دعوة قوية إلى اتخاذ إجراءات منسقة ضد الاقتصادات غير المشروعة في أوروبا

يتعرض الاستقرار الاقتصادي والأمن العام في أوروبا لتهديد متزايد مما يُسمى "التهديدات المختلطة"، وهي مزيج معقد من الجريمة المنظمة والإرهاب والهجمات الإلكترونية والتجارة غير المشروعة. وقد بحثت حلقة نقاش رفيعة المستوى عُقدت في بروكسل يوم الأربعاء في كيفية تعاون حلف شمال الأطلسي (الناتو) والاتحاد الأوروبي وقطاع الصناعة لتقييم هذه التهديدات وتنسيق استجابة مشتركة. وكمثال على الاقتصاد الهجين، ركز النقاش أيضًا على تقرير شركة KPMG حول تجارة التبغ غير المشروعة في ظل تهديدات أوسع نطاقًا.

يشير التقرير إلى أن فرنسا وهولندا هما السبب الرئيسي في زيادة استهلاك السجائر غير المشروعة في أوروبا. وتشير الدراسة إلى وضعٍ مُقلقٍ للغاية في فرنسا، حيث استُهلكت 18.7 مليار سيجارة غير مشروعة في عام 2024، منها ما يقرب من 7.8 مليار سيجارة مُقلدة. أما في هولندا، فقد ازداد حجم السجائر غير المشروعة بشكلٍ كبير، بمقدار 1.1 مليار سيجارة - أي أكثر من الضعف في عام واحد - ليصل إلى 17.9% من إجمالي الاستهلاك. ولو تم شراء هذه السجائر بشكل قانوني، لكانت الضرائب في فرنسا قد بلغت 9.4 مليار يورو إضافية، وحوالي 900 مليون يورو في هولندا.

فهم التهديدات المختلطة

التهديدات المختلطة هجينة بطبيعتها، مدفوعة من جهات حكومية وغير حكومية، وتستغل ثغرات مادية ورقمية. تشمل هذه التهديدات الاختراقات الإلكترونية، والاتجار غير المشروع، والسلع المقلدة، وحملات التخريب، والتي غالبًا ما ترتبط بشبكات الجريمة المنظمة العالمية.

الكسندر بوليتيافتتح مدير مؤسسة كلية الدفاع التابعة لحلف الناتو، رونالد ريغان، النقاش محذرًا: "هذه التهديدات، سواءً من الصين أو المكسيك أو داخل حدودنا، لم تعد معزولة. ففي عام ٢٠٢١ وحده، نُسبت أكثر من ١٠٠ ألف حالة وفاة إلى أنشطة إجرامية مرتبطة بتهديدات مختلطة، أي ما يعادل ٢٠٪ من القوة العاملة في الجيش الأمريكي. وإذا تُرك هذا العدد دون معالجة، فقد يرتفع إلى نصف مليون خلال عقدين من الزمن".

وأكد بوليتي أن نسيج الأمن الداخلي والخارجي لأوروبا أصبح الآن مترابطا، داعيا إلى استراتيجية شاملة ومتعددة الوكالات.

التجارة غير المشروعة كدراسة حالة

سلطت الندوة الضوء على تجارة التبغ غير المشروعة كمثال واضح على اقتصاد الظل الذي يُغذي عمليات إجرامية أوسع نطاقًا. واستنادًا إلى بيانات من تقرير KPMG، سلّط النقاش الضوء على كيفية إضرار أسواق السجائر غير المشروعة بإيرادات الضرائب في الاتحاد الأوروبي وتمكين الجريمة المنظمة.

وكشف تقرير نشر يوم الأربعاء أن مهربي التبغ وبائعي السوق السوداء يستخدمون بشكل متزايد تقنيات مثل وسائل التواصل الاجتماعي والطائرات بدون طيار لتوصيل السجائر للمدخنين في أوروبا وتجنب مسؤولي إنفاذ القانون.

هوارد بوغوقد قام جون جوردان، مستشار مكافحة التجارة غير المشروعة والمتخصص الأول السابق في اليوروبول، بتقسيم المشكلة: "هناك ثلاثة أنواع رئيسية من الاحتيال:

الإنتاج غير المشروع- حيث تدير الجماعات الإجرامية مصانع سجائر مخفية؛
نبيذ أبيض رخيص- السجائر المنتجة بشكل قانوني والتي يتم تهريبها عبر الحدود للتهرب من الضرائب؛
إساءة استخدام ضريبة الاستهلاك- يقوم المجرمون باختطاف المخططات المشروعة لتجنب دفع الرسوم.

"تمثل هذه الأساليب اقتصادًا إجراميًا واسع النطاق يقوض سيادة القانون."

كريستوس هاربانتيديسوأضاف نائب الرئيس الأول للشؤون الخارجية في شركة فيليب موريس الدولية: "لا تقتصر آثار التجارة غير المشروعة على الإضرار بالمالية العامة فحسب، بل تُضعف أيضًا مبادرات الصحة العامة. فهي تُقوّض الشركات المشروعة، وتُعيق خلق فرص العمل، وتُغرق الشوارع الأوروبية بمنتجات غير خاضعة للرقابة، مما يُصعّب تحقيق مستقبل خالٍ من التدخين". وأضاف: "تُهدد تجارة التبغ غير المشروعة الاقتصاد الأوروبي والصحة العامة والأمن والاستقرار الاجتماعي؛ واليوم، تتأثر الأسواق ذات الضرائب والأسعار المرتفعة، مثل فرنسا وهولندا، بشكل خاص بالسلع المستوردة بشكل غير قانوني والمقلدة. ويؤثر تأثيرها الاجتماعي والاقتصادي الهائل سلبًا على تحصيل الضرائب، وخلق فرص العمل، والأعمال التجارية المشروعة، التي تُعدّ محرك اقتصاداتنا الأوروبية. كما أن توافر السجائر الرخيصة وغير الخاضعة للرقابة في الاقتصاد غير الرسمي يُعيق الجهود المبذولة للحد من معدلات التدخين وتحقيق مستقبل خالٍ من التدخين".

أوكرانيا وتحدي إعادة الإعمار

لقد كان إضافة بعد نقدي للمحادثة أوكسانا شفيتسنائبة مدير سياسات التكامل الأوروبي، غرفة التجارة الأمريكية في أوكرانيا. شددت على التحدي المزدوج المتمثل في إعادة إعمار المناطق التي مزقتها الحرب، وفي الوقت نفسه، التصدي للتهديدات الهجينة.

لقد مرّ ١١٨٠ يومًا على هذه الحرب الوحشية. يجب أن يصمد اقتصاد أوكرانيا، ليس فقط في وجه القنابل، بل أيضًا في وجه الهجمات الإلكترونية والاتجار غير المشروع والفساد. إعادة الإعمار لا تكفي، بل يجب أن نؤمّن ما نبنيه.

وأكدت أن التعافي الناجح يعتمد على شراكه بين القطاع العام والخاص و التعاون العميق بين الناتو والاتحاد الأوروبي وأوكرانيا لمنع التهديدات الهجينة من تقويض جهود التعافي.

دعوة إلى العمل المنسق

خلصت المائدة المستديرة إلى أن التهديدات المختلطة تُعرّض البنية التحتية المادية والرقمية لأوروبا لهجمات متقاربة. واتفق المشاركون على الحاجة المُلِحّة إلى استراتيجية واضحة ومتعددة القطاعات، تجمع بين تبادل المعلومات الاستخبارية, عمليات مشتركةو إجراءات تنظيمية مستهدفة عبر هياكل الناتو والاتحاد الأوروبي. لم يعد بإمكان أوروبا تحمّل معالجة هذه المخاطر بمعزل عن بعضها البعض. ومع تطور أساليب الجريمة الإلكترونية والجرائم الإلكترونية، يجب أن تتطور الاستجابات السياسية.

حقوق الصورة: ج) إروين هوديستر

حصة هذه المادة: