الجوانب العملية لإعادة تسليح الاتحاد الأوروبي معقدة

يمثل اقتراح أورسولا فون دير لاين لإعادة تسليح أوروبا مسعىً تحويليًا لتغيير الهيكل العسكري الأوروبي، واستجابةً للواقع الجيوسياسي الجديد. ويُعدّ هذا الاقتراح، الذي يُخصص 800 مليار يورو للتوسع العسكري، بمثابة حلّ للحرب الروسية في أوكرانيا وتراجع الضمانات الأمنية الأمريكية. ومع ذلك، ورغم خطابه المُبالغ فيه، تواجه المبادرة تحديات عملية متعددة، نابعة من مشاكل مالية، إلى جانب تعقيدات سياسية وعوائق صناعية، مما قد يُقوّض نجاحها العملياتي بشكل كبير. يكتب الدكتور عمران خالد.

تُعتبر هذه المبادرة نقطة محورية تُرسي دعائم استقلالية الدفاع الأوروبية - الاستقلال الاستراتيجي. رؤيتها مُقنعة، لكن ترجمتها إلى واقع يتطلب تجاوز العديد من العقبات الاقتصادية والسياسية واللوجستية. تسعى المبادرة إلى تقليل الاعتماد على الأسلحة الأمريكية، مع تطوير قدرات الإنتاج الدفاعي للاتحاد الأوروبي، وإطلاق مبادرات مشتريات تعاونية بين الدول الأعضاء. ووفقًا لفون دير لاين، ستُعزز هذه الاستراتيجية التأهب العسكري الأوروبي، مع توفير إمدادات أسلحة مُستمرة لأوكرانيا.

مع ذلك، فإن التطبيق العملي لهذه الرؤية ليس مضمونًا على الإطلاق، إذ يتطلب حل عوائق هيكلية وسياسية كبيرة داخل الاتحاد الأوروبي. أولًا، هناك مسألة التمويل. فقد وعد الاتحاد الأوروبي بالتزامات مالية ضخمة، إلا أنه لم يحدد مصادر تمويله. وتواجه خطة جمع الأموال من خلال أسواق رأس المال، إلى جانب الإعفاءات من القواعد المالية للاتحاد الأوروبي، مقاومة شديدة. وتواجه العديد من الدول ضغوطًا اقتصادية نتيجة مستويات الديون المرتفعة، ولذلك تعترض على زيادة الإنفاق على البرامج العسكرية بدلًا من البرامج المحلية. وقد أعربت الحكومة الإيطالية عن معارضتها لسيطرة بروكسل على الشؤون المالية، في حين كانت تدعم سابقًا خططًا لإنشاء منصات اقتراض مشتركة.

يُمثل الإطار الصناعي الحالي للدفاع الأوروبي عائقًا كبيرًا أمام نجاح التنفيذ. وتُجادل بأنه لتلبية الاحتياجات الحالية، ينبغي تعزيز الإنتاج الدفاعي الأوروبي من خلال "شراء المنتجات الأوروبية". لكنها تُغفل أن مُصنّعي الدفاع الأوروبيين لديهم عمليات مُجزأة - في ظل لوائح وطنية وسياسات شراء مُختلفة - دون قدرات إنتاجية كافية لتحقيق الأهداف المُسرّعة المُحددة في خطتها. تُحث فون دير لاين أوروبا على التركيز على شراء المنتجات الدفاعية المحلية، لكن القارة لا تمتلك قدرة تصنيع دفاعية كافية لتلبية جداول الخطة الطموحة.

تستفيد الولايات المتحدة من مجمعها الصناعي العسكري الموحد والفعال، إذ تعمل شركات تصنيع الأسلحة لديها ضمن إطار موحد. أما شركات تصنيع الأسلحة الأوروبية، فتعمل وفق قواعد وطنية وإجراءات شراء متنوعة تختلف عن بعضها البعض. يتطلب توسيع الإنتاج تنسيقًا غير مسبوق، وضمانات مالية طويلة الأجل، والتغلب على الجمود البيروقراطي الذي لطالما عانت منه مبادرات الدفاع الأوروبية. ثم هناك مسألة التماسك السياسي، التي تُمثل مشكلة كبيرة. فقد شدد مفوض الدفاع الأوروبي على الوحدة الأوروبية، إلا أن الانقسامات السياسية بين الدول الأعضاء قد ظهرت بالفعل. فقد أصرت حكومتا المجر وسلوفاكيا، المواليتان لروسيا، على عرقلة شحنات الأسلحة إلى أوكرانيا رغم العدوان الروسي المستمر.

يكشف الخلاف الحالي حول المساعدات العسكرية بين الاتحاد الأوروبي والمجر عن الانقسامات الأيديولوجية المستمرة التي تمنع الاتحاد من العمل كوحدة موحدة. وقد قوبل توسيع إسبانيا لتعريف "الدفاع" ليشمل الأمن السيبراني والإجراءات المتعلقة بالمناخ بمعارضة شديدة من كبار مسؤولي الاتحاد الأوروبي الذين يصفونه بـ"تبييض صورة الدفاع". وتشير الخلافات السياسية بين الدول الأعضاء إلى عقبات تنفيذية جوهرية تُهدد نجاح خطة إعادة التسليح. وتنبع المشكلة الرئيسية في استراتيجية فون دير لاين من اعتقادها بأن أوروبا قادرة على بناء قاعدة عسكرية صناعية موثوقة، وفي الوقت نفسه، تُقدم الدعم الحربي لأوكرانيا. وقد تم اقتراح آلية تنسيق دفاعي مشتركة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا من شأنها دمج كييف في سلسلة التوريد الدفاعية الأوروبية. وقد كان الابتكار في الإنتاج العسكري في أوكرانيا مثيرًا للإعجاب، إلا أن ربط قطاعها الدفاعي بالأسواق الأوروبية بوتيرة متسارعة سيُشكل تحديًا معقدًا هائلًا.

سيصبح تطبيق إجراءات التوحيد القياسي، إلى جانب بروتوكولات ضمان الجودة وعمليات الفحص الأمني، أمرًا بالغ الأهمية عندما يصبح تحقيق تنسيق فعال في زمن الحرب أمرًا صعبًا عمليًا. علاوة على ذلك، يكشف نهج فون دير لاين عن تحيز أيديولوجي - تحيز يُعطي الأولوية للاستقلال الاستراتيجي الأوروبي على حساب الاعتبارات البراغماتية. لقد عزز المناخ السياسي الحالي، عقب عودة ترامب إلى البيت الأبيض، رغبة السياسيين الأوروبيين في تقليل الاعتماد على الدعم العسكري الأمريكي. لكن الانفصال الفوري عن تقنيات الدفاع الأمريكية وشبكات المشتريات الأمريكية غير عملي في الوقت الحالي.

تعتمد غالبية البنية التحتية العسكرية الأوروبية بشكل كبير على أنظمة الدفاع الأمريكية، مما يجعل تحقيق استقلال دفاعي أوروبي كامل عمليةً تتطلب عقودًا طويلة بدلًا من بضع سنوات. ويبدو أن الخطة تُقدم أيضًا العديد من الفوائد الجلية رغم تحدياتها القائمة. سيُحقق نمو صناعة الدفاع الأوروبية من خلال هذه المبادرة مزايا اقتصادية من خلال توفير فرص العمل ودفع عجلة التطور التكنولوجي. كما سيعزز نهج الشراء المشترك الكفاءة التشغيلية والوفورات المالية، مع حل المشكلات القائمة المتعلقة بسياسات الدفاع الوطنية المكررة وغير الفعالة. تتوافق مبادرة تقليل الاعتماد الأوروبي على الولايات المتحدة مع الأنماط الجيوسياسية الحالية، نظرًا لعدم يقين الدول الأوروبية بشأن الالتزامات الأمنية الأمريكية المستقبلية.

ومع ذلك، فإن مبادرة إعادة التسليح الأوروبية، في شكلها الحالي، تُعد مسعىً شجاعًا ولكنه معيبٌ للغاية. هناك سبب وجيه للرغبة في بناء الدفاع الأوروبي، ولكن يبدو أن الخطة ذات توجه سياسي أكثر منها عملي. إذا لم تكن هناك طرق عملية للتعامل مع العقبات المالية والصناعية والسياسية، فستكون مجرد رؤية أوروبية كبرى أخرى تنهار أمام الواقع. لا يتمثل تحدي القادة الأوروبيين في مجرد الإعلان عن إنفاقات سخية، بل في ضمان تحويل هذه الخطط إلى قدرات عسكرية فعلية. إذا أُريد لاستراتيجية فون دير لاين أن تنجح، فلن يكفي الإدلاء بتصريحات ضخمة، بل يتطلب الأمر إعادة تفكير جذرية في كيفية تنفيذ التعاون الدفاعي والمشتريات والتخطيط الاستراتيجي في أوروبا. يتطلب نجاح استراتيجية فون دير لاين تغييرات جذرية في التعاون الدفاعي الأوروبي، إلى جانب أساليب المشتريات ونهج التخطيط الاستراتيجي.

حصة هذه المادة: