تواصل معنا

اقتصـاد

مفاوضو البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي يتوصلون إلى اتفاق تسوية بشأن ميزانية الاتحاد الأوروبي المستقبلية

تم النشر

on

بعد عشرة أسابيع من المفاوضات المكثفة و 12 ثلاثية ، اقتربت ميزانية الاتحاد الأوروبي للفترة 2021-2027 خطوة من نهايتها. تغطي الاتفاقية الإطار المالي متعدد السنوات القادم (MFF 2021-2027) ، وصندوق الاسترداد والموارد الخاصة الجديدة. يجب أن تتم المصادقة على الحل الوسط رسميًا من قبل كلا المؤسستين ، ولكن في حين أن الاتفاق في البرلمان قد يكون الآن آمنًا ، فليس من المؤكد أن يكون هناك مرور سلس في المجلس.

في التسوية ، حصل البرلمان على 16 مليار يورو على رأس الحزمة التي وافق عليها رؤساء الدول أو الحكومات في قمتهم في يوليو. ستعزز 15 مليار يورو البرامج الرئيسية لحماية المواطنين من جائحة COVID-19 ، وتوفير الفرص للجيل القادم ، والحفاظ على القيم الأوروبية. سيزيد مليار يورو من المرونة لتلبية الاحتياجات والأزمات المستقبلية.

استغرقت المفاوضات الصيفية بين رؤساء الحكومات أربعة أيام ونصف ، ولم تكن الأموال الجديدة بالقدر الذي كان البرلمان يأمل في تأمينه ، ولكن مع اقتراب بداية فترة التمويل الجديدة (1 يناير 2021). كانت ملحة لإحراز تقدم. 

وتتمثل الخطة في تمويل هذه الزيادة إلى حد كبير من خلال "الموارد الخاصة" الجديدة ، أي الموارد التي تأتي من إيرادات الاتحاد الأوروبي بدلاً من الميزانيات الوطنية. 

الموارد الخاصة الجديدة

ابتكر مفاوضو البرلمان الأوروبي خارطة طريق لإدخال موارد خاصة جديدة خلال السنوات السبع القادمة. تم دمج خارطة الطريق في "الاتفاق بين المؤسسات" ، وهو نص ملزم قانونًا. 

بالإضافة إلى المساهمة القائمة على البلاستيك اعتبارًا من عام 2021 ، تتضمن خارطة الطريق موردًا خاصًا يعتمد على نظام تداول الانبعاثات (ETS) (اعتبارًا من عام 2023 ، ربما يكون مرتبطًا بآلية تعديل حدود الكربون) ، وضريبة رقمية (اعتبارًا من عام 2024) ، و مورد خاص قائم على FTT بالإضافة إلى مساهمة مالية مرتبطة بقطاع الشركات أو قاعدة ضريبية مشتركة جديدة للشركات (اعتبارًا من عام 2026).

تهديد أوربان

كتب رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان إلى رئيس المفوضية الأوروبية يهدد فيه باستخدام حق النقض ضد أي اتفاق بشأن الميزانية ، بسبب اتفاق تم التوصل إليه الأسبوع الماضي بشأن إرفاق "شرط سيادة القانون" بتلقي أي أموال.

تضمن اتفاقية التسوية بشأن سيادة القانون التي تم التوصل إليها الأسبوع الماضي أن الشرطية لا تطبق فقط عند إساءة استخدام أموال الاتحاد الأوروبي بشكل مباشر ، بل تنطبق أيضًا على القضايا المنهجية مثل دولة عضو تحترم الديمقراطية والمساواة واحترام حقوق الإنسان بما في ذلك حقوق الأقليات. هناك مادة محددة توضح النطاق وتسرد أمثلة ، مثل تهديد استقلال القضاء. 

يمكن تشغيل الآلية ليس فقط في حالة حدوث خرق ، ولكن أيضًا عندما يكون هناك خطر جسيم يتمثل في أن أموال الاتحاد الأوروبي قد تمول إجراءات تتعارض مع قيم الاتحاد الأوروبي. 

كان أعضاء البرلمان الأوروبي حريصين أيضًا على الدفاع عن المستفيدين النهائيين الذين يمكنهم تقديم شكوى إلى المفوضية عبر منصة ويب والذين أصر أعضاء البرلمان الأوروبي على عدم معاناتهم بسبب إخفاقات حكومتهم. 

نظرًا لأن المجر هي واحدة من أكبر المستفيدين من تمويل الاتحاد الأوروبي ، فمن المعتقد أنها لن ترغب في عرقلة الاتفاق على الميزانية الإجمالية. 

برامج الاتحاد الأوروبي الرائدة

كانت الأولوية القصوى للبرلمان هي تأمين زيادة للبرامج الرئيسية التي كانت معرضة لخطر نقص التمويل في أعقاب اتفاقية المجلس الأوروبي في يوليو 2020 ، مما يهدد التزامات الاتحاد الأوروبي وأولوياته ، لا سيما الصفقة الخضراء والأجندة الرقمية.

سيتم سحب الأموال الإضافية بشكل أساسي من المبالغ المقابلة لغرامات المنافسة (التي يتعين على الشركات دفعها عندما لا تمتثل لقواعد الاتحاد الأوروبي) ، وهذا يتماشى مع طلب البرلمان منذ فترة طويلة بأن الأموال التي يولدها الاتحاد الأوروبي يجب أن تبقى في ميزانية الاتحاد الأوروبي.

بفضل هذا الحل الوسط ، ضاعف البرلمان الأوروبي ثلاث مرات بالقيمة الحقيقية مظروف EU4Health ، وضمن ما يعادل سنة إضافية من التمويل لبرنامج Erasmus + وضمن استمرار زيادة تمويل الأبحاث.

التحقق من كيفية إنفاق أموال الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي: تعزيز التدقيق في الميزانية

فيما يتعلق بإنفاق أموال الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي ، أكد البرلمان أن المؤسسات الثلاث ستجتمع بانتظام لتقييم تنفيذ الأموال. سيتم إنفاق النفقات بطريقة شفافة وسيتحقق البرلمان ، مع المجلس ، من أي انحراف عن الخطط المتفق عليها مسبقًا.

تعتمد أداة الاسترداد (الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي) على مادة معاهدة الاتحاد الأوروبي (المادة 122 TFEU) والتي لا تنص على دور للبرلمان الأوروبي. كما حصل مفاوضو البرلمان الأوروبي على إجراء جديد ، حيث أقاموا "حوارًا بناء" بين البرلمان والمجلس حول الإجراءات القانونية المرتبطة بالصك الجديد.

اقتصـاد

يستعد الاتحاد الأوروبي لمأزق الميزانية وحل بديل مبتكر بشأن الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي 

تم النشر

on

أوضح مسؤول كبير في المفوضية الأوروبية الإجراءات التي سيتعين على الاتحاد الأوروبي اتخاذها في حالة فشل الاتحاد الأوروبي في التوصل إلى اتفاق بشأن ميزانية 2021-2027 متعددة السنوات وحزمة التعافي الأسبوع المقبل. 

تم الاتفاق على صفقة الميزانية وحزمة الجيل الجديد من الاتحاد الأوروبي بعد عدة أيام من المفاوضات في الصيف. ومع ذلك ، تهدد بولندا والمجر باستخدام حق النقض ضد الاتفاق بسبب الاتفاق الذي توصلت إليه الرئاسة الألمانية مع البرلمان الأوروبي بشأن مشروطية سيادة القانون.  

الوقت ينفد ، ولكي يتم تشغيل الميزانية في 1 كانون الثاني (يناير) ، يجب أن يكون هناك اتفاق بين البرلمان والمجلس بحلول يوم الاثنين (7 كانون الأول) بشأن ميزانية السنة الأولى من ميزانية السبع سنوات ، وهذا سيتطلب أيضًا موافقة رؤساء الحكومات في المجلس الأوروبي الأسبوع المقبل (10-11 ديسمبر) على حزمة الميزانية الكاملة. في هذا السيناريو ، سيتم بعد ذلك ختمها في مصالحة أخرى (11 ديسمبر) وعرضها على الجلسة العامة للبرلمان الأوروبي (14-17 ديسمبر) للتوقيع عليها.

