدول الأعضاء، وتعزيز النمو المستدام والشامل في جميع الدول الأعضاء من خلال إصلاحات معززة للنمو واستثمارات ذات أولوية. وسيساعد الإطار في جعل الاتحاد الأوروبي أكثر تنافسية واستعدادًا للتحديات المستقبلية من خلال دعم التقدم نحو اقتصاد أخضر، رقمي، شامل، ومرن.
وتعالج الإصلاحات أوجه القصور في الإطار الحالي. وهي تسعى إلى ضمان أن يكون الإطار أبسط وأكثر شفافية وفعالية، مع قدر أكبر من الملكية الوطنية وإنفاذ أفضل. وهي تأخذ في الاعتبار الحاجة إلى خفض مستويات الدين العام المتزايدة، بما في ذلك نتيجة لجائحة كوفيد-19، بطريقة واقعية وتدريجية ومستدامة. يعتمد الإطار الجديد أيضًا على الدروس المستفادة من استجابة سياسة الاتحاد الأوروبي للأزمة المالية حيث أدى نقص الاستثمار إلى إعاقة التعافي الاقتصادي السريع.
ملكية وطنية أقوى مع خطط متوسطة الأجل
تُشكّل الخطط الهيكلية المالية الجديدة متوسطة الأجل محور الإطار الجديد. وستُصمّم الدول الأعضاء وتُقدّم خططًا تُحدّد أهدافها المالية، وأولويات إصلاحاتها واستثماراتها، وتدابيرها لمعالجة أيّ اختلالات محتملة في الاقتصاد الكلي خلال فترة التصحيح المالي. وتُشير "فترة التصحيح المالي" إلى الإطار الزمني الذي يتم خلاله، من خلال مزيج من التعديلات المالية والإصلاحات والاستثمارات، وضع مستوى دين الدولة العضو على مسار تنازلي مستدام.
وسيتم بعد ذلك تقييم هذه الخطط من قبل المفوضية وإقرارها من قبل المجلس، بناءً على معايير الاتحاد الأوروبي المشتركة.
ومن شأن دمج الأهداف المالية والإصلاحية والاستثمارية في خطة واحدة متوسطة الأجل أن يساعد على إنشاء عملية متماسكة ومبسطة. وسيعزز الملكية الوطنية من خلال منح الدول الأعضاء حرية أكبر في تحديد مسارات التكيف المالي الخاصة بها والتزامات الإصلاح والاستثمار. وستقدم الدول الأعضاء تقارير مرحلية سنوية لتسهيل رصد وإنفاذ تنفيذ هذه الالتزامات بشكل أكثر فعالية.
وسوف يتم دمج عملية المراقبة المالية الجديدة هذه في الفصل الأوروبي الحالي، والذي سيظل الإطار المركزي لتنسيق السياسات الاقتصادية وسياسات التوظيف.
قواعد أبسط تأخذ في الاعتبار التحديات المالية المختلفة
ويقدم الإطار الجديد مراقبة قائمة على المخاطر والتي تميز بين الدول الأعضاء على أساس أوضاعها المالية الفردية. وسوف يلتزم هذا النهج بإطار مشترك وشفاف للاتحاد الأوروبي تدعمه ضمانات لضمان وضع الدين على مسار تنازلي (ضمان القدرة على تحمل الديون) أو توفير هامش أمان أقل من القيمة المرجعية لعجز المعاهدة بنسبة 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي من أجل خلق المالية العامة. المخازن المؤقتة (ضمانة مرونة العجز).
وسوف يخدم مؤشر تشغيلي واحد ــ صافي الإنفاق الأولي ــ كأساس للمراقبة المالية، وبالتالي تبسيط القواعد المالية.
بالنسبة للدول الأعضاء التي يزيد عجزها الحكومي عن 3% من الناتج المحلي الإجمالي أو يزيد دينها العام عن 60% من الناتج المحلي الإجمالي، ستصدر المفوضية "مسارًا مرجعيًا" خاصًا بكل بلد. وسيوفر هذا المسار التوجيه للدول الأعضاء لإعداد خططها، وسيضمن وضع الديون على مسار هبوطي معقول أو بقائها عند مستويات حكيمة.
وبالنسبة للدول الأعضاء التي يقل عجزها الحكومي عن 3% من الناتج المحلي الإجمالي وديونها العامة أقل من 60% من الناتج المحلي الإجمالي، فسوف تقدم المفوضية معلومات فنية لضمان إبقاء العجز أقل من 3% من القيمة المرجعية للناتج المحلي الإجمالي على المدى المتوسط. وسيتم ذلك بناء على طلب الدولة العضو.
- تشجيع الإصلاحات والاستثمار
إن الإصلاحات والاستثمار ضروريان لمواجهة التحديات الجديدة والقائمة. وهما أيضًا عنصران أساسيان في خطط موثوقة لخفض الديون. وسيُسهّل الإطار الجديد على الدول الأعضاء ويُشجعها على تنفيذ التدابير اللازمة لضمان التحولات الخضراء والرقمية، وتعزيز المرونة الاقتصادية والاجتماعية، ودعم القدرة الأمنية لأوروبا.
وسوف تستفيد الدول الأعضاء التي تلتزم بتنفيذ الإصلاحات والاستثمارات المصممة لتحقيق هذه الأهداف من فترة تعديل أكثر تدرجا، تمتد من أربع سنوات إلى سبع سنوات. ويجب أن تمتثل هذه التدابير لمعايير محددة، ولا سيما من خلال معالجة التوصيات الخاصة بكل بلد والصادرة إلى الدول الأعضاء في سياق الفصل الأوروبي أو استهداف تحقيق أولويات سياسة الاتحاد الأوروبي المحددة.
سيتم أخذ الإصلاحات والالتزامات الاستثمارية لخطط التعافي والقدرة على الصمود الوطنية في الاعتبار لتمديد فترة التعديل في الجولة الأولى من الخطط.
ستأخذ المفوضية في الاعتبار عددًا من العوامل ذات الصلة عند تقييم وجود عجز مفرط. وسيتم الاعتراف صراحةً بزيادة الاستثمار الحكومي في الدفاع كأحد هذه العوامل ذات الصلة. وتشمل العوامل الأخرى ذات الصلة وضع الدين العام للدولة العضو، والتطورات الاقتصادية والميزانية، وتنفيذ الإصلاحات والاستثمار.
تعزيز الإنفاذ
القواعد تتطلب التنفيذ. وفي حين يوفر الإطار الجديد للدول الأعضاء حرية أكبر في تصميم خططها، فإنه ينشئ أيضًا نظام إنفاذ معززًا لضمان وفاء الدول الأعضاء بالتزاماتها. وستقدم الدول الأعضاء تقارير مرحلية سنوية تركز على تنفيذ الالتزامات المنصوص عليها في خططها لتقييمها من قبل اللجنة.
ستُنشئ المفوضية حسابًا رقابيًا لتسجيل أي انحرافات عن المسار المالي المُتفق عليه. عندما يتجاوز رصيد حساب الضبط عتبةً عدديةً معينةً، ويتجاوز دين الدولة العضو 60% من الناتج المحلي الإجمالي، تُعدّ المفوضية تقريرًا لتقييم مدى ضرورة فتح إجراء العجز المفرط. قد يؤدي عدم الوفاء بالتزامات الإصلاح والاستثمار المُتفق عليها إلى تقصير فترة التصحيح المالي. وتظل قواعد فتح إجراء العجز المفرط القائم على العجز دون تغيير.
الخطوات التالية
وسيتعين الآن على البرلمان الأوروبي والمجلس اعتماد الاتفاق السياسي رسميًا.
وسيدخل الإطار الجديد حيز التنفيذ في العام المقبل، على أساس الخطط التي ستقدمها الدول الأعضاء في وقت لاحق من هذا العام. وهذا يترك الوقت الكافي للدول الأعضاء لإعداد خططها للسنوات القادمة. وفي عام 2024، ستستند المراقبة المالية إلى التوصيات الخاصة بكل بلد والتي صدرت بالفعل في ربيع عام 2023.
خلفيّة
يتألف إطار الحوكمة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي من إطار السياسة المالية للاتحاد الأوروبي ( ميثاق الاستقرار والنمو ومتطلبات الأطر المالية الوطنية). إجراء الخلل في الاقتصاد الكليوالتي يتم تنفيذها في سياق الفصل الأوروبي لتنسيق السياسات، بالإضافة إلى إطار برامج المساعدة المالية للاقتصاد الكلي.
تماشيًا مع التوجيهات السياسية للرئيسة فون دير لاين، قدمت المفوضية مراجعةً لفعالية إطار المراقبة الاقتصادية، وأطلقت نقاشًا عامًا حول مستقبله في فبراير 2020. وقد أتاحت هذه المناقشة العامة المكثفة وعملية التشاور لأصحاب المصلحة التعبير عن آرائهم حول الأهداف الرئيسية للإطار، وطريقة عمله، والتحديات الجديدة التي يتعين مواجهتها. وقد غذّت هذه الآراء مقترحات المفوضية للإصلاح التشريعي التي قُدّمت في أبريل 2023. وفي ديسمبر 2023، اعتمد المجلس نهجًا عامًا. وأقرّ البرلمان الأوروبي تفويض لجنة الشؤون الاقتصادية والنقدية بالدخول في مفاوضات في يناير 2024. ثم توصل البرلمان الأوروبي والمجلس إلى اتفاق سياسي في 10 فبراير 2024.
للمزيد من المعلومات
المقترحات التشريعية للمفوضية الأوروبية لإصلاح إطار الحوكمة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي
تصوير أوميد أرمين on Unsplash
حصة هذه المادة:
ينشر موقع "مراسل الاتحاد الأوروبي" مقالات من مصادر خارجية متنوعة، تعبر عن وجهات نظر متنوعة. المواقف الواردة في هذه المقالات لا تعكس بالضرورة مواقف "مراسل الاتحاد الأوروبي". يُرجى الاطلاع على الملف الكامل لموقع "مراسل الاتحاد الأوروبي". شروط وأحكام النشر لمزيد من المعلومات، يعتمد EU Reporter على الذكاء الاصطناعي كأداة لتحسين جودة الصحافة وكفاءتها وإمكانية الوصول إليها، مع الحفاظ على رقابة تحريرية بشرية صارمة، ومعايير أخلاقية، وشفافية في جميع المحتويات المدعومة بالذكاء الاصطناعي. يُرجى الاطلاع على ملف EU Reporter الكامل. سياسة الذكاء الاصطناعي للمزيد من المعلومات.

-
المفوضية الاوروبيةقبل أيام
التبغ والضرائب والتوترات: الاتحاد الأوروبي يُعيد إشعال النقاش حول السياسات المتعلقة بالصحة العامة وأولويات الميزانية
-
أندونيسياقبل أيام
الاتحاد الأوروبي وإندونيسيا يختاران الانفتاح والشراكة مع الاتفاق السياسي بشأن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة
-
المفوضية الاوروبيةقبل أيام
خطة فون دير لاين للميزانية تُثير اضطرابات في بروكسل - وضرائب التبغ في قلب العاصفة
-
الجزائرقبل أيام
الاتحاد الأوروبي يطلق إجراءات تحكيم ضد القيود التجارية والاستثمارية التي تفرضها الجزائر