قضية دالي وتحقيقات مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي: بعد 12 عامًا، الاستنتاج - كيسلر لا تشوبه شائبة

انتهت القضية القانونية المتعلقة بالمدير السابق للمكتب الأوروبي لمكافحة الاحتيال (OLAF) برفض الدعوى. رفضت محكمة الاستئناف في بروكسل القضية المرفوعة ضد القاضي الإيطالي السابق جيوفاني كيسلر. (في الصورة)، في الإجراءات التي كان من المقرر أن تحدد ما إذا كان التحقيق الذي يجريه مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي قانونيًا بموجب القانون الجنائي البلجيكي.

تتعلق القضية تحديدًا بحضور كيسلر ومحقق من مكتب مكافحة الغش تسجيل مكالمة هاتفية أجراها شاهد مع مشتبه به، دون علم الأخير. وقد وثّق المحققون هذا الفعل بأنفسهم، ووقع في مؤسسة أوروبية، وفقًا للقانون الأوروبي، وهو قانوني في العديد من الدول الأوروبية. وكانت الإجراءات الجنائية، التي انتهت بعد اثني عشر عامًا من الأحداث، تهدف إلى تحديد ما إذا كان الفعل التحقيقي مقبولًا بموجب الأحكام ذات الصلة من القانون الجنائي البلجيكي، وما إذا كان هذا القانون ينطبق فقط على الموظفين العموميين البلجيكيين أم على الموظفين العموميين الأوروبيين أيضًا.

في هذه النقاط، اتخذ أربعة مدعين عامين وثلاثة قضاة، ممن نظروا في القضية خلال الإجراءات، مواقف متباينة ومتعارضة، ووصلوا في النهاية إلى طريق مسدود. ولم يُجمعوا إلا على الاعتراف بأن كيسلر ومحققي مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي تصرفوا لأسباب خدمية فقط، ودون إلحاق الأذى بأي شخص.

وقد تم تأكيد الشرعية الكاملة للتحقيق الذي أجراه مكتب مكافحة الاحتيال الأوروبي في قضية دالي بموجب القانون الأوروبي في عام 2019 وبشكل نهائي في عام 2021 من خلال حكمين مفصلين صادرين عن محكمة العدل والمحكمة العامة للاتحاد الأوروبي، والتي رفضت جميع شكاوى المفوض السابق في هذا الصدد، بما في ذلك تلك المتعلقة بنفس العمل التحقيقي، والتي حكمت فيها المحاكم البلجيكية.

في هذه الأثناء، تستمر محاكمة المفوض السابق دالي في مالطا بتهم الفساد بصعوبة. ووفقًا لتقرير مكتب مكافحة الغش الأوروبي والنيابة العامة المالطية، يُزعم أنه طلب، عبر وسيط، رشوة قدرها مليون يورو من شركة سويدية لتصنيع السعوط مقابل رفع الحظر عن بيعه في أوروبا. بدأت الإجراءات الجنائية المالطية، التي عرقلتها في البداية التدخلات السياسية، بتأخير كبير، ومن غير المرجح أن تُختتم قبل انقضاء أجل التقادم.

لقد خرج مكتب مكافحة الغش ومديره كيسلر من هذه القضية سالمين: فقد أنهيا تحقيقًا مستقلًا مع مفوض حالي متهم ببيع تشريعات التبغ، وتم الاعتراف أخيرًا بشرعية أفعالهما. وينطبق الأمر نفسه على المفوضية برئاسة باروسو، التي اتخذت، بناءً على الوقائع المثبتة، التدابير اللازمة في الوقت المناسب للدفاع عن نزاهة المؤسسات الأوروبية، التي تعرّضت للخطر بسبب مفوض أقل ما يُقال عنه أنه متهور.

ولكن ربما لا يمكن قول الشيء نفسه عن النظام القضائي البلجيكي، الذي أظهر بعد ثماني سنوات من الإجراءات، واثني عشر عاماً منذ الأحداث، عدم اليقين والتناقض، وخلص في النهاية إلى أنه لا يرغب في إصدار حكم على الأنشطة التحقيقية التي يقوم بها المسؤولون الأوروبيون، والتي اعتبرها القضاة الأوروبيون بالفعل مشروعة.
تسلط هذه القضية الضوء على الحاجة إلى إطار تشريعي محدد جيدًا لأنشطة المسؤولين الأوروبيين، وليس المحققين فقط، والتي تتم - ولها آثارها - ضمن نطاق السلطات القضائية والتشريعات في مختلف البلدان، والتي غالبًا ما تكون في صراع مع بعضها البعض.

في غياب مثل هذا الإطار، يُواجه المحققون أو العاملون على المستوى الأوروبي خطر عدم امتلاك الأدوات اللازمة والتعرض لمخاطر وضغوط قد تُشلّ عملهم. وفي الوقت نفسه، وفي ظلّ التشابكات والتضاربات بين التشريعات الوطنية والأوروبية، وبين التحقيقات الأوروبية والوطنية، تُواجه الجرائم الأوروبية خطر البقاء خفيةً وعدم ملاحقة مرتكبيها.

حصة هذه المادة: