دبلوماسية فخ الديون الصينية - التي تهدد أوروبا الآن؟

الصين و 16 دولة من وسط وشرق أوروبا (ما يسمى مجموعة 16 + 1) هي الاجتماع في العاصمة البلغارية صوفيا لمناقشة سبل تعزيز التعاون. واعتمادا على ما تم الاتفاق عليه في القمة ، يمكن أن يكون للاجتماع تداعيات عميقة على الاتحاد الأوروبي ككل. 11 من أصل 16 دولة في أوروبا الوسطى والشرقية هي دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي ، في حين أن الدول الخمس الأخرى هي دول غرب البلقان التي تأمل في الانضمام في نهاية المطاف إلى الكتلة.

 

تم استخدام منتدى 16 + 1 في الماضي لتعزيز المصالح الصينية داخل المؤسسات الأوروبية ، مثل التخفيف من الاتحاد الأوروبي لعام 2016 بيان حول عسكرة الصين الزاحفة لبحر الصين الجنوبي. في الوقت الذي كان فيه الاتحاد الأوروبي الانقسامات حول قضايا مثل الهجرة التي تم عرضها بالكامل بالفعل ، قد يزرع مؤتمر صوفيا المزيد من الخلاف.

 

لقد أنفقت الصين بالفعل بعض السيولة الجادة في دول 16 + 1 ، لا سيما في منطقة البلقان ، حيث لا تزال المالية العامة مهتزة. لقد استحوذت بكين على الرأي العام الاستثمارات مثل شراء مصنع الصلب الوحيد في صربيا ، مما ساعد على توفير الوظائف في صناعة متعثرة. على الرغم من أ مسبار من قبل المفوضية الأوروبية ، لا تزال الصين تخطط لبناء خط سكة حديد عالي السرعة يربط العاصمة الصربية ، بلغراد ، بالعاصمة المجرية ، بودابست. مع استمرار محادثات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في البلقان ، قد يكون تمويل بكين جذابًا بشكل خاص.

 

الإعلانات

من المحتمل أن تتضمن القمة أيضًا الإعلان عن بعض الخطط الضخمة الجديدة للاستثمار الصيني في دول أوروبا الوسطى والشرقية ، بما يتناسب تمامًا مع النمط المقلق الذي أطلق عليه اسم "دبلوماسية فخ الديون": تقدم الصين قروضًا رخيصة وسهلة الحصول عليها لتمويل مشاريع البنية التحتية. حول العالم ، وأحيانًا للمشاريع التي تم رفضها من قبل مقرضين دوليين آخرين. إن العديد من البلدان في أمس الحاجة إلى التمويل - ولكن المشكلة تأتي عندما تقوم الحكومات ، من خلال تحمل كميات هائلة من الديون الصينية ، بتعريض الموارد الحيوية وسيادتها الاقتصادية للخطر. غالبًا ما تتطلب الاتفاقيات من المقترضين التعاقد مع الشركات التي تديرها الصين ، وتميل مشاريع البنية التحتية الناتجة إلى تجاوز المواعيد النهائية والميزانيات.

 

إذن لماذا تغازل الدول الأوروبية بكين؟ كما اتضح ، لا يزال يُنظر إلى الاستثمار في البنية التحتية الصينية على أنه مصدر غريب إلى حد ما لرأس المال في بعض الأوساط. ليس فقط أن رأس المال متاح بسهولة في أوروبا أكثر منه في البلدان النامية التي تنشط فيها الصين عادة ، ولكن المصادر الأوروبية لرأس المال تقدم شروطًا تنافسية للغاية. ما يعنيه هذا هو أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لديها خبرة محدودة فقط في العمل مع بكين وليست على دراية بالمخاطر التي يمكن أن تأتي من "دبلوماسية فخ الديون" في المملكة الوسطى

مع محاولة دول أوروبا الوسطى والشرقية جاهدة لكسب ود شي جين بينغ ، ربما يجدر بنا أن نتذكر أن الاستثمار الصيني يدر أرباحًا سيئة على المدى الطويل في معظم البلدان حيث يُسمح لبكين بتطوير مشاريع استراتيجية.

 

انظر فقط إلى سريلانكا: عندما قالت الدولة إنها غير قادرة على سداد ديونها لمشروع ميناء ، الصين طالب السيطرة على البنية التحتية التي يمولها. في بعض المواقف المتطرفة ، يطلب جامعو الديون الصينيون أكثر من مجرد بنية تحتية: في عام 2011 ، طاجيكستان في الواقع استسلم جزء من أراضيها إلى الصين في مقابل التنازل عن بعض ديونها.