الميزانية ، ولكن ليس كما نعرفها

إذا فشل رؤساء الحكومات في التوصل إلى اتفاق في الأسبوع المقبل ، فسوف يطلقون تلقائيًا نهج "الاثني عشر المؤقت" (المادة 315 TFEU) ، والذي تم استخدامه آخر مرة في عام 1988. وهي آلية تضمن درجة معينة من الاستمرارية وستستند إلى MFF الحالي. نظرًا لأن الأساس القانوني لبعض البرامج ينتهي في نهاية العام ، فلن تتلقى هذه البرامج أي التزامات دفع أخرى. وهذا يشمل برامج التمويل الرئيسية ، مثل سياسة التماسك ، وبرنامج البحث الأوروبي (هورايزون أوروبا) وغيرها الكثير. ولا يشمل الركيزة الأولى للسياسة الزراعية المشتركة والمساعدات الإنسانية والسياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي (CFSP). ستختفي الحسومات أيضًا حيث لن يكون هناك قرار بديل بشأن الموارد الخاصة في هذا السيناريو. 

يجب أن تأخذ الميزانية السنوية الجديدة في الحسبان أن الأموال الإجمالية للاتحاد الأوروبي ستكون أقل بسبب الفشل في التوصل إلى اتفاق بشأن الموارد الخاصة وانخفاض الدخل القومي الإجمالي الناجم عن الوباء وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. وقد يصل هذا إلى 25 إلى 30 مليار يورو.

الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي

يمكن الاتفاق على الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي ، المنفصل عن الميزانية متعددة السنوات والإضافية إليها ، بوسائل مختلفة. استبعد المسؤول الكبير استخدام مؤتمر حكومي دولي ومعاهدة منفصلة لأن الأمر سيستغرق الكثير من الوقت وسيضع عبء الديون على الدول الفردية ، بدلاً من السماح للاتحاد الأوروبي بالاحتفاظ بالديون باسمه. ومع ذلك ، فإن المفوضية تعتقد أن "الحل القائم على المجتمع" المسموح به بموجب المعاهدات الحالية سيكون ممكنا. يمكن أن يسمح ذلك بتعزيز التعاون بين تحالف الراغبين ، وسيحتاج إلى ارتباط واضح بمعاهدات الاتحاد الأوروبي ، على سبيل المثال ، يمكن السماح به من خلال إمكانية في المعاهدة لتوجيه المساعدة المالية إلى الدول الأعضاء التي تعاني من صعوبات شديدة ، بسبب حالات استثنائية. (المادة 122) ، لكن المسؤول الكبير استعصى على الخيارات الأخرى.

يمكن أن تساعد إمكانية التحايل على بعض الأضرار التي سببتها بولندا والمجر وربما حق النقض في سلوفينيا على تركيز العقول مع اقتراب أسبوع مهم.

مواصلة القراءة

الاقتصاد الرقمي

قواعد الاتحاد الأوروبي الجديدة: الرقمنة لتحسين الوصول إلى العدالة

تم النشر

on

مؤتمرات الفيديو عبر الحدود وتبادل الوثائق بطريقة أكثر أمانًا وسهولة: تعرف على كيف ستفيد قواعد الاتحاد الأوروبي الجديدة للعدالة الرقمية الأفراد والشركات. في 23 نوفمبر ، اعتمد البرلمان اقتراحين يهدفان إلى تحديث أنظمة العدالة في الاتحاد الأوروبي، مما سيساعد على تقليل التأخير وزيادة اليقين القانوني وجعل الوصول إلى العدالة أرخص وأسهل.

ستنفذ اللوائح الجديدة العديد من الحلول الرقمية لأخذ الأدلة وخدمة المستندات عبر الحدود بهدف جعل التعاون بين المحاكم الوطنية في دول الاتحاد الأوروبي المختلفة أكثر كفاءة.

اعتماد تقنيات الاتصال عن بعد سيخفض التكاليف ويساعد على أخذ الأدلة بشكل أسرع. على سبيل المثال ، لسماع شخص ما في إجراء عبر الحدود ، يمكن استخدام مؤتمرات الفيديو بدلاً من طلب حضور مادي.

سيتم إنشاء نظام لامركزي لتكنولوجيا المعلومات يجمع الأنظمة الوطنية بحيث يمكن تبادل الوثائق إلكترونيًا بطريقة أسرع وأكثر أمانًا. تتضمن القواعد الجديدة أحكامًا إضافية لحماية البيانات والخصوصية عند إرسال المستندات وأخذ الأدلة.

تساعد اللوائح على تبسيط الإجراءات وتقديم اليقين القانوني للأفراد والشركات ، مما سيشجعهم على المشاركة في المعاملات الدولية ، وبالتالي ليس فقط تعزيز الديمقراطية ولكن أيضًا السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي.

يقوم الاقتراحان بتحديث لوائح الاتحاد الأوروبي الحالية بشأن خدمة الوثائق وأخذ الأدلة للتأكد من أنها تجعل من الحلول الرقمية الحديثة.

هم جزء من جهود الاتحاد الأوروبي للمساعدة في رقمنة أنظمة العدالة. بينما في بعض البلدان ، أثبتت الحلول الرقمية فعاليتها بالفعل ، إلا أن الإجراءات القضائية عبر الحدود لا تزال تتم في الغالب على الورق. يهدف الاتحاد الأوروبي إلى تحسين التعاون على مستوى الاتحاد الأوروبي لمساعدة الأفراد والشركات والحفاظ على قدرة تطبيق القانون على ذلك حماية الناس بشكل فعال.

إن أزمة COVID-19 تسبب في العديد من المشاكل للنظام القضائي: كان هناك تأخير في جلسات الاستماع الشخصية وتقديم المستندات القضائية عبر الحدود ؛ عدم القدرة على الحصول على المساعدة القانونية الشخصية ؛ وانتهاء المواعيد بسبب التأخير. في الوقت نفسه ، فإن العدد المتزايد لقضايا الإعسار وتسريح العمال بسبب الوباء يجعل عمل المحاكم أكثر أهمية.

تدخل المقترحات حيز التنفيذ بعد 20 يومًا من نشرها في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي.

مواصلة القراءة

التاجى

Coronavirus: تقدم المفوضية إستراتيجية "البقاء في مأمن من COVID-19 خلال فصل الشتاء"

تم النشر

on

اليوم (2 ديسمبر) ، اعتمدت اللجنة استراتيجية لإدارة الوباء على نحو مستدام خلال أشهر الشتاء القادمة ، وهي فترة يمكن أن تؤدي إلى زيادة خطر انتقال الفيروس بسبب ظروف معينة مثل التجمعات الداخلية. توصي الاستراتيجية باليقظة والحذر المستمر طوال فترة الشتاء وحتى عام 2021 عندما يتم طرح لقاحات آمنة وفعالة.

ستقدم اللجنة بعد ذلك مزيدًا من التوجيهات بشأن الرفع التدريجي والمنسق لتدابير الاحتواء. يُعد اتباع نهج منسق على نطاق الاتحاد الأوروبي أمرًا أساسيًا لتوفير الوضوح للناس وتجنب عودة ظهور الفيروس المرتبط بعطلة نهاية العام. يجب أن يأخذ أي تخفيف للتدابير في الاعتبار تطور الوضع الوبائي والقدرة الكافية للاختبار وتعقب المخالطين وعلاج المرضى.

وقالت نائبة رئيس الترويج لطريقة الحياة الأوروبية ، مارغريتيس شيناس: "في هذه الأوقات الصعبة للغاية ، من الأهمية بمكان توجيه الدول الأعضاء للترويج لنهج مشترك لموسم الشتاء ولا سيما حول كيفية إدارة فترة نهاية العام. . نحن بحاجة إلى الحد من تفشي العدوى في المستقبل في الاتحاد الأوروبي. فقط من خلال هذه الإدارة المستدامة للوباء ، سنتجنب عمليات الإغلاق الجديدة والقيود الشديدة والتغلب عليها معًا ".

قالت مفوضة الصحة وسلامة الغذاء ستيلا كيرياكيدس: "كل 17 ثانية يفقد الشخص حياته بسبب COVID-19 في أوروبا. قد يكون الوضع مستقرًا ، لكنه لا يزال حساسًا. مثل أي شيء آخر هذا العام ، ستكون احتفالات نهاية العام مختلفة. لا يمكننا أن نعرض للخطر الجهود التي بذلناها جميعًا في الأسابيع والأشهر الأخيرة. هذا العام ، يجب أن يأتي إنقاذ الأرواح قبل الاحتفالات. لكن مع ظهور اللقاحات في الأفق ، هناك أمل أيضًا. يجب أن تكون جميع الدول الأعضاء جاهزة الآن لبدء حملات التطعيم وإطلاق اللقاحات في أسرع وقت ممكن بمجرد توفر لقاح آمن وفعال ".

تدابير الرقابة الموصى بها

توصي استراتيجية البقاء في مأمن من COVID-19 خلال فصل الشتاء باتخاذ تدابير لإبقاء الوباء تحت السيطرة حتى تتوفر اللقاحات على نطاق واسع.

لأنها تركز على:

التباعد الجسدي والحد من الاتصالات الاجتماعية ، أمر أساسي لأشهر الشتاء بما في ذلك فترة العطلة. يجب أن تكون التدابير هادفة وأن تستند إلى الوضع الوبائي المحلي للحد من تأثيرها الاجتماعي والاقتصادي وزيادة قبول الناس لها.

الاختبار وتتبع الاتصال ، ضروريان للكشف عن العناقيد وكسر الإرسال. تمتلك معظم الدول الأعضاء الآن تطبيقات وطنية لتتبع جهات الاتصال. يتيح خادم البوابة الموحدة الأوروبية (EFGS) التتبع عبر الحدود.

السفر الآمن ، مع زيادة محتملة في السفر خلال إجازات نهاية العام تتطلب اتباع نهج منسق. يجب إعداد البنية التحتية للنقل وإبلاغ متطلبات الحجر الصحي ، والتي قد تحدث عندما يكون الوضع الوبائي في منطقة المنشأ أسوأ من الوجهة ، بشكل واضح.

قدرة وموظفي الرعاية الصحية: يجب وضع خطط استمرارية الأعمال لإعدادات الرعاية الصحية للتأكد من إمكانية إدارة حالات تفشي فيروس كورونا ، والحفاظ على الوصول إلى العلاجات الأخرى. يمكن للمشتريات المشتركة أن تعالج النقص في المعدات الطبية. إن التعب الوبائي والصحة العقلية من الاستجابات الطبيعية للوضع الحالي. يجب على الدول الأعضاء اتباع إرشادات منظمة الصحة العالمية للمنطقة الأوروبية بشأن إعادة تنشيط الدعم العام لمعالجة التعب الجائحي. كما يجب تكثيف الدعم النفسي والاجتماعي.

استراتيجيات التطعيم الوطنية.

والمفوضية على استعداد لدعم الدول الأعضاء عند الضرورة في نشر اللقاحات وفقًا لخطط نشرها والتطعيم. من المرجح أن يعزز نهج الاتحاد الأوروبي المشترك لشهادات التطعيم استجابة الصحة العامة في الدول الأعضاء وثقة المواطنين في جهود التطعيم.

خلفيّة

تعتمد استراتيجية اليوم على التوصيات السابقة مثل خارطة الطريق الأوروبية لشهر أبريل بشأن التخلص التدريجي الدقيق من تدابير الاحتواء ، ورسالة يوليو حول الاستعداد قصير المدى ، ورسالة أكتوبر بشأن تدابير الاستجابة الإضافية لفيروس كورونا. تم احتواء الموجة الأولى من الوباء في أوروبا بنجاح من خلال تدابير صارمة ، لكن تخفيفها بسرعة كبيرة خلال الصيف أدى إلى عودة الظهور في الخريف.

طالما أن لقاحًا آمنًا وفعالًا غير متوفر ولم يتم تحصين جزء كبير من السكان ، يجب على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مواصلة جهودها للتخفيف من الوباء باتباع نهج منسق على النحو الذي دعا إليه المجلس الأوروبي.

سيتم تقديم المزيد من التوصيات في أوائل عام 2021 ، لتصميم إطار شامل للتحكم في COVID-19 استنادًا إلى المعرفة والخبرة حتى الآن وأحدث الإرشادات العلمية المتاحة.

مواصلة القراءة
إعلان

فيسبوك

تويتر

ترندنج