SATA هي شركة نقل جوي تسيطر عليها في النهاية منطقة جزر الأزور البرتغالية المتمتعة بالحكم الذاتي. جنبا إلى جنب مع شركة أخرى تنتمي إلى نفس المجموعة (SATA إنترناسيونال - خطوط آزورز الجوية) ، توفر SATA خدمات نقل الركاب والشحن الجوي داخل جزر الأزور ، ومن وإلى العديد من الوجهات الوطنية والدولية. فيما يتعلق ببعض الطرق ، فقد تم تكليفها بالتزام الخدمة العامة لضمان ربط الجزر. توفر SATA أيضًا خدمات أساسية أخرى ، مثل إدارة وتشغيل خمسة مطارات صغيرة في جزر مختلفة من جزر الأزور.

واجهت SATA صعوبات مالية بالفعل قبل تفشي فيروس كورونا ، أي في 31 ديسمبر 2019. منذ عام 2014 على الأقل ، كانت الشركة تعاني من خسائر تشغيلية وأبلغت عن حقوق ملكية سلبية في السنوات الأخيرة ، والتي تفاقمت بسبب آثار تفشي فيروس كورونا . تواجه الشركة حاليًا احتياجات سيولة عاجلة.

مقياس دعم السيولة البرتغالي

أخطرت البرتغال المفوضية بعزمها على منح دعم عاجل لشركة SATA ، بهدف تزويد الشركة بالموارد الكافية لتلبية احتياجات السيولة العاجلة والفورية حتى نهاية يناير 2021.

SATA ليست مؤهلة لتلقي الدعم بموجب الإطار المؤقت للمساعدة الحكومية للمفوضية ، والذي يستهدف الشركات التي لم تكن تواجه صعوبة بالفعل في 31 ديسمبر 2019. لذلك قامت المفوضية بتقييم الإجراء بموجب قواعد مساعدات الدولة الأخرى ، وهي 2014 توجيهات حول مساعدات الدولة للإنقاذ وإعادة الهيكلة. وتمكن هذه الدول الأعضاء من منح مساعدات السيولة المؤقتة لمقدمي الخدمات ذات الأهمية الاقتصادية العامة للحفاظ على الخدمات الأساسية والحفاظ عليها ، على سبيل المثال ، ربط النقل الجوي وإدارة المطارات. هذا الاحتمال متاح أيضًا في حالة المساعدة التي تمنحها الدولة العضو لنفس الشركة التي يصعب التحقيق فيها من قبل اللجنة.

قدرت السلطات البرتغالية أن احتياجات السيولة لشركة SATA للأشهر الستة المقبلة فيما يتعلق بالتزامات الخدمة العامة والخدمات الأساسية لشركة SATA تبلغ حوالي 133 مليون يورو.

وجدت المفوضية أن المساعدة الفردية للشركة في شكل ضمان عام يصل إلى حوالي 133 مليون يورو على قرض مؤقت تتعلق بشكل صارم باحتياجات السيولة العاجلة المرتبطة بتوفير SATA للخدمات الأساسية بما في ذلك المسارات الخاضعة لالتزامات الخدمة العامة و الخدمات ذات الاهتمام الاقتصادي العام في المطارات المحلية. ووجدت أن المساعدة ضرورية للسماح للشركة بمواصلة تقديم هذه الخدمات.

وعلى هذا الأساس ، وافقت المفوضية على الإجراء بموجب قواعد مساعدة دول الاتحاد الأوروبي.

فتح تحقيق في تدابير الدعم الأخرى

بشكل منفصل ، قررت اللجنة فتح تحقيق لتقييم ما إذا كانت بعض تدابير الدعم العام لصالح SATA تتماشى مع 2014 إرشادات حول مساعدات الدولة للإنقاذ وإعادة الهيكلة.

اعتبارًا من عام 2017 ، وافقت منطقة الأزور المتمتعة بالحكم الذاتي ، التي تمتلك SATA بالكامل ، على ثلاث زيادات في رأس المال لمعالجة نقص رأس مال الشركة جزئيًا. يبدو أن معظم المبالغ قد دفعت بالفعل. تدعي السلطات البرتغالية أن زيادات رأس المال المعنية لا تشكل مساعدات حكومية بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي ، حيث أن حكومة جزر الأزور الإقليمية ، بصفتها المساهم الوحيد في SATA ، عملت كمستثمر خاص يعمل في ظل ظروف السوق.

ستقوم اللجنة الآن بإجراء مزيد من التحقيق فيما إذا كانت زيادات رأس المال تشكل مساعدة حكومية كان يجب إخطارها بها ، وإذا كان الأمر كذلك ، إذا كانت تدابير الدعم السابقة تفي بشروط 2014 توجيهات حول مساعدات الدولة للإنقاذ وإعادة الهيكلة. يتيح فتح تحقيق متعمق الفرصة للبرتغال والأطراف المعنية الأخرى لتقديم تعليقات. لا يحكم مسبقا على نتيجة التحقيق.

خلفيّة

منطقة الأزور ذاتية الحكم هي أرخبيل يتألف من تسع جزر بركانية وعدد سكانها 245,000 نسمة. تعتبر منطقة الأزور هي المنطقة الخارجية من الاتحاد الأوروبي ، وتقع في شمال المحيط الأطلسي ، على بعد حوالي 1,400 كيلومتر من البر الرئيسي للبرتغال. يمكن الوصول إلى الجزر من البر الرئيسي في غضون يومين إلى ثلاثة أيام عن طريق البحر أو ساعتين بالطائرة. تعتمد المنطقة على النقل الجوي للركاب والبضائع ، خاصة خلال فصل الشتاء ، عندما تؤدي الظروف الجوية في كثير من الأحيان إلى عدم توفر النقل البحري.

بموجب قواعد مساعدات الدولة في الاتحاد الأوروبي ، يمكن اعتبار التدخلات العامة لصالح الشركات خالية من مساعدات الدولة عندما يتم إجراؤها وفقًا لشروط يقبلها المشغل الخاص في ظل ظروف السوق (مبدأ مشغل اقتصاد السوق - MEOP). إذا لم يتم احترام هذا المبدأ ، فإن التدخلات العامة تتضمن مساعدة الدولة بالمعنى المقصود المادة 107 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبيلأنها تمنح المستفيد ميزة اقتصادية لا يملكها منافسوها. تم تحديد معايير تقييم التدخلات العامة في الشركات التي تواجه صعوبات في 2014 إرشادات حول مساعدات الدولة للإنقاذ وإعادة الهيكلة.

تحت لجنة 2014 إرشادات حول مساعدات الدولة للإنقاذ وإعادة الهيكلة، قد تتلقى الشركات التي تواجه صعوبات مالية مساعدة حكومية بشرط أن تستوفي شروطًا معينة. يمكن منح المساعدة لمدة تصل إلى ستة أشهر ("مساعدة الإنقاذ"). بعد هذه الفترة ، يجب إما تعويض المساعدة أو يجب إخطار المفوضية بخطة إعادة الهيكلة للموافقة عليها ("مساعدة إعادة الهيكلة"). يجب أن تضمن الخطة استعادة قابلية الشركة على المدى الطويل للاستمرار دون مزيد من الدعم الحكومي ، وأن الشركة تساهم في مستوى مناسب في تكاليف إعادة هيكلتها وأن تشوهات المنافسة الناتجة عن المساعدة تتم معالجتها من خلال تدابير تعويضية.

من خلال ضمان الامتثال لهذه الشروط ، تحافظ الهيئة على المنافسة العادلة والفعالة بين الشركات المختلفة في سوق النقل الجوي ، كما هو الحال في القطاعات الأخرى.

تعترف المادة 349 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي بالقيود المحددة للمناطق الخارجية وتنص على اعتماد تدابير محددة في تشريعات الاتحاد الأوروبي لمساعدة هذه المناطق على مواجهة التحديات الرئيسية التي تواجهها بسبب بعدها ، وعزلتها ، وصغر حجمها. ، والطوبوغرافيا الصعبة والمناخ ، والاعتماد الاقتصادي على عدد مخفض من المنتجات.

وسوف تتاح نسخة غير سرية من قرار متوفرة تحت رقم القضية SA.58101 في الدولة المعونة التسجيل على اللجنة منافسة موقع الويب بمجرد حل أي مشكلات تتعلق بالسرية. تم إدراج قرارات مساعدات الدولة المنشورة حديثًا في الجريدة الرسمية وعلى الإنترنت في الدولة المعونة أسبوعي الإلكترونية أخبار.