 

يمكن أن تترك الصين المزيد والمزيد من البلدان نتيجة لمبادرة الحزام والطريق (BRI) ، وهي خطة الصين الشاملة لتمويل شبكة من السكك الحديدية وممرات الشحن وخطوط أنابيب الطاقة عبر آسيا وإفريقيا والشرق الأوسط وأوروبا.

 

A تقرير حديث من قبل مركز التنمية العالمية ، وهو مركز أبحاث أمريكي ، وجد جيبوتي وباكستان وقيرغيزستان وطاجيكستان ولاوس وجزر المالديف ومنغوليا والجبل الأسود "معرضة بشكل خاص لضائقة الديون" نتيجة صفقات مبادرة الحزام والطريق. إن إغراء قبول "النقد السهل" من الصين يعرض هذه البلدان لخطر تحمل أعباء مالية لا تطاق ، وفي نهاية المطاف لتسليم النفوذ الاقتصادي والسياسي إلى الصين.

 

ومن بين الدول الثماني التي ذكرها التقرير ، أصبحت جيبوتي تعتمد بشكل خاص على الاستثمار الصيني. يحكم جيبوتي منذ عام 1999 من قبل الرجل القوي الاستبدادي إسماعيل عمر جيله ، الذي لا يخضع للضوابط والتوازنات الديمقراطية وبالتالي فهو حر في التراكم. بـ1.2 مليار دولار من الديون المستحقة لبكين ، أي ما يعادل تقريبًا إجمالي الناتج الاقتصادي السنوي للبلاد. الصين لديها "موهوبجيبوتي مع مراكز التسوق الجديدة والمطارات وقطار كهربائي إلى إثيوبيا ، و تقع قاعدتها العسكرية الوحيدة في الخارج ، وهي قلعة ضخمة قادرة على استضافة ما يصل إلى 10,000 جندي هناك. في وقت سابق من هذا العام ، أطلقت جيبوتي شرارة خلاف قانوني مع الإمارات العربية المتحدة من خلال التأميم القسري لمحطة حاويات دوراليه من مالكي موانئ دبي العالمية المقيمين في دبي ، وهناك تخمين أن الميناء الرئيسي سيتم تسليمه إلى الصين.

 

لقد سقطت الدول النامية مثل جيبوتي بسهولة في فخ الديون هذا بسبب مدى حاجتها الشديدة إلى تحسينات البنية التحتية التي يمكن أن توفرها الأموال الصينية ، ولكن من الواضح أن المخاطر لا تقتصر على الاقتصادات الناشئة. ونتيجة لذلك ، فإن المخاوف بشأن دبلوماسية دفتر الشيكات المحفوفة بالمخاطر في الصين تمتد الآن إلى بروكسل ، حيث يناقش القادة ما إذا كان بإمكان الاتحاد الأوروبي جني الفوائد الاقتصادية للاستثمار الصيني دون ترك أصول أوروبا الطبيعية والاستراتيجية مكشوفة.

 

في الواقع ، فإن استثمار الصين في المجالات الحساسة مثل الطاقة والنقل والاتصالات والتصنيع عالي التقنية - المجالات التي قد تنشأ فيها مشكلات أمنية خطيرة في حالة تعثر الديون - هو أكثر ما يقلق قادة الاتحاد الأوروبي. تساعد الكيانات الصينية المدعومة من الدولة في تمويل تطوير محطة Hinkley Point النووية في المملكة المتحدة ، وقد اتخذت خطوات كبيرة في البرتغال ، حيث اشترت حصصًا في شركة الطاقة EDP ومشغل شبكة الطاقة REN.

 

تستيقظ أوروبا ببطء على الحاجة إلى تقليص - أو على الأقل تنظيم - هذا التدفق للأموال الصينية. في العام الماضي ، كشف رئيس المفوضية الأوروبية جان كلود يونكر عن خطط لإنشاء إطار فحص جديد للتدقيق في صفقات الاستثمار الأجنبي. وقال يونكر إن من مسؤولية أوروبا التأكد من أن مثل هذه الصفقات شفافة وخاضعة لمراجعة ومناقشة متأنية. جونكر اقتراح الفحصبدعم قوي من فرنسا وإيطاليا وألمانيا ، سيسمح للدول الأعضاء بإثارة المخاوف الأمنية بشأن الاستثمارات الأجنبية رفيعة المستوى ، على الرغم من أنه من غير الواضح ما إذا كانت ستكون قوية بما يكفي لمنع الصين من اكتساب موطئ قدم خطير في أوروبا.

 

في حين أن أوروبا تقدر منذ فترة طويلة حرية حركة رأس المال والعديد من الدول الأعضاء ستتردد في تقييد الوظائف والنمو الذي يعد به الاستثمار الصيني ، هناك شيء واحد واضح وهو أن أوروبا بحاجة إلى العمل لمنع تآكل سيادتها بسبب جبل من الديون الصينية.

 

 

 

حصة هذه المادة: