سياسة تجارية حازمة: ظلت الإجراءات الدفاعية للاتحاد الأوروبي ضد الممارسات التجارية غير العادلة فعالة في عام 2020

استمر نظام حماية شركات الاتحاد الأوروبي من الواردات المغمورة والمدعومة في العمل بشكل جيد في عام 2020 بفضل طرق الاتحاد الأوروبي القوية والمبتكرة لاستخدام أدوات الدفاع التجاري (TDI) ، على الرغم من التحديات العملية التي يمثلها جائحة COVID-19. هذا جزء من استراتيجية التجارة الجديدة للمفوضية الأوروبية ، حيث يتخذ الاتحاد الأوروبي موقفًا أكثر حزمًا في الدفاع عن مصالحه ضد الممارسات التجارية غير العادلة.

قال نائب الرئيس التنفيذي والمفوض التجاري فالديس دومبروفسكيس: "يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى أدوات فعالة للدفاع عن أنفسنا عندما نواجه ممارسات تجارية غير عادلة. هذا هو أحد الركائز الأساسية لاستراتيجيتنا الجديدة لسياسة تجارية منفتحة ومستدامة وحازمة. لقد واصلنا استخدام أدواتنا الدفاعية التجارية بشكل فعال خلال جائحة COVID-19 ، وقمنا بتحسين مراقبتها وإنفاذها ، وتناولنا طرقًا جديدة لتقديم الإعانات من قبل دول ثالثة. لن نتسامح مع إساءة استخدام أدوات الدفاع التجاري من قبل شركائنا التجاريين وسنواصل دعم مصدرينا المحاصرين في مثل هذه الحالات. من الأهمية بمكان أن تتمكن شركاتنا وعمالها من الاستمرار في الاعتماد على أدوات دفاع تجارية قوية تحميهم من الممارسات التجارية غير العادلة ".

في نهاية عام 2020 ، كان لدى الاتحاد الأوروبي 150 إجراء دفاعي تجاري ساري المفعول ، تماشيًا مع مستويات نشاط السنوات السابقة مع زيادة في عدد القضايا المرفوعة حتى نهاية عام 2020. بالإضافة إلى ذلك ، وللمرة الأولى ، تناولت المفوضية نوع جديد من الدعم المقدم من دول ثالثة في شكل دعم مالي عبر الحدود كان يمثل تحديًا خطيرًا لشركات الاتحاد الأوروبي.

فيما يلي أبرز نقاط الدفاع التجاري لعام 2020:

استمرار المستوى العالي لنشاط الدفاع التجاري للاتحاد الأوروبي

بسبب جائحة COVID-19 ، كان على اللجنة أن تدخل بسرعة تغييرات مؤقتة على ممارسات عملها ، لا سيما فيما يتعلق بزيارات التحقق في الموقع. وقد سمح ذلك للهيئة بمواصلة تطبيق الأدوات بأعلى المعايير دون انخفاض في مستويات النشاط. في نهاية عام 2020 ، تضمنت إجراءات الدفاع التجاري البالغ عددها 150 التي اتخذها الاتحاد الأوروبي - 10 إجراءات أكثر مما كانت عليه في نهاية عام 2019 - 128 إجراءات لمكافحة الإغراق و 19 إجراءات لمكافحة الدعم و 3 إجراءات وقائية.

في عام 2020 ، أطلقت الهيئة:

الإعلانات

• 15 تحقيقا مقابل 16 تحقيقا في 2019 وفرض 17 إجراء مؤقتا ونهائيا مقابل 15 في 2019.
• 28 مراجعة مقارنة بـ 23 في العام السابق.

يتعلق أكبر عدد من تدابير الدفاع التجاري في الاتحاد الأوروبي بالواردات من:

• الصين (99 إجراء) ؛
• روسيا (تسعة إجراءات) ؛
• الهند (سبعة تدابير) ، و ؛
• الولايات المتحدة (ستة إجراءات).

معالجة أنواع الدعم الجديدة

في عام 2020 ، عززت المفوضية إجراءاتها ضد الإعانات التي تمنحها بلدان ثالثة. على وجه الخصوص ، فرضت المفوضية رسومًا تعويضية على الدعم المالي عبر الحدود الذي قدمته الصين للشركات المملوكة للصين التي تصنع أقمشة الألياف الزجاجية ومنتجات الألياف الزجاجية المستمرة في مصر للتصدير إلى الاتحاد الأوروبي.

وهذا يعني أنه للمرة الأولى ، عالجت المفوضية الإعانات عبر الحدود التي تقدمها دولة ما إلى الشركات الموجودة في بلد آخر من أجل الصادرات إلى الاتحاد الأوروبي.

تقديم الدعم والدفاع عن المصدرين في الاتحاد الأوروبي الذين يواجهون تحقيقات الدفاع التجاري في أسواق التصدير

تجلت أهمية مراقبة إجراءات الدفاع التجاري التي اتخذتها الدول الثالثة مرة أخرى في عام 2020. وبلغ عدد تدابير الدفاع التجاري المعمول بها من قبل دول ثالثة والتي تؤثر على المصدرين في الاتحاد الأوروبي أعلى مستوى له منذ أن بدأت المفوضية نشاط المراقبة هذا ، حيث تم تنفيذ 178 إجراءً. بالإضافة إلى ذلك ، ارتفع عدد القضايا التي بدأت في عام 2020 ، حيث بلغت 43 قضية مقارنة بـ 37 في العام السابق.

يحدد التقرير أنشطة المفوضية لضمان تطبيق قواعد منظمة التجارة العالمية بشكل صحيح ومعالجة الأخطاء الإجرائية والتناقضات القانونية من أجل تجنب أي إساءة استخدام لأدوات الدفاع التجارية من قبل دول ثالثة. أسفرت تدخلات المفوضية عن نجاح في بعض الحالات التي لم يتم فيها فرض تدابير في نهاية المطاف ، مما أثر على منتجات تصدير مهمة من الاتحاد الأوروبي مثل بلاط السيراميك والأسمدة.  

تركيز قوي على المراقبة والتنفيذ

كان هناك تركيز متجدد على مراقبة التدابير المعمول بها في عام 2020 ، بما في ذلك التغييرات في ممارسات المراقبة لضمان الفعالية المستمرة لأدوات الدفاع التجاري. وشمل ذلك أيضًا سلطات الجمارك وصناعة الاتحاد الأوروبي ، وفي بعض الحالات ، المكتب الأوروبي لمكافحة الاحتيال (OLAF). استمرارًا لجهودها لمعالجة الحالات التي حاول فيها المصدرون تجنب التدابير ، بدأت اللجنة ثلاثة تحقيقات لمكافحة التحايل في عام 2020 وأكملت خمس تحقيقات من هذا القبيل خلال العام ، حيث تم تمديد التدابير في أربع حالات لمعالجة الواردات أيضًا من دول ثالثة حيث تم العثور على إعادة الشحن قد حدث.

يشير التقرير أيضًا إلى النتائج التي توصلت إليها محكمة المراجعين الأوروبية من يوليو 2020 ، والتي أكدت التنفيذ الناجح لأدوات الدفاع التجاري للاتحاد الأوروبي من قبل المفوضية. قدم التقرير عددًا من التوصيات لزيادة تعزيز استجابة المفوضية للتحديات التي تفرضها الواردات المتداولة بشكل غير عادل والتي بدأت المفوضية في تنفيذها في عام 2020 ، مثل تحسين المراقبة لضمان فعالية الإجراءات. 

المزيد من المعلومات

التقرير السنوي التاسع والثلاثون عن نشاط الدفاع التجاري للاتحاد الأوروبي

ملحق التقرير (وثيقة عمل موظفي المفوضية)

مزيد من المعلومات حول إجراءات الدفاع التجاري في الاتحاد الأوروبي والقضايا القائمة

حصة هذه المادة: