# الأوكرانية الفساد في البنية التحتية؟ ما هي النتائج للحصول على المال #EU؟

يزود الاتحاد الأوروبي أوكرانيا بالموارد المالية اللازمة للإصلاح والتنمية الاقتصادية. تقع أوكرانيا على مفترق طرق العديد من ممرات النقل التي تربط أوروبا بدول أخرى. يعد تطوير ممرات العبور لوسائل النقل المختلفة مهمة مهمة للمسؤولين الأوكرانيين. يزود الاتحاد الأوروبي ومؤسساته المالية أوكرانيا حوالي 6 مليارات يورو في برامج مختلفة لتطوير مشاريع البنية التحتية.

 

مساعدة الاتحاد الأوروبي

في الأصل ، لم يتم استخدام بعض هذه الأموال في أوكرانيا بسبب حقيقة أن الاتحاد الأوروبي يريد التأكد من أن هذه الأموال سوف تستخدم بشفافية ، دون عنصر الفساد https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

من أجل إنشاء استخدام فعال للأموال المقدمة ، وضعت الحكومة الأوكرانية خطة عمل شاملة لتنفيذ استراتيجية إدارة دورة حياة مشاريع البنية التحتية في أوكرانيا للفترة 2020-2024 http://surl.li/apkg .

في ديسمبر 2017 ، وافق الاتحاد الأوروبي على برنامج جديد للمساعدة الاستراتيجية لأوكرانيا للفترة 2018-2020 (إطار دعم فردي) ، والذي تم تطويره فيما يتعلق بثلاثة أهداف رئيسية لدعم أوكرانيا: تعزيز الإدارة العامة ، وتقوية الاقتصاد ، وتقوية المجتمع. تدعم المجموعة الأوروبية أوكرانيا في سعيها للإصلاح وتمول هذه المشاريع.

الإعلانات

يجب أن يكون المبلغ الإجمالي لمساعدة الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا خلال هذه الفترة 430-530 مليون يورو. سيتم توفير التمويل على أساس مبدأ "المزيد مقابل المزيد" ، أي أن هناك اعتمادًا مباشرًا على التمويل من تنفيذ المشاريع وتنفيذ الإصلاحات المتفق عليها في البرنامج.

من المهم أن يفهم المستثمرون الأوروبيون من وكيف سيتم استخدام أموال المساعدة الدولية لغرض تطوير صناعة النقل وممرات النقل.

استراتيجية إصلاحات "الوجوه الجديدة"

يتم توفير تشغيل الطرق السريعة العابرة وإنشاء مراكز في أوكرانيا من قبل وزارة البنية التحتية في أوكرانيا http://mtu.gov.ua/en/ هذه الإدارة مسؤولة عن الطرق البرية والجوية والسكك الحديدية والبحرية والنهرية.

يحدث غالبًا أن يتم استخدام بعض الأفكار الجيدة لتغطية الاستخدام الرسمي للموارد أو تنفيذ القرار التعسفي. يلتزم وزير البنية التحتية فلاديسلاف كريكلي بمبدأ اختيار الموظفين وتعيينهم ، بناءً على المعايير الرئيسية بالنسبة له - "الوجوه الجديدة". بين المهنيين والأشخاص الجدد بمستوى غير معروف من الخبرة والتدريب ، يتم إعطاء الأفضلية للأشخاص الجدد والمستوى غالبًا ما لا تتناسب احترافهم مع مستوى المناصب والمسؤوليات التي يشغلها هؤلاء المعينون.

في الوقت نفسه ، يقوم وزير البنية التحتية ، وهو المسؤول الكبير فيما يتعلق بالعديد من الشركات التابعة والتقسيمات الفرعية التابعة للدولة ، بتنفيذ سياسة شؤون الموظفين التي تعيق تحقيق أهداف التكامل الأوروبي. يوجد حوالي 60 رئيس مؤسسة تابعة للوزارة في وضع التمثيل ، وبعض الوحدات الهيكلية ليس لديها إدارة على الإطلاق.

حالة ناقلة النفط "دلفي" إرشادية. فقدت هذه السفينة التي تحمل علم مولدوفا مرساة في أواخر نوفمبر 2019. ونتيجة لذلك ، وصلت الناقلة إلى شاطئ بالقرب من شاطئ مدينة "دولفين" في أوديسا ، مما أدى إلى تسرب المنتجات البترولية والمواد الضارة الأخرى في مناطق المياه في الضواحي. الآن أصبحت السفينة بالفعل نقطة جذب محلية - على خلفيتها ، يقوم الناس بعمل صور وصور شخصية. ولا يعرف كيف تخطط وزارة البنى التحتية لحل هذه المشكلة.

يؤكد خبراء الصناعة أن الوزارة والعديد من رؤساء وحداتها ليس لديهم خبرة كافية ، لكنهم يتحملون مسؤولية كبيرة عن تطوير البنية التحتية للنقل في أوكرانيا.

مثال على الأعمال الناجحة

في قطاع النقل في أوكرانيا ، هناك شركات تعمل على تطوير التوسع في الإمكانات الاقتصادية ، مثل مؤسسة حكومية "Derzhidrographia" تضمن توفير الخدمات الهيدروغرافية والملاحة لسلامة الملاحة في منطقة البحر والممرات المائية الداخلية لأوكرانيا. تحتفظ الشركة بالمنارات والعوامات ، بالإضافة إلى الوسائل التقنية الأخرى التي تساعد على الإبحار في مسار السفن البحرية والنهرية.

في السنوات الأخيرة ، قام الفريق بتحديث نظام الملاحة الإلكتروني ، باستخدام طائرات بدون طيار لرقمنة خرائط الملاحة. أحد مجالات النشاط المهمة هو ترتيب نظام الملاحة وسلامة الملاحة في المجاري المائية الداخلية. تطبق الشركة حلولاً مبتكرة ، يتم تطويرها بالاشتراك مع الأكاديمية الوطنية للعلوم في أوكرانيا من أجل زيادة مستوى الأمن وزيادة إمكانات عبور الاقتصاد الأوكراني.

تحمي "Derzhidrographia" باستمرار المصالح الوطنية: فهي تواصل العمل للتصدي للعدوان وأمن الملاحة البحرية ؛ بناءً على طلب المؤسسة ، تم استبعاد مراكز الخرائط الإلكترونية الإقليمية التابعة للمنظمة الهيدروغرافية الدولية PRIMAR (النرويج) و IC-ENC (المملكة المتحدة) الخرائط الملاحية الإلكترونية الروسية (ENC) للمياه الأوكرانية من كتالوجاتها https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

يرأس المؤسسة من قبل ذوي الخبرة المهنية أولكسندر Shchyptsov https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  ، الذين تمكنوا من إعادة تنظيم المؤسسة ، حيث يتم استثمار الأموال في تنمية رأس المال البشري ، ويتم تدريب الموظفين ، وتحديث المعدات والسفن.

مدير معهد بحوث الطاقة ، المحلل والخبير السياسي ديمتري مارونيتش في الفيسبوك يؤكد علنا http://surl.li/apkx  أن هذه المؤسسة كانت قادرة على تنفيذ عدد من المشاريع المبتكرة التي تلبي أفضل النماذج العالمية.

ورغم ذلك تعرضت الشركة وإدارتها للهجوم من خلال حملة إعلامية تهدف إلى تغيير إدارة الشركة. قام الرئيس السابق للمؤسسة Dmytro Padakin ورئيس نقابات عمال النقل البحري في أوكرانيا Mykhailo Kireyev بتقديم معلومات خاطئة بشكل منهجي إلى وزير البنية التحتية ، وتشويه سمعة قيادة "Derzhidrographia" والإنجازات الفعلية للمشروع. يبدو أن مجموعة من الأفراد مهتمة بتغيير قيادة المؤسسة لصالحها وإرساء السيطرة على مجال الأهمية الاستراتيجية للاقتصاد والأمن في أوكرانيا.

يمكن للمرء أن يأمل فقط أن وزارة البنية التحتية سوف تقيم الوضع بشكل صحيح واتخاذ القرارات فقط لصالح أوكرانيا.

المشاكل الحقيقية لهذه الصناعة

ينبغي على وزارة البنية التحتية أن تولي اهتمامًا للمشاكل الحقيقية التي يدركها معظم الخبراء. على سبيل المثال ، ركز على حقيقة أن الإدارة البحرية لأوكرانيا ، وهي الجهة المسؤولة عن اعتماد مدارس تدريب البحارة ، تجري هذا الاعتماد بمعايير غير واضحة. الفساد واسع الانتشار في هذا المجال. يحتاج المرء إلى دفع أموال الظل للحصول على ملف تعريف التعليم ، وشهادة التأهيل ، والتصاريح والقبول.

يكتب الخبراء والمدونون عن ذلك ، مثل إيفان نياكي http://surl.li/apip ، الذي يعطي تفاصيل حول مظاهر الفساد في شهادة البحارة الأوكرانية.

يواجه المتخصصون الذين يسعون للحصول على جواز سفر بحار ، واعتماد الشهادات ، العديد من الدوائر الفاسدة. جميع المشاركين في الصناعة يدركون هذه الظواهر ، لكن يبدو أن الوزارة والبنية التحتية ليست على علم بذلك.

تعلن الوزارة عن مستوى عالٍ من الشفافية في عملياتها ، لكن لا توجد تعليقات على عمليات البحث التي تمت في مكتب وزير الدولة للوزارة أندريه هالاشوك من قبل مكتب الدولة للتحقيق والشرطة الوطنية http://surl.li/apne .

سبق أن دعم الاتحاد الأوروبي إنشاء مناصب وزراء الدولة في الوزارات في أوكرانيا. كانت الفكرة أنه لا ينبغي إشراك هؤلاء المسؤولين في مبدأ السياسة والحصص الخاص بتشكيل الحكومة. لكن كما اتضح ، فإن وزراء الدولة السياسيين قد لا يكونون دائمًا وزراء لمكافحة الفساد.

وبالتالي ، يمكننا أن نستنتج أن إدخال التقنيات الجديدة في قطاع النقل في أوكرانيا يعتمد على ثقة المؤسسات الأوروبية في أوكرانيا. يجب استخدام الموارد المالية التي خصصها الشركاء الأوروبيون للإصلاحات في صناعة النقل في أوكرانيا لدفع الابتكار والنهج الحديثة لإنشاء ممرات ومراكز نقل عبر أوروبا في أوكرانيا. تحقيقا لهذه الغاية ، يجب على السلطات الأوكرانية إظهار خطوات حقيقية في مكافحة الفساد واتباع أفضل الأمثلة على الأنشطة في أوكرانيا وخارجها.

الممارسات الفاسدة: الاستيلاء على مهاجم من الدولة الهيدروغرافية

على الرغم من الإنجازات الحقيقية التي حققتها مؤسسة الدولة الهيدروغرافية ، فقد أرسلت وزارة البنية التحتية الأوكرانية إلى مجلس وزراء أوكرانيا في 18 فبراير عرضًا للموافقة عليه من قبل القائم بأعمال رئيس مؤسسة الدولة ، دميتري باداكين. هذا هو بالضبط الرئيس السابق لهيدروغرافيا الدولة ، الذي أُقيل في مارس 2019 وهو رقم في القضايا الجنائية.

يذكر الخبراء أن http://surl.li/apyl يجري بالفعل في وقت مبكر من التقاط غارة معدة مسبقًا لـ "هيدروغرافيا الدولة" من قبل وزير البنية التحتية فلاديسلاف كريكلي ، وزير الدولة لهذه الوزارة أندريه جالوشوك. تم التخطيط لهذه الهواية وتتعارض مع المصالح الاقتصادية لأوكرانيا ، وهي موجهة ضد خبراء الصناعة. الدافع الوحيد لتعيين ديمتري باداكين هو تحقيق المصالح الخاصة لمجموعة من الأشخاص المهتمين الذين يترأسون وزارة البنية التحتية ، وباستخدام مناصبهم الرسمية ، يعيّنون من يحميهم في مناصب إدارية.

الخبير السياسي بترو أولشوك http://surl.li/apyf يشير تقييم الوضع في جمهور على Facebook إلى أن ديمتري باداكين لا يترك انطباعًا بأنه "وجه نوح" لأنه كان يتصرف بالفعل كجهاز هيدروغرافي للدولة ، وفيما يتعلق به ، قدم السجل الموحد للتحقيقات السابقة للمحاكمة بشكل متكرر معلومات حول مختلف جرائم الفساد.

يشير الخبير أيضا إلى أن السلطات المركزية في أوكرانيا http://surl.li/apyj وبالأخص وزارة البنى التحتية تم اكتشافها مؤخراً في أخبار الفساد.

هناك انتهاك صارخ وغير خفي لإجراءات تعيين المديرين التنفيذيين ، ولا توجد اختبارات تأهيلية للمرشح ولا يتم الإعلان عن منافسة مفتوحة.

ينبغي إيلاء الاهتمام لسياسة الموظفين التي تتبعها وزارة البنية التحتية التابعة لمجلس الأمن القومي والدفاع وجهاز الأمن في أوكرانيا ، حيث إنها مؤسسة توفر المصالح الوطنية في مجال الهيدروغرافيا والملاحة. من الواضح أن وضع الموارد البشرية في وزارة البنية التحتية يقوض ثقة المجتمع الأوكراني في مجلس الوزراء وسياسة مكافحة الفساد التي تنتهجها ، الأمر الذي يجعله عارًا في نظر المجتمع الدولي.

حصة هذه المادة: